Ustawodawstwo ludowe w Bawarii
Popularny ustawodawstwo jest w Bawarii mieszanką demokracji przedstawicielskiej i elementy demokracji bezpośredniej do prawodawstwa na szczeblu państwowym . Jest wykonywana za pomocą instrumentów referendum i referendum . Konstytucja państwowa nie zapewnia demokracji czysto przedstawicielskiej, ale stawia obok siebie dwa ciała ustawodawcze w Art. 72: Ustawy są uchwalane przez parlament stanowy lub przez naród (referendum).
Za pomocą referendum obywatele mogą przedstawić projekt ustawy w Bawarskim Parlamencie Krajowym ( inicjatywa ustawodawcza ). W tym celu jedna dziesiąta obywateli uprawnionych do głosowania musi poprzeć wniosek. Jeśli parlament krajowy odrzuci projekt ustawy, konieczne jest przeprowadzenie referendum. Ponadto zmiany konstytucyjne uchwalone przez parlament stanowy wymagają aprobaty narodu. Ustawodawstwo ludowe stanowi zatem korektę ustawodawstwa parlamentu.
Oprócz powszechnego ustawodawstwa poprzez petycje i referenda, które obejmują demokrację bezpośrednią w Bawarii jako kolejny środek, w szczególności inicjatywy obywatelskie i referenda na szczeblu lokalnym. Procedury te zostały nawet wprowadzone przez popularne ustawodawstwo. Ponadto parlament krajowy może zostać odwołany w referendum.
Podstawa prawna
Podstawą referendach i referendów są art. 71 i nast. Spośród tej Konstytucji Wolnego Państwa Bawarii (BV). Art. 72 paragraf 1 BV zawiera zasadę: Ustawy są uchwalane przez parlament stanowy lub przez naród (referendum). Szczegóły reguluje stanowe prawo wyborcze, Art. 62 i następne LWG , a także stanowe przepisy wyborcze (LWO) .
Wyłącza się natomiast referenda dotyczące budżetu państwa ( art. 73 BV). Parlament stanowy zastrzega sobie również prawo do zatwierdzania traktatów stanowych ( art. 72 ust. 2 BV).
Referendum
Zgodnie z art. 71 bawarskiej konstytucji naród może w drodze referendum wnieść ustawę do parlamentu krajowego. Zwykle jest to wstępny etap referendum. Jeśli parlament stanowy nie zaakceptuje zgłoszonej w ten sposób ustawy, ludzie będą głosować nad ustawą.
Żądanie
O zgodę na referendum należy wystąpić do bawarskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych . Wniosek musi być podpisany przez 25.000 obywateli uprawnionych do głosowania, zawierać projekt ustawy wraz z uzasadnieniem, które powinny być przedmiotem referendum. Podpisy można zbierać swobodnie i nie ma na to terminu. Uprawnienie do głosowania musi zostać potwierdzone przez gminy;
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych bada referendum pod kątem jego dopuszczalności. Jeśli MSW nie uzna, że spełnione są wymogi prawne dla zatwierdzenia referendum, o zatwierdzeniu decyduje bawarski Trybunał Konstytucyjny .
rejestracja
Jeżeli referendum zostało zatwierdzone, co najmniej 10% uprawnionych do głosowania musi w ciągu 14 dni zarejestrować się na listach meldunkowych wywieszonych w urzędach.
2013 | 2018 | 2019 | |
---|---|---|---|
Obywatele uprawnieni do głosowania w Bawarii |
9 442 2013 | 9 478 000 | około 9,5 miliona |
W tym celu MSW ogłasza termin wjazdu. Ogłoszenie musi nastąpić nie później niż sześć tygodni po złożeniu kompletnego wniosku lub nie później niż cztery tygodnie po orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego. Okres rejestracji rozpoczyna się od ośmiu do dwunastu tygodni po ogłoszeniu.
O wyniku wpisu decyduje państwowy komitet wyborczy. Jeżeli zarejestrowało się więcej niż 10% uprawnionych do głosowania, zostało złożone prawomocne referendum.
Leczenie w parlamencie stanowym
Aby referendum było prawomocne, rząd Bawarii musi w ciągu czterech tygodni przedstawić swoją opinię i złożyć wniosek do parlamentu krajowego. Krajowy parlament musi zająć się referendum najpóźniej trzy miesiące później.
Krajowy parlament może zajmować się referendum na trzy sposoby:
- Przyjmuje projekt referendum w niezmienionej formie, aby stało się to prawem.
- Jeśli odrzuci referendum, referendum w sprawie projektu ustawy odbędzie się w ciągu trzech miesięcy. Krajowy parlament może zgłosić własny projekt ustawy jako alternatywę do głosowania obywateli.
- Krajowy parlament kwestionuje ważność prawną referendum. Sygnatariusze mogą odwołać się od tej decyzji do Bawarskiego Trybunału Konstytucyjnego .
Poprzednie referenda
Od 1946 r. w Bawarii zatwierdzono 21 plebiscytów, z których dziewięć udało się uzyskać niezbędną rejestrację co najmniej 10% uprawnionych do głosowania. Pięć z tych propozycji zostało następnie przyjętych jako prawo – przynajmniej w ich zasadniczej treści.
Referendum w sprawie wolności nadawania z 1972 r. było pierwszym, które miało w dużej mierze niezmienioną moc prawną. Krajowy parlament początkowo zakwestionował ważność prawną referendum. Nie było jednak postępowania w tej sprawie przed bawarskim Trybunałem Konstytucyjnym, gdyż większość CSU w parlamencie krajowym ostatecznie zatwierdziła kompromisową propozycję spełniającą zasadnicze postulaty inicjatorów referendum. W ten sposób parlament stanowy uchwalił poprawkę do konstytucji, która w dużej mierze odpowiadała inicjatywie ludowej. Ta poprawka do konstytucji została później zatwierdzona przez ludzi w referendum.
Referendum w sprawie zniesienia czesnego w 2013 roku było jak dotąd jedynym, które zostało zaakceptowane przez parlament krajowy bez zmian. Spośród innych prawomocnych referendów, dla których parlament krajowy złożył własny projekt ustawy oprócz referendum w sprawie ochrony niepalących z 2009 roku, trzy zakończyły się do tej pory sukcesem w referendum: Oprócz ochrony osób niepalących. - palaczy, były to referendum w sprawie wprowadzenia referendum miejskiego w 1995 r. i referendum w 1997 r. w sprawie zniesienia Senatu Bawarii .
Nie. | hasło | Ostateczny termin rejestracji | Wpisy | prawnie ważne? | Parlament | Referendum | Prawo? | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Nie. | data | Tak głosów | |||||||
1 | Szkoła wspólnoty chrześcijańskiej | 01.02.1967 - 30.01.2067 | 9,3% | Nie | - | - | Nie | ||
2 | Szkoła wspólnoty chrześcijańskiej | 10.03.1967 - 30.10.1967 | 12,9% | tak | Odmowa | 2 | 7 lipca 1968 | 13,5% | Nie |
3 | Chrześcijańska szkoła podstawowa CSU | 16.10.1967 - 13.11.1967 | 17,2% | tak | Odmowa | 2 | 7 lipca 1968 | 8,5% | Nie |
4. | Demokratyczna reforma terytorialna | 11.10.1971 - 23.11.1971 | 3,7% | Nie | - | - | Nie | ||
5 | Wolność nadawania | 27.06.1972 - 10.07.1972 | 13,9% | tak | Zakwestionowana ważność prawna |
- | 1 lipca 1973 r. | - | tak, przez kompromis |
6. | Swoboda pomocy naukowych | 13.10.1977 - 26.10.1977 | 6,4% | Nie | - | - | Nie | ||
7th |
Sportowe, niepełnosprawnych, organizacje ochrony przyrody w Senacie |
22.11.1977 - 05.12.1977 | 5,9% | Nie | - | - | Nie | ||
ósmy | Lepsza koncepcja śmieci | 15.06.2019 - 28.06.1990 | 12,8% | tak | Odmowa | 7th | 17 lutego 1991 | 43,5% | Nie |
9 |
Więcej demokracji w Bawarii: referenda w gminach i okręgach |
06.02.1995 - 19.02.1995 | 13,7% | tak | Odmowa | ósmy | 1 października 1995 r. | 57,8% | tak |
10 | Lean state bez Senatu | 06.10.1997 - 23.06.1997 | 10,5% | tak | Odmowa | 11 | 8 lutego 1998 | 62,2% | tak |
11 | Wolne od GMO z Bawarii | 24.04.1998 - 07.05.1998 | 4,9% | Nie | - | - | Nie | ||
12th | Lepsza reforma szkolna | 15.02.2000 - 28.02.2000 | 5,7% | Nie | - | - | Nie | ||
13 |
Kontrola potrzeb władzy: dla niezależnego trybunału konstytucyjnego w Bawarii |
05.09.2000 - 22.05.2000 | 3,0% | Nie | - | - | Nie | ||
14. | Godność ludzka tak, nigdy klonowanie ludzi! | 22.05.2003 - 04.06.2003 | 2,3% | Nie | - | - | Nie | ||
15. | Z miłości do lasu | 16.11.2004 - 29.11.2004 | 9,3% | Nie | - | - | Nie | ||
16 | Popularna inicjatywa G 9 | 14.06.2005 - 27.06.2005 | 2,4% | Nie | - | - | Nie | ||
17. | Do opieki zdrowotnej w komunikacji mobilnej | 07.05.2005 - 07.08.2005 | 4,3% | Nie | - | - | Nie | ||
18. | Dla prawdziwej ochrony dla niepalących! | 19 listopada 2009 - 2 grudnia 2009 | 13,9% | tak | Odmowa | 14. | 4 lipca 2010 | 61,0% | tak |
19 | Nie dla czesnego w Bawarii | 17.01.2013 - 30.01.2013 | 14,3% | tak | przyjęcie | - | tak | ||
20. | Tak dla wolności wyboru między G9 i G8 w Bawarii | 07.03.2014 - 16.07.2014 | 2,9% | Nie | - | - | Nie | ||
21 | Bioróżnorodność i naturalne piękno Bawarii (w skrócie: ratuj pszczoły! ) | 31.01.2019 - 13.02.2019 | 18,4% | tak | przyjęcie | - | tak |
- ↑ Pod względem merytorycznym referendum nr 4 w dużej mierze zgadzało się z referendum, ale dotyczyło to zmiany konstytucji kompromisowej propozycji uchwalonej przez parlament krajowy. 87,1% głosujących zgodziło się (patrz rozdział dotyczący poprzednich referendów ).
Referendum
Obywatele Bawarii uprawnieni do głosowania nad projektem ustawy w referendum. Odbywa się to albo na podstawie referendum, albo potwierdzenia zmiany konstytucji przyjętej przez parlament stanowy.
Referendum na podstawie referendum
Jeżeli parlament krajowy nie zatwierdzi projektu ustawy o prawomocnym referendum, referendum odbywa się w ciągu trzech miesięcy.
Krajowy parlament może poddać pod głosowanie własny kontrprojekt . W tej samej karcie do głosowania wymieniono kilka alternatyw na ten sam temat.
Możesz głosować „tak” lub „nie” na dowolny projekt ustawy. Głosowanie wyraża, czy ktoś woli ten projekt od obowiązującego prawa. Jeśli istnieje kilka alternatyw do głosowania, zadawane jest również kluczowe pytanie.
Projekt ustawy zostaje przyjęty, jeśli otrzyma więcej ważnych głosów „tak” niż „nie” (większość zwykła). Jeżeli projekt zawiera poprawkę do konstytucji, musi być również spełnione kworum aprobaty . W tym celu liczba głosów „tak” musi obejmować co najmniej 25% wszystkich uprawnionych do głosowania.
Jeżeli kilka alternatywnych wniosków uzyska w ten sposób niezbędną aprobatę, zostaje przyjęty wniosek legislacyjny, który otrzymuje zwykłą większość w kluczowej kwestii.
Referendum w sprawie poprawek konstytucyjnych przez parlament krajowy (art. 75 BV)
Wszelkie zmiany Konstytucji Bawarii, której potrawy z 2 / 3 -Mehrheit decydowały muszą być dodatkowo przedstawiony wyborcom głosowania (tzw obowiązkowe referendum konstytucyjne ). Przyjętą poprawkę konstytucyjną uważa się za przyjętą tylko wtedy, gdy uzyska od wyborców więcej głosów „tak” niż „nie” (zwykła większość). Kworum zatwierdzenia nie ma zastosowania w takich przypadkach.
Poprzednie referenda
Od 1946 roku w Bawarii odbyło się 19 referendów, w tym głosowanie nad konstytucją Wolnego Państwa Bawarii . Z pozostałych dziewięć decyzji było koniecznych na podstawie Art. 75 BV, ponieważ poprawka konstytucyjna uchwalona przez Landtag musiała zostać zatwierdzona przez naród; ludzie zgodzili się w każdym przypadku. Pięć głosów oddano w referendach, których parlament krajowy nie zatwierdził. Referendum z 7 lipca 1968 było kombinacją obu. W trzech przypadkach przyjęto propozycję ustawodawczą inicjatywy ludowej (referendum gminne, zniesienie Senatu i ochrona niepalących), w przeciwnym razie propozycja parlamentu stanowego (artykuły szkolne lub ustawa o odpadach).
W tabeli zaznaczono referenda, które zostały zainicjowane lub są nieuchronne w wyniku powszechnego ustawodawstwa.
Nie. | hasło | data | frekwencja wyborcza | Rachunek | Tak głosów | Głos nie |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | Konstytucja Bawarii | 1 grudnia 1946 | 75,7% | Zgromadzenie ustawodawcze państwa | 70,6% | 29,4% |
2 | Przybory szkolne | 7 lipca 1968 | 40,7% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 76,3% | 3,3% |
Inicjatywa popularna „Chrześcijańska szkoła podstawowa CSU” (nr 3) | 8,5% | 15,4% | ||||
Inicjatywa ludowa „Szkoła Wspólnoty Chrześcijańskiej” (nr 2) | 13,5% | 13,7% | ||||
3 | Obniżenie granicy wieku dla czynnego i biernego prawa wyborczego | 24 maja 1970 | 38,3% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 54,8% | 45,2% |
4. | Wolność nadawania (art. 111a BV) | 1 lipca 1973 r. | 23,3% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 87,1% | 12,9% |
5 | Stanowe prawo wyborcze (okręg wyborczy, klauzula pięciu procent) | 1 lipca 1973 r. | 23,3% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 84,8% | 15,2% |
6. | ochrona środowiska | 17 czerwca 1984 | 46,2% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 94,0% | 6,0% |
7th | Prawo dotyczące odpadów | 17 lutego 1991 | 43,8% | Parlament | 51,0% | 43,1% |
Popularna inicjatywa „Koncepcja lepszego odpadu” (nr 8) | 43,5% | 49,2% | ||||
ósmy | Referendum miejskie | 1 października 1995 r. | 36,8% | Parlament | 38,7% | 3,4% |
Referendum „Więcej demokracji w Bawarii” (nr 9) | 57,8% | |||||
9 | Ustawa o reformie konstytucyjnej – dalszy rozwój w obszarze praw podstawowych i celów państwa | 8 lutego 1998 | 39,9% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 75,0% | 25,0% |
10 | Ustawa o reformie konstytucyjnej – reforma Landtagu i rządu stanowego | 8 lutego 1998 | 39,9% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 73,9% | 26,1% |
11 | Senat Bawarii | 8 lutego 1998 | 39,9% | Parlament | 23,6% | 7,1% |
Inicjatywa ludowa „Lean State bez Senatu” (nr 10) | 69,2% | |||||
12th | Posiedzenie parlamentu stanowego po wyborach, informacja dla parlamentu i zakotwiczenie ścisłej zasady łączności | 21 września 2003 r. | 56,9% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 88,3% | 11,7% |
13 | Dalszy rozwój zasad wyborczych, podstawowych praw i przepisów dotyczących życia społecznego | 21 września 2003 r. | 56,9% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 85,1% | 14,9% |
14. | Ochrona dla niepalących | 4 lipca 2010 | 37,7% | Popularna inicjatywa „O rzeczywistą ochronę osób niepalących” (nr 18) | 61,0% | 39,0% |
15. | Promowanie równych warunków życia i pracy | 15 września 2013 | 63,2% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 89,6% | 10,4% |
16 | Promocja wolontariatu dla dobra wspólnego | 15 września 2013 | 63,2% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 90,7% | 9,3% |
17. | Sprawy Unii Europejskiej | 15 września 2013 | 63,2% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 84,1% | 15,9% |
18. | Hamulec zadłużenia | 15 września 2013 | 63,2% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 88,6% | 11,4% |
19 | Odpowiednie finansowanie gmin | 15 września 2013 | 63,2% | Landtag (poprawka do konstytucji) | 91,6% | 8,4% |
Zobacz też
linki internetowe
- Informacje z Bawarii. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych o referendach i referendach
- Bawarski Parlament Krajowy: Ustawodawstwo ludowe
- Bawarski Urząd Statystyczny: Referenda i referenda
- Otmar Jung: referenda. W: Historyczny leksykon Bawarii (13 października 2009)
- Więcej demokracji mi. V.: Obywatele i referenda w Bawarii
Indywidualne dowody
- ↑ Bawarski Parlament Krajowy: Ustawodawstwo ( strona już niedostępna , szukaj w archiwach internetowych ) Info: Link został automatycznie oznaczony jako wadliwy. Sprawdź link zgodnie z instrukcjami, a następnie usuń to powiadomienie. , dostęp 25 listopada 2009.
- ↑ Uprawnieni wyborcy, tabela do wyborów stanowych 1946-2013, wahlen.bayern.de .
- ↑ Komunikat prasowy Państwowego Urzędu Statystycznego, dane dotyczące wyborów stanowych 14 października 2018 r .
- ↑ www.wahlen.bayern.de: Przegląd referendów .
- ↑ Sebastian Lindmeyr: Nowelizacja bawarskiej ustawy o radiofonii i telewizji z 1972 r. i jej konsekwencje. W: Markus Behmer, Bettina Hasselbring (red.): Radiotag, Fernsehjahre. Interdyscyplinarne studia nad historią radiofonii i telewizji po 1945 roku. LIT Verlag, Münster, 2006 ( online w GoogleBooks ).
- ↑ Inicjatywa ludowa w Bawarii 2014 (PDF; 590 kB) Bawarski Urząd Statystyczny i Przetwarzania Danych , sierpień 2014, dostęp 20.10.2014 .
- ↑ Referendum „Bioróżnorodność i naturalne piękno w Bawarii” – wynik wstępny. www.wahlen.bayern.de, 14 lutego 2019 dostępne w dniu 14 lutego 2019 r .
- ↑ Przegląd wyników wszystkich referendów od 1946 r . w Bawarskim Państwowym Urzędzie Statystycznym .
- ↑ Leksykon historyczny Bawarii : Przegląd referendów i referendów konstytucyjnych 1924-2005 , dostęp 10 listopada 2010 r.
- ↑ Referendum 1: „Promowanie równych warunków życia i pracy”. (PDF; 194 kB) W: www.wahlen.bayern.de. Bawarski Urząd Statystyczny i Przetwarzania Danych , 2 lipca 2013, dostęp 28 sierpnia 2013 .
- ↑ a b c d e Regionalny urzędnik powrotowy Wolnego Państwa Bawarii: „ Referendum z 15 września 2013 r. w sprawie poprawek do konstytucji Wolnego Państwa Bawarii uchwalonych przez parlament Bawarii - Wstępny wynik -: Bawaria ”, w volksentscheide2013.bayern.de , z dnia 18 września 2013 r., godz. 13:05; Źródło 19 września 2013.
- ↑ Referendum 2: „Promocja wolontariatu dla dobra wspólnego”. (PDF; 192 kB) W: www.wahlen.bayern.de. Bawarski Urząd Statystyczny i Przetwarzania Danych, 2 lipca 2013, dostęp 28 sierpnia 2013 .
- ↑ Referendum 3: „Sprawy Unii Europejskiej”. (PDF; 198 kB) W: www.wahlen.bayern.de. Bawarski Urząd Statystyczny i Przetwarzania Danych, 2 lipca 2013, dostęp 28 sierpnia 2013 .
- ↑ Referendum 4: „hamulec zadłużenia”. (PDF; 201 kB) W: www.wahlen.bayern.de. Bawarski Urząd Statystyczny i Przetwarzania Danych, 2 lipca 2013, dostęp 28 sierpnia 2013 .
- ↑ Referendum 5: „Odpowiednie finansowanie gmin”. (PDF; 200 kB) W: www.wahlen.bayern.de. Bawarski Urząd Statystyczny i Przetwarzania Danych, 2 lipca 2013, dostęp 28 sierpnia 2013 .