Zasada rotacji

Zasada rotacji lub procedura rotacji odnosi się do każdej regularnej zmiany miejsca spotkań lub oficjalnego stanowiska (np. Biura rządu , stowarzyszenia lub partii ).

Organizacja Narodów Zjednoczonych

W ONZ wiele funkcji podlega (nieformalnej) zasadzie rotacji. Tradycyjnie urząd Sekretarza Generalnego działa naprzemiennie na różnych kontynentach.

Europejski Bank Centralny

W Radzie Europejskiego Banku Centralnego , ponieważ ponad 18 krajów członkowskich należy do strefy euro , zasada rotacji obowiązuje od stycznia 2015 r. Rada Prezesów jest najwyższym organem decyzyjnym i jako taka jest odpowiedzialna za decyzje dotyczące polityki pieniężnej banku centralnego . Przyczyną przejścia na zasadę rotacji, podobnie jak w przypadku innych rotacji, jest uniemożliwienie zaangażowania zbyt wielu aktorów w proces decyzyjny, co uczyniłoby go nieefektywnym.

Kraje członkowskie są klasyfikowane jako 5/6 według ich produktu krajowego brutto i 1/6 według ich udziału w całkowitym zagregowanym bilansie monetarnych instytucji finansowych ( monetarnych instytucji finansowych , MIF). Pięć największych z tych krajów otrzymuje cztery stałe prawa do głosowania w Radzie Prezesów, wokół których zmieniają się co miesiąc. Pozostałe kraje dokonują rotacji co miesiąc w zakresie pozostałych jedenastu praw głosu. Jeśli liczba krajów członkowskich strefy euro przekracza 22, druga grupa jest dalej dzielona: połowa wszystkich krajów członkowskich następujących po pięciu największych krajach jest następnie rotowana o osiem praw głosu (nowa druga grupa), pozostałe najmniejsze kraje (nowa trzecia grupy) rotuje trzema prawami głosu. Nawet po wprowadzeniu zasady rotacji wszystkie kraje członkowskie mają prawo uczestniczyć w posiedzeniach Rady Prezesów. Każdy z członków z prawem głosu będzie miał nadal jeden głos.

Zasada rotacji została zaproponowana przez samą Radę Prezesów na podstawie następujących zasad:

  1. Nawet w rozszerzonej strefie euro Rada Prezesów powinna być w stanie podejmować decyzje skutecznie i we właściwym czasie.
  2. Należy zagwarantować osobisty udział wszystkich członków.
  3. Powinna mieć zastosowanie zasada „jeden członek, jeden głos”.
  4. Wyborcy powinni być reprezentatywni i tym samym reprezentować gospodarkę całej strefy euro.
  5. System powinien być trwały, a zatem posiadać automatyczny mechanizm jego przyszłego stosowania, nawet jeśli zmieni się skład komitetu.
  6. System powinien być przejrzysty.

Krytykowano ją głównie ze strony naukowej za naruszenie zasad 1, 4 i 6.

Przewodniczący Rady Federalnej

Czwarty najwyższy urząd w Republice Federalnej Niemiec , Prezydent Niemieckiego Bundesratu , zmienia się corocznie między stanami.

Sojusz 90 / Zieloni

Zasada rotacji jest stosowana w Niemczech przez partię Die Grünen od pierwszych sukcesów w wyborach samorządowych w 1978 roku. Po tej procedurze wszystkie biura partyjne były obsadzane w regularnych odstępach czasu, aby przeciwdziałać kumulacji urzędów i ewentualnemu nadużyciu władzy. Zgodnie z programem federalnym z 1980 r. Ta oddolna zasada demokracji powinna być zawsze rozciągnięta na wszystkie mandaty Bundestagu i Landtagu , aby zapobiec lub przynajmniej utrudnić tworzenie zawodowych polityków. Rezygnacja z posłów po dwóch latach, tak że ci, którzy byli obok na liście państwowej mógł poruszać w górę, był konstytucyjnie kontrowersyjne, ponieważ ustawa zasadnicza określona na kadencję , która była dwa lata dłużej i może być skrócony jedynie z istotnych przyczyn. Przed zmianą następca w grupie parlamentarnej powinien być członkiem równym i posiadającym pełne prawa głosu, a po zmianie były poseł powinien zająć jego miejsce.

Zasada pokazała swoje słabe strony już przy pierwszej poważnej próbie. Stało się to wyraźnie widoczne po tym, jak Zieloni po raz pierwszy weszli do niemieckiego Bundestagu w jego 10. kadencji : dwaj posłowie, Petra Kelly i Gert Bastian, po dwóch latach odmówili rezygnacji z mandatu, wbrew postanowieniom partii. W związku z tym Bastian zrezygnował z parlamentu Bundestagu i został posłem niezrzeszonym . Otto Schily opuścił Bundestag dopiero w marcu 1986 r. Z powodu jego czołowej pozycji w toczącej się komisji śledczej Flick . Przygotowując pozew konstytucyjny przeciwko wykluczeniu Zielonych spod parlamentarnej kontroli nad służbami specjalnymi, Hubert Kleinert znalazł powód, by nie rezygnować z mandatu do 19 stycznia 1986 roku. Co gorsza, na najwyższe pozycje z listy często wybierano najwybitniejszych, elokwentnych i asertywnych kandydatów, podczas gdy dalej na listach byli kandydaci mniej znani, którzy stali się bardziej znani dzięki oddolnej pracy w Zielonych. Na przykład następca Uschi Eid odmawiał pracy na miejscu w grupie Bundestagu przez pierwsze dwa lata; wielu byłych posłów opuściło grupę po rezygnacji ze swojego mandatu. Dyskryminacja następców, bezinteresowne trzymanie się uchwał kongresów partii zielonych i skupienie opinii publicznej na kilku celebrytach sprawiły, że zasada rotacji zawiodła.

Już w 1986 r. Dwuletnia rotacja została zastąpiona czteroletnią rotacją deputowanych do Bundestagu, ale nie powinno to już odgrywać roli na szczeblu federalnym, ponieważ Zieloni nie byli już reprezentowani w Bundestagu od 1990 r. 1994. W 1991 r. Ostatecznie zniesiono zasadę rotacji.

Antifa i Autonome

W lewicowych kontekstach radykalnych, zwłaszcza wśród antyfaszystów i ugrupowań autonomicznych , zasada rotacji jest nadal stosowana, na przykład w przypadku wysyłania delegatów na spotkania ponadregionalne. Z tą praktyką na ogół wiąże się imperatywny mandat .

FIFA

W sierpniu 2000 r. Światowy związek piłkarski FIFA zdecydował o procesie rotacyjnym przydziału mistrzostw świata w piłce nożnej . W związku z tym od 2010 roku mistrzostwa świata będą odbywać się naprzemiennie w sześciu kontynentalnych federacjach. Według prezesa FIFA Seppa Blattera , głównym celem tej decyzji było zapewnienie, że mistrzostwa świata 2010 odbędą się w kraju afrykańskim.

29 października 2007 roku Komitet Wykonawczy FIFA ogłosił, że procedura rotacji Mistrzostw Świata od 2018 roku zostanie zniesiona. Powodem podanym przez Blattera było to, że w przyszłości należy unikać sytuacji podobnej do tej, w której rozdano mistrzostwa świata w 2014 r., W której tylko jeden kraj (Brazylia) ze związku południowoamerykańskiego przeznaczonego na ten turniej zgłosił się do organizacji tego turnieju.

Ścisłe stosowanie procedury od 2010 r. Oznaczałoby, że Europa byłaby w stanie organizować mistrzostwa świata w piłce nożnej tylko co 24 lata, chociaż zgodnie z poprzednią tradycją mistrzostwa świata w piłce nożnej odbywały się co osiem lat od 1958 r. Z drugiej strony istnieje tylko niewielka liczba potencjalnych krajów-gospodarzy w Afryce, Oceanii lub Ameryce Północnej.

Zobacz też

Indywidualne dowody

  1. ↑ a b Ansgar Belke, Dirk Kruwinus (2003): Rozszerzenie UE i reforma Rady Prezesów: Rotation versus delegation , dokument dyskusyjny Hohenheim nr 218/2003 (dokument PDF; 389 kB)
  2. ↑ Europejski Bank Centralny (2003): Zalecenie zgodnie z artykułem 10.6 Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego dotyczące decyzji Rady w sprawie zmiany artykułu 10.2 Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych oraz Europejski Bank Centralny , EBC / 2003/1, Frankfurt a. M.
  3. ↑ Klein, Falter: The long way of the Green , Monachium 2003, str.94.
  4. ↑ Klein, Falter: The long way of the Green , Monachium 2003, s.96.