Bawarski system wyborczy

System wyborczy stan bawarski służy do powoływania się obecnie co najmniej 180 miejsc w Parlamencie Bawarii . Konstytucja Bawarii (w art. 14 ust 1 BV) oraz Państwowej Wyborczej ustawy Bawarii (grafityzacji wzdłużnej) przewidują tzw „lepszej reprezentacji proporcjonalnej ”. W przeciwieństwie do wyborów do Bundestagu, pierwszy i drugi głos są równoważne w przypadku proporcjonalnego podziału mandatów między partie.

Podstawa prawna

W porównaniu z innymi krajami związkowymi i ordynacją wyborczą Bundestagu, konstytucja Bawarii precyzuje pewne szczegóły. Zmiana systemu wyborczego w Bawarii wiąże się więc z większymi przeszkodami niż np. prawo do głosowania w Bundestagu, a mianowicie ze zmieniającą konstytucję większością w bawarskim parlamencie landowym i referendum (por. art. 75 BV).

Zasady głosowania

Zgodnie z art. 28 Ustawy Zasadniczej dla wszystkich krajów niemieckich zasady demokratycznych wyborów obowiązują również w Bawarii . Konstytucja Bawarii stanowi: „Posłowie do parlamentu są wybierani w powszechnych, równych, bezpośrednich i tajnych wyborach według ulepszonego systemu reprezentacji proporcjonalnej przez wszystkich uprawnionych obywateli w okręgach i okręgach wyborczych” (Art. 14 ust. 1 BV) Zrozum kryterium z wolnego wyboru jednego jako wyłaniający się z czterech innych zasadach.

Więcej informacji na temat zasad prawa wyborczego można znaleźć w artykule o federalnym prawie wyborczym .

Prawo wyborcze

Prawo do głosu

Wszyscy Niemcy, którzy ukończyli 18 lat ( większość ) i mieszkają w Bawarii od co najmniej trzech miesięcy, mają prawo do głosowania w wyborach do parlamentu krajowego, w referendach i referendach . Ponadto prawo do głosowania nie mogło zostać odebrane np. wyrokiem sędziego.

Sprawdzenie tożsamości wyborcy w dniu wyborów poprzez okazanie dowodu tożsamości leży w gestii komitetu wyborczego .

Prawo wyborcze bierne

Każdy uprawniony do głosowania może być wybrany, chyba że wyrokiem sędziego wyklucza go z prawa wyborczego. Zgodnie z art. 23 ordynacji wyborczej propozycje wyborcze mogą składać wyłącznie partie polityczne i inne zorganizowane grupy wyborców.

System wyborczy

Siedem bawarskich okręgów wyborczych

W wyborach landowych w Bawarii od 2003 roku w siedmiu okręgach wyborczych przyznano co najmniej 180 mandatów .

Językowe użycie bawarskiej ordynacji wyborczej różni się od federalnej ordynacji wyborczej i ordynacji wyborczej innych krajów związkowych:

  • Okręgiem wyborczym jest każdy z siedmiu okręgów administracyjnych . Na poziomie tych okręgów mandaty są rozdzielone według reprezentacji proporcjonalnej. Nie ma więc ogólnokrajowego programu wyrównawczego.
  • Okręg wyborczy to jednostka, w ramach której poseł jest wybierany bezpośrednio. Odpowiada to tak zwanemu okręgowi wyborczemu w federalnym prawie wyborczym.

180 mandatów przydziela się okręgom wyborczym według ich udziału w ludności niemieckiej. Okręgi wyborcze są podzielone na okręgi wyborcze. Jeden kandydat jest wybierany bezpośrednio w każdym okręgu wyborczym, pozostałe mandaty są obsadzane z list okręgowych. Zgodnie z art. 14 Konstytucji liczba członków wybieranych w okręgach wyborczych nie może przekraczać liczby członków wybieranych z list okręgowych maksymalnie o jeden. Więc stój z. B. W przypadku przyznania okręgowi wyborczemu 19 mandatów, może w nim powstać maksymalnie 10 okręgów wyborczych. W praktyce zawsze używana jest maksymalna liczba. Od redukcji parlamentu stanowego do 180 mandatów w całym kraju zawsze istniało od 90 do 92 okręgów wyborczych.

Listy okręgowe

Listę okręgową sporządza zgromadzenie członków lub przedstawicieli partii lub grupy wyborczej. Lista musi zawierać wszystkich kandydatów z okręgów wyborczych, którzy zostali wybrani przez członków lub zgromadzenia przedstawicieli w odpowiednich okręgach wyborczych. Każda lista musi zawierać co najmniej jednego kandydata z okręgu wyborczego. W każdym okręgu wyborczym może być powołany tylko jeden kandydat z okręgu wyborczego. Walne zgromadzenie może wybrać dodatkowych kandydatów na poziomie okręgu wyborczego. Lista może zawierać maksymalnie tyle kandydatów, ile jest wolnych miejsc w okręgu wyborczym. Walne zgromadzenie może, ale nie musi, ustalić kolejność kandydatów.

Pierwszy głos

Głosowanie w pierwszym głosowaniu z bezpośrednimi kandydatami z okręgu wyborczego. Tutaj dla okręgu Monachium-Milbertshofen , w okręgu wyborczym Górna Bawaria .

Przy pierwszym głosowaniu uprawnieni wyborcy mają wybór między kandydatami okręgowymi partii kandydującej i grupami wyborców. Jeżeli partia nie zgłosiła kandydata z okręgu do poszczególnych okręgów, nie może być tam wybrana pierwszym głosem.

Drugi głos

Głosowanie w drugim głosowaniu z uprawnionymi kandydatami z 17 list okręgowych. Tutaj, w dzielnicy Monachium-Milbertshofen , w okręgu wyborczym Górna Bawaria .

W drugim głosowaniu uprawnieni wyborcy wybierają kandydata z listy okręgowej. Głos na wnioskodawcę jest również głosem na jego partię lub grupę wyborców. W przeciwieństwie do federalnej ordynacji wyborczej, wyborca ​​oddaje również swój drugi głos danemu kandydatowi i dzięki temu ma większy wpływ. Karta głosowania zawiera w zasadzie wszystkich kandydatów ze wszystkich list okręgowych. Jednakże kandydaci z okręgów wyborczych nie znajdują się na karcie głosowania w okręgu, dla którego zostali ustanowieni. W przeciwieństwie do wyborów federalnych, dla pierwszego i drugiego głosu wydawane są oddzielne karty do głosowania. Jeżeli partia lub grupa wyborcza nie określiła kolejności wnioskodawców, zostaną oni wymienieni w kolejności alfabetycznej. Wnioskodawcy, którzy znajdują się na szczycie listy, są wybierani częściej tylko z tego powodu i dlatego otrzymują przewagę.

Klauzula progowa

Do 1973 r. mandaty otrzymywały tylko partie i grupy wyborców, które zdobyły co najmniej 10 procent głosów w co najmniej jednym okręgu wyborczym. Tak więc uzyskano PKB w wyborach stanowych w 1962 r. w dowolnym okręgu wyborczym 10% głosów i 5,1% głosów ogólnokrajowych bez mandatów (a także FDP 1966), partia Bayern z udziałem 4,8% głosów w kraju, jednak osiem miejsc, gdyż w Dolnej Bawarii osiągnęły 10,3%. Ogólnokrajowa przeszkoda w wysokości pięciu procent jest zakotwiczona w art. 14 konstytucji od 1973 roku . Ponieważ nie ma regulacja porównywalna do tej podstawowej klauzuli urzędowania w federalnym wyborczej prawa w bawarskim systemu wyborczego , oznacza to również, że zwycięscy kandydaci okręgowe nie mogą otrzymać mandat w wyniku.

Rozkład miejsc

Okręg wyborczy

W okręgu wyborczym wybierany jest kandydat z największą liczbą pierwszych głosów.

Jeżeli partia lub grupa wyborców kandydata z najsilniejszym głosem nie przekroczy pięcioprocentowej przeszkody, mandat nie zostanie przyznany temu kandydatowi. Zamiast tego wybierany jest wnioskodawca z następną największą liczbą głosów.

Okręg wyborczy

O podziale mandatów w okręgach wyborczych decyduje łączna liczba głosów. Łączną liczbę głosów na partię lub grupę wyborców ustala się przez zsumowanie ich pierwszego i drugiego głosu. W przeciwieństwie do wyborów do Bundestagu, pierwsze głosy są również brane pod uwagę przy proporcjonalnym podziale mandatów.

W podziale mandatów brane są pod uwagę tylko te partie i grupy wyborców, które osiągną co najmniej 5% ogólnej liczby głosów w Bawarii. Mandaty w okręgu wyborczym są rozdzielane proporcjonalnie do nich według metody Hare-Niemeyera . Do wyborów stanowych w 1990 r. włącznie, zamiast procesu Hare-Niemeyera stosowano proces maksymalnej liczby d'Hondta , korzystniejszy dla dużych partii , który bawarski Trybunał Konstytucyjny uznał w 1992 r. za niekonstytucyjny.

Jeżeli partia lub grupa wyborcza w okręgu wyborczym zdobyła mniej okręgów wyborczych niż przysługują jej mandaty, mandaty do obsadzenia trafiają do kandydatów z ich listy okręgowej z największą liczbą głosów. Kandydaci, którzy zostali już wybrani w okręgu wyborczym, nie będą brani pod uwagę. Fakt, że pierwszy i drugi głos są zsumowane, oznacza, że ​​kandydaci z okręgów wyborczych są znacznie faworyzowani w porównaniu z innymi kandydatami z listy okręgowej.

Nawisy i mandaty kompensacyjne

Jeżeli w przydziale mandatów wystąpi nadwyżka mandatów, to znaczy, że partia w okręgu wyborczym zdobędzie więcej mandatów w okręgu, niż jest uprawniona w ramach procedury przydziału mandatów, zachowa te dodatkowe mandaty. Aby to zrekompensować, liczba mandatów w danym okręgu wyborczym jest zwiększana do momentu ponownego uzyskania zgodnego z Hare/Niemeyera podziału mandatów na wszystkich listach w okręgu wyborczym (patrz również mandat kompensacyjny ) . Omawiany okręg wyborczy jest nadreprezentowany w parlamencie stanowym. Jeśli partia ma najbardziej wysuniętą listę w kilku okręgach, ma systematyczną przewagę w zdobywaniu ostatniego mandatu w każdym z tych okręgów.

Klauzula większości

Jeśli partia lub grupa wyborcza otrzyma więcej niż połowę głosów, które mają być brane pod uwagę w ogólnokrajowym podziale mandatów, ale nie uzyska większości bezwzględnej w parlamencie stanowym, otrzyma tyle samo mandatów, dopóki nie uzyska bezwzględnej większości. Miejsca te trafiają do niewybranych kandydatów z największą liczbą głosów w kraju.

Fundusze państwowe dla partii i grup wyborców

Finansowanie partii reguluje prawo federalne w ustawie o partiach politycznych . Wszystkie partie, które uzyskają co najmniej 1% ogólnej liczby głosów w całym kraju, korzystają z finansowania partii państwowych. Wysokość dotacji rządowych ustalana jest na podstawie średniej głosów pierwszego i drugiego. Grupy wyborców, którzy uzyskają co najmniej 1% wszystkich głosów, otrzymują 1,28 euro za każdy głos.

Podsumowując: funkcje specjalne

  • Pierwsze głosy i drugie głosy mają jednakowe znaczenie przy przydzielaniu miejsc partiom.
  • Drugi głos oddawany jest na kandydata z listy otwartej , ale decyduje o wyborze tylko wraz z pierwszymi głosami kandydata.
  • Pozycja na liście przyznana kandydatowi przez stronę nie ma bezpośredniego wpływu na perspektywę mandatu.
  • Czołowi kandydaci z okręgów wyborczych, których partia nie pokona pięcioprocentowej przeszkody, nie otrzymają mandatu.
  • Nie sporządza się list państwowych, a jedynie te, które odnoszą się do okręgu administracyjnego (tu: „okręg”).
  • Nie ma ogólnokrajowego wyrównania wskaźników.

Zobacz też

literatura

  • Rainer A. Roth: Polityczne studia regionalne: Wolne Państwo Bawaria. 3. Wydanie. Bawarskie Centrum Edukacji Politycznej, Monachium 2000.
  • Frank Höfer: Porządek polityczny w Bawarii. Wydanie szóste. Bawarskie Centrum Edukacji Politycznej, Monachium 2001.
  • Enno Boettcher, Reinhard Högner, Cornelius Thum, Werner Kreuzholz: Krajowe prawo wyborcze, okręgowe prawo wyborcze i stanowe przepisy wyborcze Bawaria: komentarz. Wydanie XVIII. Kohlhammer / Deutscher Gemeindeverlag, Stuttgart 2013, ISBN 978-3-555-01591-0 .
  • Cornelius Thum, Michael Greiner: Bawarskie prawo wyborcze i okręgowe: komentarze. Wydawnictwo Miejskie i Szkolne Bawaria, Monachium 2003, ISBN 3-89382-207-0 .

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ^ Konstytucja Wolnego Państwa Bawarii, Art. 75
  2. ↑ Konstytucja Wolnego Państwa Bawarii, art.14 ust.1
  3. ↑ Ustawa o wyborach stanowych, referendach i referendach (stanowe prawo wyborcze – LWG), Art. 2
  4. ↑ Czy podczas głosowania muszę okazać dowód osobisty? Nürnberger Nachrichten , 14 października 2018, dostęp 24 października 2018 .
  5. ↑ Czy możesz głosować bez dowodu tożsamości? Gazeta wieczorna , 19.10.2018, dostęp 24.10.2018 .
  6. ↑ Sprawozdanie Rządu Bawarskiego w sprawie zmiany liczby mieszkańców w okręgach wyborczych i okręgach wyborczych zgodnie z art. 5 ust. 5 ordynacji wyborczej z dnia 6 września 2016 r. (PDF; 319 kB), dostęp 1 października, 2016
  7. ↑ Wybory w Bawarii na wahlrecht.de - słowo kluczowe „klauzula blokująca”
  8. ↑ Prawo wyborcze w Bawarii na wahlrecht.de - słowo kluczowe „procedura przydziału miejsc” , dostęp 30 września 2018 r.
  9. ↑ https://www.bundestag.de/blob/503226/eb02070236090c98b3ca24ce9dfc57fa/finanz_16-data.pdf