Popularna inicjatywa „Bioróżnorodność i naturalne piękno Bawarii”

Plakat w Mengkofen wzywa do podpisu w ratuszu

Popularna inicjatywa „Bioróżnorodność i naturalne piękno w Bawarii” , rozsławione pod hasłem zapisać pszczół , była popularna inicjatywa , która miała miejsce na początku 2019 roku w Wolnym Państwie Bawaria . Jego celem jest trwale zabezpieczyć rozwój bioróżnorodności w flory i fauny poprzez zmianę ustawy o ochronie przyrody z Bawarii i do utrzymania i poprawy istniejących siedlisk . Został zainicjowany przez ÖDP , później był również wspierany przez Bund Naturschutz w Bayernie, Landesbund für Vogelschutz und der Grünen i liczne stowarzyszenia non-profit. Parlament stanowy przyjął referendum, więc referendum nie było. Dzięki temu referendum zakończyło się sukcesem. Daleko idące zmiany w bawarskiej ustawie o ochronie przyrody weszły w życie już 1 sierpnia 2019 r. Uchwałą parlamentu krajowego.

obiekt

Przedmiotem referendum był projekt nowelizacji bawarskiej ustawy o ochronie przyrody.

Zdaniem wnioskodawców celem projektu ustawy było „przeciwdziałanie utracie gatunków , w szczególności spadkowi pszczół i motyli [sic!]”. Projekt zakładał:

• Zagospodarowanie użytków rolnych co najmniej 20% do 2025 r. I co najmniej 30% do 2030 r. Zgodnie z zasadami rolnictwa ekologicznego i ekologicznej gospodarki gruntami państwowymi od 2020 r.
• Zakaz przewrotu z trwałych użytków zielonych
• Zachowanie i ochrona różnorodności biologicznej lasu jako priorytetowy cel lasów państwowych
• coroczne koszenie 10% użytków zielonych (w przeliczeniu na powierzchnię) dopiero po 15 czerwca
• Utworzenie 13% obszaru obejmującego sieć biotopów w otwartym terenie
• Zakaz stosowania pestycydów w rezerwatach przyrody i innych obszarach chronionych
• Ochrona alejek , sadów (ponad 2500 m²), drzew polnych , żywopłotów , granic , rzędów drzew , stosów kamieni , murów z kamienia naturalnego , naturalnych nagromadzeń martwego drewna , pól , zlewów i małych zbiorników wodnych jako naturalne elementy konstrukcyjne pola
• Zakaz stosowania reflektorów punktowych i podobnych systemów oświetlenia szkodliwego dla owadów na obszarach zewnętrznych
• Obowiązkowe zabezpieczenie pasów wodnych na brzegu wody o szerokości 5 m
• ulepszone oferty edukacyjne w zakresie ochrony przyrody w szkołach i szkoleniach zawodowych
• Zobowiązanie rządu państwa do składania rocznych sprawozdań z powodzenia działań

Procedura i przebieg

Popularny plakat inicjatywy przed ratuszem w Neu-Ulm

Referendum „Bioróżnorodność i piękno przyrody w Bawarii” zostało przeprowadzone na podstawie art. 63 i nast. Bawarskiej ustawy wyborczej (LWG).

Żądanie

Prawie 94 700 obywateli uprawnionych do głosowania podpisało wniosek o zatwierdzenie referendum. Tym samym znacznie przekroczono prawnie wymaganą liczbę co najmniej 25 000 głosów.

Bawarskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Integracji dlatego zatwierdziła wniosek o zatwierdzenie 5 października 2018 roku z ogłoszeniem 13 listopada 2018 r. Do starostw i gmin dotarły informacje o sposobie przeprowadzenia referendum z 19 listopada 2018 r.

rejestracja

Co najmniej 10% uprawnionych do głosowania - około 950 000 osób - musiało zarejestrować się w lokalnej administracji w ciągu 14 dni, jeśli chciały poprzeć referendum. Okres rejestracji trwał od czwartku 31 stycznia do środy 13 lutego 2019 r. Włącznie. Do głosowania uprawnieni byli wszyscy, którzy w dniu rejestracji byliby uprawnieni do głosowania, gdyby w tym dniu odbyły się wybory w Bawarii.

Wynik

Wsparcie dla popularnej inicjatywy na rzecz bioróżnorodności według powiatów

Wynik końcowy: 1,741 miliona z 9,493 milionów uprawnionych obywateli zarejestrowało się prawidłowo, czyli 18,3%. Jest to jak dotąd najbardziej udane referendum w Bawarii.

Stanowisko rządu państwowego

Premier Bawarii Markus Söder zaprosił już na „okrągły stół” od 20 lutego 2019 roku przed końcem okresu rejestracji. Alternatywny projekt ustawy powinien zostać sporządzony wspólnie z przedstawicielami obu stron. Za pośrednictwem byłego przewodniczącego parlamentu krajowego Aloisa Glücka (CSU) odbyły się spotkania polityków, przedstawicieli rolników i inicjatorów inicjatyw ludowych.

Söder zapowiedział na początku kwietnia 2019 r., Że rząd państwa przejmie projekt ustawy jeden do jednego.

Leczenie w parlamencie krajowym

Po ogłoszeniu ostatecznego wyniku 14 marca 2019 r. Parlament Bawarii musiał w ciągu czterech tygodni zdecydować między następującymi opcjami:

• Zaakceptuj projekt referendum bez zmian.
• Odrzucić referendum i przeprowadzić referendum w sprawie projektu ustawy w ciągu trzech miesięcy . Wyborcy zdecydowaliby o przyjęciu lub odrzuceniu projektu. Ponadto parlament krajowy mógłby jako alternatywę przedstawić własny projekt ustawy. W takim przypadku wyborcy zdecydowaliby, którą propozycję preferują.
• Zakwestionuj prawną ważność referendum. Taka decyzja mogła zostać rozpatrzona przez bawarski Trybunał Konstytucyjny .

Choć rząd z góry odrzucił referendum, to po zmianie opinii ze względu na wysoki poziom uczestnictwa obywateli, w swoim oświadczeniu zalecił parlamentowi krajowemu przyjęcie projektu w niezmienionej postaci. Pierwsze czytanie projektu ustawy w parlamencie Bawarii odbyło się 8 maja 2019 r. 17 lipca 2019 roku przyjął ustawę 167 głosami za, 25 przeciw i 5 wstrzymującymi się. Ustawa weszła w życie 1 sierpnia 2019 r. Jednocześnie w parlamencie krajowym uchwalono tzw. Ustawę pojednawczą, która reguluje rekompensaty finansowe dla rolników i określa cel, jakim jest osiągnięcie neutralności klimatycznej w Bawarii do 2030 roku.

Tragarze i zwolennicy

Referendum zostało zainicjowane w maju 2018 r. Przez Ekologiczno-Demokratyczną Partię Bawarii (ÖDP) i było wówczas wspierane przez 50 organizacji. We wczesnej fazie lata 2018 roku Państwowe Stowarzyszenie Ochrony Ptaków i Federalne Stowarzyszenie Ochrony Przyrody zdystansowały się od referendum, ponieważ z ich punktu widzenia miałoby ono wpływ tylko na poziomie stanowym, ale decyzje ważne dla ochrony gatunków byłyby podejmowane na szczeblu federalnym lub europejskim.

Po przystąpieniu innych organizacji referendum było sponsorowane przez ÖDP Bayern , Państwowe Stowarzyszenie Ochrony Ptaków w Bawarii i Bündnis 90 / Die Grünen Bayern . Zwolennikami byli Gregor Louisoder Umweltstiftung , Protect the Planet , Bund Naturschutz w Bawarii , Arbeitsgemeinschaft Bäuerliche Landwirtschaft (AbL) Bayern, regionalne stowarzyszenie bawarskich pszczelarzy , regionalne stowarzyszenie rolnictwa ekologicznego w Bawarii oraz inicjatywa obywatelska Omnibus na rzecz demokracji bezpośredniej . Ponadto sojusznikami przybyło kolejnych 181 organizacji.

krytyka

Krytyka referendum pochodziła w szczególności ze strony Bawarskiego Związku Rolników , Wolnych Wyborców Bawarii i Bawarskiego Związku Łowieckiego . Wdrożenie projektu ustawy spowoduje ograniczenia działalności rolniczej i zlikwidowanie możliwości finansowania . W szczególności zwrócono uwagę, że już teraz producentom mleka trudno jest przestawić się na produkcję ekologiczną, ponieważ większość mleczarni nie zaakceptowałaby żadnych innych gospodarstw ekologicznych jako dostawców ze względu na niewystarczający popyt.

Zwolennicy popularnej inicjatywy twierdzili natomiast, że projekt ustawy formułował niemal wyłącznie cele dla Wolnego Państwa Bawarii. Implementacja jest z kilkoma wyjątkami, z. B. pasy nabrzeża, dobrowolne dla indywidualnego rolnika. Wolne Państwo mogłoby więc zostać zmuszone do znacznego rozszerzenia wsparcia dla ekologicznie wzorowych rolników.

Problemy w wykonaniu

W próbie wprowadzenia nowego prawa szybko ujawniły się niedociągnięcia nowych przepisów, wyszywanych gorącą igłą, co w rzeczywistości jest trudne do zrealizowania. Żaden z nowych zakazów nie może być faktycznie wyegzekwowany przez władze, ponieważ naruszenia zgodnie z nową bawarską ustawą o ochronie przyrody nie są uznawane za przestępstwa administracyjne w żadnym z przypadków i nie podlegają nawet grzywnie .

Obowiązkowa ochrona pasa nadbrzeżnego nie obowiązuje od razu i wszędzie, ale tylko wzdłuż tych wód, które są wskazane na mapie sporządzonej przez organ gospodarki wodnej. Mapa ta, opracowana przez kilka miesięcy pracy wyspecjalizowanych władz, na której pokazane są zbiorniki wodne, w których nie można już uprawiać pasów brzeżnych jako grunty orne, została na krótko zatwierdzona przez premiera Södera po proteście nieco ponad stu rolników i apelu rolniczych lobbystów na początku grudnia 2019 r. anulowany.

Nowo dodany Art. 3 (5) BayNatSchG stwarza liczne możliwości zwolnień z nowego zakazu orania trwałych użytków zielonych.

Podobnie, nowa regulacja prawna dotycząca ochrony sadów zgodnie z art. 23 ust. 1 lit. b) nr 6 BayNatSchG nie jest generalnie skuteczna wszędzie, ale obowiązuje tylko od powierzchni 2500 m² i z odległości 50 m z budynku.

Naśladowcy i konsekwencje

W Brandenburgii od 15 kwietnia 2019 r. Działa popularna inicjatywa przygotowana przez stowarzyszenia ochrony środowiska, która ma podobny cel.

Federalny minister środowiska Svenja Schulze ogłosił w lutym 2019 r., Że należy uchwalić ogólnoniemieckie prawo dotyczące ochrony przed owadami.

Baden-Württemberg referendum w sprawie ochrony gatunkowej „Zapisz pszczół” został uznany za dopuszczalny przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych w sierpniu 2019 r.

„Okrągły stół dla większej liczby gatunków i ochrony przyrody”, wprowadzony po udanym referendum w Bawarii, wznowił swoje prace 9 grudnia 2019 r. Na wniosek premiera Markusa Södera. I.a. Obecnie uwaga skupia się na przedstawicielach miejskich organizacji parasolowych w celu określenia możliwości działania gmin.

W lipcu 2020 r. W Nadrenii Północnej-Westfalii uruchomiono popularną inicjatywę dotyczącą różnorodności biologicznej „Ratujmy owady - powstrzymaj utratę gatunków”.

Zobacz też

• Śmierć owadów
• Popularna inicjatywa na rzecz ochrony gatunkowej - „Ratujmy pszczoły”

linki internetowe

• Tekst wniosku o zatwierdzenie referendum (PDF; 1,07 MB)
• Ogłoszenie o przyjęciu wraz z kompletnym oficjalnie złożonym projektem ustawy (PDF; 230 kB)
• Oficjalna strona internetowa
• Strona inicjatorów popularnej inicjatywy
• Wideo Radia Bawarskiego z referendum

Indywidualne dowody

1. ↑ Informacje Parlamentu Bawarii z 17 lipca 2019 , dostęp 10 sierpnia 2019
2. ↑ ^{a b c d e f g h i j k l} Wniosek o zatwierdzenie referendum w sprawie bioróżnorodności i piękna przyrody w Bawarii „Ratujmy pszczoły!” (PDF; 1,07 MB) volksbegehren-artenvielfalt.de, 2018, dostęp 11 lutego 2019 . 
3. ↑ ^{a b} Zatwierdzenie referendum „Różnorodność gatunków i naturalne piękno Bawarii”. (PDF; 230 kB) Bawarskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych ds. Sportu i Integracji , 13 listopada 2018, dostęp 14 lutego 2019 . 
4. ↑ Ustawa o wyborach stanowych, referendach, referendach i referendach (stanowe prawo wyborcze - LWG) w wersji opublikowanej 5 lipca 2002 (GVBl. Str. 277, 278, ber. Str. 620); BayRS 111-1-I. www.gesetze-bayern.de, 1 sierpnia 2017, dostęp 11 lutego 2019 . 
5. ↑ Referendum ÖDP „Ocalić pszczoły” pokonuje ważną przeszkodę. br.de , 5 października 2018, dostęp 13 lutego 2019 . 
6. ↑ Referendum w sprawie różnorodności biologicznej. www.auf-den-berg.de, 30 stycznia 2019, dostęp 10 lutego 2019 . 
7. ↑ Referendum „Biodiversity & Natural Beauty in Bavaria” od 31 stycznia do 13 lutego 2019. www.wahlen.bayern.de, 12 grudnia 2018, dostęp 11 lutego 2019 . 
8. ↑ Referendum „Bioróżnorodność i piękno przyrody w Bawarii” (skrócona nazwa „Ratujmy pszczoły!”) - Ostateczny wynik: 18,3 procent uprawnionych do głosowania zapisało się. www.statistik.bayern.de, 14.03.2019, dostęp 19.03.2019 . 
9. ↑ Referenda i referenda. www.wahlen.bayern.de, 2019, dostęp 14 lutego 2019 . 
10. ↑ Popularna inicjatywa: zatwierdzenie okrągłego stołu przez wszystkie frakcje parlamentarne. 13 lutego 2019, dostęp 16 lutego 2019 (niemiecki). 
11. ↑ Okrągły stół: Söder zaprasza Cię do „Ocalić pszczoły i rolników”. br.de , 12 lutego 2019, dostęp 14 lutego 2019 . 
12. ↑ Raport internetowy SPIEGEL z 3 kwietnia 2019 r. , Dostęp: 4 maja 2019 r
13. ^ Opinia dla parlamentu stanowego
14. ^ Protokół plenarny parlamentu krajowego
15. ↑ Raport na stronie Undekade.Biologischeevielfalt.de , dostęp 10.08.2019
16. ↑ Bawaria przyjmuje pakiet legislacyjny zgodnie z referendum w sprawie ochrony gatunków , Focus Online, 17 lipca 2019 r.
17. ↑ Tekst prawny w wersji z 1 sierpnia 2019 , dostęp 10 sierpnia 2019
18. ↑ Prawo na rzecz różnorodności biologicznej i piękna przyrody w Bawarii (ustawa o ochronie sztuki - ustawa o pojednaniu) z dnia 24 lipca 2019 r., Dostęp 9 grudnia 2019 r.
19. ^ ^{A b} Caroline von Eichhorn: Rozpoczęło się referendum w Bawarii „Ratujmy pszczoły”. W: www.br.de. 18 maja 2018 r., Zarchiwizowane od oryginału w dniu 12 kwietnia 2019 r . ; dostęp 11 marca 2019 r . 
20. ^ Anton Rauch: Z Agnes Becker z Dolnej Bawarii, ÖDP idzie do wyborów stanowych. W: www.br.de. 15 lipca 2018 r., Zarchiwizowane od oryginału w dniu 11 września 2018 r . ; dostęp 11 marca 2019 r . 
21. ↑ Partner sojuszu. volksbegehren-artenvielfalt.de, 2019, dostęp 13 lutego 2019 . 
22. ↑ ^{a b} Dirk Walter, Dominik Göttler, Florian Naumann: Referendum „Ocalić pszczoły” w Bawarii: argumenty za i przeciw. merkur.de , 11 lutego 2019, dostęp 13 lutego 2019 . 
23. ↑ Julia Haas: „Save the bees”: wady i zalety referendum. br.de , 5 lutego 2019, dostęp 13 lutego 2019 . 
24. ↑ Ustawa zmieniająca bawarską ustawę o ochronie przyrody na rzecz różnorodności biologicznej i piękna przyrody w Bawarii („Ratujmy pszczoły!”). Bawarski Dziennik Ustaw nr 14/2019, 24 lipca 2019 r., Obejrzano 16 grudnia 2019 r . 
25. ↑ Ulrich Graf: Brzeg rzeki : Söder wyciąga mapę. Tygodnik rolniczy, 2 grudnia 2019, dostęp 16 grudnia 2019 . 
26. ↑ Ustawa zmieniająca bawarską ustawę o ochronie przyrody na rzecz różnorodności biologicznej i piękna przyrody w Bawarii („Ratujmy pszczoły!”). Bawarski Dziennik Ustaw nr 14/2019, 24 lipca 2019, s. 406 , dostęp 16 grudnia 2019 . 
27. ↑ Ustawa zmieniająca bawarską ustawę o ochronie przyrody na rzecz różnorodności biologicznej i piękna przyrody w Bawarii („Ratujmy pszczoły!”). Bawarski Dziennik Ustaw nr 14/2019, 24 lipca 2019 r., S. 407 , dostęp 16 grudnia 2019 r . 
28. ↑ Popularna inicjatywa „Bioróżnorodność - Ratujmy pszczoły”, która odniosła sukces w Bawarii. bund-brandenburg.de, 13 lutego 2019
29. ↑ Inicjatywa ludzi na rzecz ochrony różnorodności biologicznej - chroń przyszłość!
30. ^ Ochrona przed owadami zgodnie z prawem. tagesschau.de, 17 lutego 2019.
31. ↑ SWR. Obecne: Zielone światło dla referendum dotyczącego pszczół. Südwestrundfunk, 15 sierpnia 2019, dostęp 15 września 2019 . 
32. ↑ Kontynuacja okrągłego stołu w sprawie ochrony gatunków: nowe spojrzenie na gminy . W:  Süddeutsche Zeitung z 9 grudnia 2019 r.
33. ↑ Ralf Bittner: Podpisana kampania „Ratujmy owady, powstrzymaj utratę gatunków” trwa. W: New Westphalian. 25 lipca 2020, obejrzano 14 sierpnia 2020 .