Egzekwowanie administracyjne
Termin egzekucja administracyjna oznacza przymusowe wykonanie aktów administracyjnych przez organy administracyjne . W przypadku roszczeń pieniężnych zwykle zaangażowany jest właściwy organ egzekucyjny .
Odpowiednie przepisy dotyczące administracji federalnej w Niemczech zawarte są w ustawie o egzekucji administracyjnej (VwVG). Częściowo opierają się na tym stanowe przepisy wykonawcze w poszczególnych krajach związkowych . W przypadku długów podatkowych §§ 249 i następne Ordynacja podatkowa (AO) zawiera przepisy dotyczące egzekucji przez państwo , która jest określana jako egzekucja na obszarze AO. Jeśli gminy mają egzekwować opłaty (np. Podatek od nieruchomości lub podatek od działalności handlowej , ale także opłaty za zbycie, składki na budowę dróg itp.), Odpowiednie przepisy wykonawcze danego kraju związkowego mają zastosowanie przede wszystkim, jednak tylko wtórnie (poprzez skierowanie) OA jeśli dotyczy.
Pod względem środków finansowych dochodzenie roszczeń pieniężnych w urzędach skarbowych , głównych urzędach celnych i gminach jest ważniejsze niż jakikolwiek inny rodzaj egzekucji.
Podstawy egzekucji administracyjnej
Podstawą egzekucji administracyjnej jest wykonalny akt administracyjny .
- W przypadku długów podatkowych i roszczeń z tytułu zobowiązań nie jest wymagana żadna ostateczna władza, aby tytuł ( decyzja ) mogła być wyegzekwowana. Wymagania dotyczące egzekwowania można znaleźć w §§ 249 i nast. AO.
Nadaje się wykonalność,
- jeżeli upłynął termin odwołania ,
- zapadła ostateczna decyzja odmowna w sprawie odwołania,
- zawieszający środków zaskarżenia przez prawo lub przez natychmiastowego egzekwowania sortowane według władz nie ma już zastosowania.
- jeżeli w przypadku roszczeń pieniężnych wydano upomnienie lub można od niego odstąpić w konkretnym przypadku (np . miejsce pobytu dłużnika jest nieznane) i upłynął prawnie określony termin płatności (zwykle siedem dni).
W zależności od rodzaju aktu administracyjnego, na którym się opiera, rozróżnia się
- Akty administracyjne wymagające świadczenia pieniężnego
- inne akty administracyjne
Egzekwowanie roszczeń pieniężnych
Postępowanie egzekucyjne aktów administracyjnych nakazujących wypłatę świadczenia pieniężnego było dawniej zwane windykacją (postępowanie egzekucyjne). Są to na przykład długi podatkowe wynikające z wezwań do zapłaty podatku lub zobowiązań, grzywny lub kary pieniężne lub odzyskiwanie nienależnie otrzymanych świadczeń socjalnych .
Egzekwowanie podatków
Podstawa prawna egzekwowania podatków i oświadczeń o odpowiedzialności jest zawarta w §§ 249 i nast. AO. Urząd Skarbowy wykonuje zlecenia we własnym zakresie. Taka jest zasada samorealizacji. Najważniejszym rodzajem egzekucji jest zajęcie wierzytelności zgodnie z § 309 AO. Pazur parkingowy jest praktycznie istotny . Innym rodzajem egzekucji jest potrącenie zgodnie z § 226 AO oraz wnioski o pomoc administracyjną zgodnie z § 250 AO do innego urzędu skarbowego. Obecnie agencja egzekucyjna jest często określana jako agencja windykacyjna.
Uzyskanie ochrony prawnej w postępowaniu egzekucyjnym jest bardzo trudne. Każdy, kto jest winien kwotę pieniędzy, z trudem może skutecznie zabezpieczyć się przed jej egzekwowaniem w dłuższej perspektywie. Jeżeli określony środek egzekucyjny jest nieprawidłowy, zostanie uchylony, a drugi, zgodny z prawem środek egzekucyjny zostanie podjęty bez błędów w orzeczeniu .
Jeżeli ocena podatkowa zostanie uznana za nieprawidłową lub zbyt wysoką, nie ma to znaczenia ze względu na § 256 AO. Każdy, kto myśli, że jest zwykłym człowiekiem, potwierdza swoje zobowiązanie podatkowe. Dotyczy to również sytuacji, gdy dłużnik egzekucyjny uważa, że jest to tylko zawiadomienie o oszacowaniu zgodnie z § 162 AO. Informacja o naliczeniu podatku jest również pełną oceną podatkową jako zawiadomieniem o naliczeniu podatku.
Co do zasady ochrona prawna jest przyznawana wyłącznie zgodnie z § 258 AO poprzez ochronę egzekucyjną. To zakłada, że egzekwowanie jest niesprawiedliwe. Zakłada się, że inny środek byłby mniej inwazyjny. Jakiekolwiek działanie komornika nie jest mniej restrykcyjnym środkiem przeciwko zajęciu konta lub zajęciu konta w firmie obsługującej karty kredytowe, jeśli dłużnik jest punktem akceptacji tej firmy obsługującej karty kredytowe.
W przypadku zakwestionowania potrącenia zgodnie z § 226 decyzję podejmuje się za pomocą tak zwanego zawiadomienia o rozliczeniu zgodnie z § 218 ust. 2 OA.
Wniesienie środków odwoławczych jest możliwe tylko w przypadku wezwania do oceny, na którym opiera się roszczenie, lub w postępowaniu egzekucyjnym przeciwko konkretnemu środkowi egzekucyjnemu. W przypadku przypomnień lub zawiadomień o zajęciu nie można wnosić środków odwoławczych, ponieważ nie są to akty administracyjne. Ze względu na § 256 AO zarzuty nie mogą opierać się na fakcie, że roszczenie nie istnieje lub jest zbyt wysokie jako wartość szacunkowa. W tym celu konieczne jest wniesienie sprzeciwu od naliczenia podatku lub zobowiązania.
Egzekwowanie działań lub zaniechań
W przypadku innych plików administracyjnych dostępne są następujące pliki:
- Wykonanie zastępcze
- Kara pieniężna ; Jeśli wyzdrowienie nie jest możliwe, to drugie, zamiast tego ma miejsce obsesyjne
- natychmiastowy przymus
Trzy etapy czynności egzekucyjnych
W przypadku tych czynności egzekucyjnych do uzyskania działań lub zaniechań stosuje się trzy etapy
- zagrożenie
- ustalenie
- egzekwowanie
być obserwowanym. Oznacza to, że następny etap można rozpocząć dopiero po zakończeniu poprzedniego. Zarówno groźba, jak i zastrzeżenie są niezależnymi aktami administracyjnymi, od których można wnieść środki odwoławcze.
Ogólnie zasada proporcjonalności musi być przestrzegana, w szczególności podczas wykonywania .
Cechy szczególne w prawie podatkowym
Roszczenia podatkowe mogą być również egzekwowane, jeśli podatek nie został jeszcze sfinalizowany. Szczególnie istotne są naliczenia podatkowe i zawiadomienia o odpowiedzialności. Kolejność egzekucji określa tytuł egzekucyjny (VollzA). Następnie pierwszą rzeczą do zrobienia jest obliczenie, a następnie użycie najszybszej możliwej i najskuteczniejszej opcji. Zgodnie z dzisiejszą ogólną opinią jest to zajęcie roszczeń zgodnie z § 309 AO. Jest egzekwowany na rachunkach bankowych lub w wierzytelnościach dłużnika egzekucyjnego wobec dłużnika będącego osobą trzecią . Jeśli to nie doprowadzi do sukcesu, wymagana jest tak zwana lista aktywów zgodnie z § 249 ust. 2 AO. W nim dłużnik egzekucyjny musi ujawnić całą swoją sytuację ekonomiczną wraz z majątkiem i dochodami, aby urząd skarbowy mógł wyegzekwować te aktywa. Jednocześnie istnieje możliwość zażądania złożenia oświadczenia pod przysięgą . Urząd skarbowy jako wierzyciel jest również upoważniony do żądania informacji niezbędnych do skutecznej egzekucji od osób trzecich jako osób informacyjnych, żądając informacji zgodnie z § 93 AO. Dotyczy to m.in. wszystkie przedsiębiorstwa energetyczne , stowarzyszenie prawników , partnerzy biznesowi itp.
Nawet sprzeciw lub pozew przed sądem podatkowym nie stoi na przeszkodzie egzekucji, chyba że zawieszenie wykonania zostało wyraźnie przyznane ( art. 361 AO, art. 69 FGO ). Zawieszenie wykonania wymaga odrębnego wniosku i nie jest tożsame z powództwem lub sprzeciwem. Egzekucję prowadzą same urzędy skarbowe. Jest to znane jako samowykonanie. Można to również zrobić za pomocą tzw. Pazura parkingowego, za pomocą którego pojazd zostaje zablokowany do czasu spłaty zobowiązania podatkowego. Urzędy skarbowe są również uprawnione do samodzielnego zarządzenia i przyjęcia oświadczenia pod przysięgą (dawniej przysięgi ujawnienia). Zazwyczaj zakłada to, że odpowiedzialny urzędnik ma kwalifikacje do sprawowania urzędu sędziego. ( § 284 AO). Urzędy skarbowe potrzebują jedynie decyzji właściwego sądu lokalnego w celu ustalenia osobistego aresztowania dłużnika egzekucyjnego ( § 326 AO) i przymusowego aresztowania ( § 334 AO) .
Sytuacja prawna w Austrii
Do egzekucji administracyjnej w Austrii → Ustawa o egzekucji administracyjnej 1991
Sytuacja prawna w Szwajcarii
Obowiązek administracyjny w Szwajcarii ma dwu- do czterostopniową procedurę, w zależności od okoliczności i wagi:
- Wykonanie zastępcze z groźbą kary lub bez groźby kary zgodnie z Art. 292 StGB (nieposłuszeństwo wobec nakazów urzędowych) lub zwykły nakaz usunięcia zakłócenia w odniesieniu do Art. 292 StGB. W indywidualnych przypadkach można również nałożyć kary administracyjne związane z bezpośrednim przestępstwem.
- Środki odzyskiwania długu
- W ostateczności można sobie wyobrazić przymus fizyczny poprzez interwencję policji.
literatura
- Michael App †, Ralf Klomfaß, Arno Wettlaufer: Practical Handbook Administrative Enforcement Law , 6. (nowe) wydanie. 2018, Carl Heymanns Verlag, ISBN 978-3-452-28988-9 (dostępny również w wersji cyfrowej)
- Hanns Engelhardt, Michael S. App, Arne Schlatmann : Administrative Enforcement Act, Administrative Delivery Act , 11. edycja 2017, Verlag CH Beck, ISBN 978-3-406-71055-1
- Gerhard Sadler: Ustawa o egzekucji administracyjnej, ustawa o świadczeniu usług administracyjnych , wydanie 9 2014, CF Müller Verlag, ISBN 978-3-8114-3836-1
- HR Schwarzenbach: Outline of Administrative Law , 7. edycja (Szwajcaria)
- Michael Terwiesche : Podręcznik prawnika specjalisty prawa administracyjnego , wydanie 1 2009, Verlag Luchterhand, ISBN 978-3-472-07383-3 , rozdz. 14: Egzekwowanie administracyjne i ochrona prawna
- Thomas Weber: Tücken des Verwaltungsvollstreckungsrechts , DVBl 2012, s. 1130–1134, ISSN 0012-1363
Zobacz też
Indywidualne dowody
- ↑ Zobacz przegląd obowiązującego prawa stanowego w App, Michael † / Klomfaß, Ralf / Wettlaufer, Arno: Praxishandbuch Verwaltungsvollstreckungsrecht . Szósta edycja. Carl Heymanns, Mainz / Alsfeld 2018, ISBN 978-3-452-28988-9 , I - Pojęcie, przedmiot i rodzaje egzekucji administracyjnej, s. 7 ff .