Rząd stanowy Badenii-Wirtembergii

Rząd Badenii-Wirtembergii
Poziom stanu	kraj
pozycja	Organ konstytucyjny
założenie	25 kwietnia 1952
główne biuro	Stuttgart
Krzesło	Winfried Kretschmann (premier) Thomas Strobl (Wicepremier)
Stronie internetowej	www.baden-wuerttemberg.de/

Rząd stanowy Badenii-Wirtembergii , w konstytucji stanowej tylko „ rząd ”, jak również zwany Gabinetem lub Radą Ministrów , jest organem zarządzającym władzy wykonawczej niemieckiego landu Badenia-Wirtembergia . Rząd stanowy przejmuje w szczególności parlament państwa uchwala ustawy i sprawuje administrację państwową . Ponadto jest generalnie mianowana na przywództwo polityczne państwa i ma na przykład duży wpływ na ustawodawstwo (nawet na szczeblu federalnym ). Ma siedzibę w stolicy kraju związkowego Stuttgarcie .

Wybory, edukacja i koniec urzędowania

Artykuły 45 do 57 do konstytucji stanu Badenii-Wirtembergii (LV) stanowią podstawę do tworzenia i administrowania administracji państwowej .

Zgodnie z tym rząd składa się z premiera i ministrów . Na dodatkowych członków mogą być powoływani sekretarze stanu i honorowi radni stanu . Liczba sekretarzy stanu nie może przekraczać jednej trzeciej liczby ministrów. ( Art. 45 ust. 2 zdania 1 i 2 LV)

Premier jest wybierany przez parlament krajowy większością ustawowych członków (patrz większość kanclerzy ), musi mieć co najmniej 35 lat ( art. 46 ust. 1 LV), ale sam nie może być członkiem parlamentu krajowego. Od 1968 do 1992 roku CDU konsekwentnie posiadała większość miejsc w parlamencie stanowym, dzięki czemu mogła tworzyć samodzielne rządy ( Gabinet Filbinger I do IV , Gabinety Späth I do IV i Gabinet Teufel I ). W wyborach stanowych w latach 1992, 1996, 2001, 2006, 2011, 2016 i 2021 żadna partia nie zdobyła bezwzględnej większości miejsc w parlamencie stanowym. Po wstępnych rozmowach i negocjacjach koalicyjnych strony zawarły umowy koalicyjne i utworzyły koalicje . W kontraktach uzgodniono podział urzędów i wspólny program prac rządu. Premier jest zawsze partią, która w wyborach otrzymała najwięcej głosów, jego zastępca drugą co do wielkości partią rządzącą. W przeciwieństwie do rządu federalnego i innych krajów związkowych, nie ma przepisu, aby w późniejszych głosowaniach wystarczająca była niższa większość. Nie ma planów tworzenia rządów mniejszościowych, jeśli nie uda się stworzyć koalicji z wystarczającą większością. Wybory można powtarzać dowolnie często w ciągu trzech miesięcy.

Prezes Rady Ministrów powołuje pozostałych członków rządu i powołuje jego zastępcę ( art. 46 ust. 2 LV); w praktyce politycznej jest związany umową koalicyjną. Cały rząd musi zostać zatwierdzony przez parlament stanowy ponad połową oddanych głosów. Jeżeli członkowie rządu są mianowani indywidualnie w późniejszym terminie, muszą oni zostać indywidualnie zatwierdzeni przez parlament stanowy. ( art. 46 ust. 3 i 4 LV). Jeżeli sekretarzom stanu i radnym ma zostać przyznane prawo głosu, wymaga to wyraźnej uchwały parlamentu stanowego ( art. 45, ust. 2, ust. 3 LV).

Jeżeli powołanie rządu zgodnie z przewidzianą procedurą nie powiedzie się w ciągu trzech miesięcy od ukonstytuowania się nowego parlamentu krajowego lub wygaśnięcia mandatu poprzedniego rządu z jakiegokolwiek innego powodu, parlament krajowy zostaje prawnie rozwiązany ( art. 47 LV) .

Kadencja rządu jest powiązana z długością kadencji parlamentu krajowego. Kończy się również w przypadku rezygnacji lub śmierci Prezesa Rady Ministrów ( art. 55 ust. 2 LV). Landtag może go usunąć z urzędu w drodze konstruktywnego wotum nieufności i zastąpić go następcą ( art. 54 LV).

Landtag może oskarżyć członków rządu „za umyślne lub rażące niedbalstwo naruszenia konstytucji lub innej ustawy” przed Trybunałem Konstytucyjnym w celu usunięcia ich z urzędu ( art. 57 LV ). Oficjalne akty oskarżenia napotykają wysokie przeszkody; nigdy nie był używany. Nie ma to znaczenia politycznego, ponieważ członek rządu zostałby po prostu usunięty z urzędu, gdyby istniała odpowiednia większość.

Ponadto parlament krajowy może zmusić premiera głosami co najmniej 2/3 jego ustawowych członków do odwołania poszczególnych członków rządu ( destrukcyjne wotum nieufności , art. 56 LV).

Różne urzędy państwowe

Jako szef rządu premier zajmuje znaczącą pozycję w rządzie stanowym. Powołuje i odwołuje członków rządu, ma uprawnienia do wydawania wytycznych , przewodniczy Radzie Ministrów oraz prowadzi sprawy rządu ( art. 49 ust. 1 pkt 1 i 2 LV). Jednocześnie pełni funkcje głowy państwa na szczeblu państwowym . Powołuje sędziów i urzędników państwowych ( art. 51 LV), reprezentuje kraj na zewnątrz ( art. 50 LV) i korzysta z prawa łaski ( art. 52 ust. 1 LV). W rządach koalicyjnych jego prymat – zwłaszcza wobec ministrów koalicji – jest jednak mocno ograniczony.

Ministrowie odpowiadają za zarządzanie swoimi obszarami działalności w ramach wytycznych określonych przez Prezesa Rady Ministrów (art. 49 ust. 1 pkt 4 LV). Z reguły sekretarze stanu są przypisani do ministra i przejmują określone zadania specjalne w ramach jego odpowiedzialności lub obszarów kierowniczych ministerstwa.

W tym kontekście należy zwrócić uwagę na rozróżnienie między sekretarzami stanu, politycznymi sekretarzami stanu i urzędnikami służby cywilnej. Sekretarzami stanu mogą być członkowie rządu Badenii-Wirtembergii. Ponadto ustawa stworzyła możliwość powoływania „politycznych sekretarzy stanu”. W węższym znaczeniu nie są to członkowie rządu i są wzorowani na parlamentarnych sekretarzach stanu na szczeblu federalnym. Urzędnicy państwowi sekretarze stanu w Badenii-Wirtembergii są tylko w wyjątkowych przypadkach jako oficjalny tytuł dla szczególnie prominentnych dyrektorów ministerialnych, którzy poza tym są (w przeciwieństwie do rządu federalnego i wielu stanów) najwyższymi urzędnikami państwowymi w ministerstwach.

Wyznaczając honorowych radnych stanu, premierzy podkreślają międzyresortowe obszary polityki, które uważają za ważne. Ostatnio, na przykład, Konrad Beyreuther był radnym stanowym ds. ochrony życia i zdrowia oraz nauk przyrodniczych w latach 2001-2006 , Claudia Hübner w latach 2006-2010 jako radny stanowy ds. zmian demograficznych i seniorów , a Regina Ammicht Quinn w latach 2010-2011 jako stanowa Radna ds. dialogu międzykulturowego i międzyreligijnego oraz rozwoju wartości społecznych i Gisela Erler od 2011 do 2021 r. jako radna stanu ds. społeczeństwa obywatelskiego i udziału obywateli . Barbara Bosch jest Radną Stanu ds. Społeczeństwa Obywatelskiego i Partycypacji Obywatelskiej od lipca 2021 roku . W latach pięćdziesiątych powołano jednocześnie kilku radnych stanu, którzy byli desygnowanymi politykami i pełnili funkcję ministrów (honorowych) bez teki.

Rządowy regulamin wewnętrzny wyraźnie przewiduje możliwość zapraszania na posiedzenia Rady Ministrów również członków niebędących członkami rządu, takich jak stały sekretarz stanu w ministerstwie stanu , polityczni sekretarze stanu, departament szefowie ministerstw stanowych lub dyrektorzy ministerialni ministerstw jako przedstawiciele ministrów ( § 7 regulaminu działania rządu państwowego ).

zadania

Rząd stanowy jest najwyższym organem zarządzającym władzy wykonawczej, który reprezentuje w strukturze państwowej. Kieruje podległą administracją państwową i dlatego odpowiada w szczególności za wdrażanie wszystkich ustaw stanowych i dużej części ustaw federalnych (por . art. 83 i następne GG). Ma prawo do inicjowania legislacji na szczeblu stanowym i jest bezpośrednio zaangażowany w ustawodawstwo federalne za pośrednictwem Rady Federalnej, w której reprezentuje stan. Ogólnie rzecz biorąc, w obszarze zarządzania państwem odpowiada za „inicjowanie, planowanie, kierowanie, porządkowanie, informowanie, koordynowanie i decydowanie o ogólnej polityce i wszystkich istotnych podstawowych kwestiach”.

Podział obowiązków przez rząd stanowy

Rząd stanowy jako organ kolegialny , premier i ministerstwa (oprócz izby kontroli ) są najwyższymi organami państwowymi. Rząd określa zakres swojej odpowiedzialności na własną odpowiedzialność, ale uchwała ta musi zostać zatwierdzona przez parlament krajowy. Ministerstwo Stanu jako premiera władzy i jedenastu specjalistycznych resortów istnieją przeprowadzić oficjalną działalność :

• Ministerstwo Stanu
• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Cyfryzacji i Samorządów Lokalnych
• Ministerstwo Finansów
• Ministerstwo Kultury, Młodzieży i Sportu
• Ministerstwo Nauki, Badań Naukowych i Sztuki
• Ministerstwo Środowiska, Klimatu i Energii
• Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Turystyki
• Ministerstwo Spraw Społecznych, Zdrowia i Integracji
• Ministerstwo Żywności, Obszarów Wiejskich i Ochrony Konsumentów
• Ministerstwo Sprawiedliwości i Migracji
• Ministerstwo Transportu
• Ministerstwo Rozwoju Państwa i Mieszkalnictwa

Rządy stanowe od 1952 r.

Od powstania landu Badenia-Wirtembergia w kwietniu 1952 r. sprawują urzędy 23 rządy stanowe. Był wysoki stopień ciągłości kadencji i składu partia szafek, ze względu na niską fluktuacją tych partii w parlamencie państwa i wieloletniej dominacji CDU jako partii z największą liczbą głosów w wyborach stanowych. Był premierem dwadzieścia razy i tylko dwa razy był wykluczony z rządu (1952/1953 i 2011-2016).

W pierwszych ośmiu latach nowo powstałego państwa rządy wszystkich partii (z wyłączeniem KPD i początkowo także CDU) decydowały o wydarzeniach politycznych. Od 1960 r. CDU rządziła ze zmieniającymi się partnerami koalicyjnymi, wybory stanowe 1972-1988 umożliwiły jej posiadanie jedynego rządu z bezwzględną większością miejsc w parlamencie stanowym. Od 1992 roku CDU była ponownie zależna od koalicji, aż do czasu, gdy w wyborach 2011 roku po raz pierwszy od 58 lat musiała przejąć rolę opozycji. Od wyborów w 2016 roku CDU jest u władzy jako mniejszy partner najsilniejszej partii Bündnis 90 / Die Grünen .

Najdłużej urzędującym szefem rządu Badenii-Wirtembergii był Erwin Teufel (CDU), który mimo to kierował trzema różnymi konstelacjami rządowymi podczas swojej 14-letniej kadencji (jedyny rząd CDU 1991/1992, wielka koalicja z SPD 1992-1996 i czarno- żółta koalicja z FDP/DVP 1996-2005) i jako najlepszy kandydat w trzech wyborach stanowych nigdy nie osiągnął wyników swoich poprzedników.

linki internetowe

• Strona internetowa rządu Badenii-Wirtembergii
• Członkowie rządu landu Badenii-Wirtembergii w Bundesracie
• Rządy Badenii-Wirtembergii od 1952 r. w ofercie internetowej na wybory stanowe w 2016 r. (Państwowe Centrum Edukacji Obywatelskiej Badenia-Wirtembergia)
• Konstytucja Badenii-Wirtembergii (LV) z dnia 11 listopada 1953 r., ostatnio zmieniona ustawą z dnia 1 grudnia 2015 r. (Dz. U. z 2015 r., s. 1032)
• Ustawa o stosunkach prawnych członków rządu (ustawa ministerialna) z dnia 20 sierpnia 1991 r. (Dz. U. z 1991 r., s. 533)
• Regulamin Rządu Badenii-Wirtembergii z dnia 6 marca 2007 r. (Dz. U. z 2007 r., s. 185)
• Obwieszczenie Rządu Krajowego o wytyczeniu obszarów działalności ministerstw z dnia 24 lipca 2001 r. , ostatnio zmienione obwieszczeniem Rządu Krajowego o zmianie obwieszczenia o wytyczeniu obszarów działalności ministerstw z dnia 26 lipca 2016 r. ( Dz.U.2016, s. 456)
• Ustawa o administracji państwowej z dnia 14 października 2008 r., ogłoszona jako art. 4 ustawy z dnia 14 października 2008 r. o rozwoju administracyjnych reform strukturalnych (Dz. U. z 2008 r., s. 313)
• Hörisch, Felix i Stefan Wurster (red., 2017): Eksperyment zielono-czerwony w Badenii-Wirtembergii. Bilans rządu stanu Kretschmann za lata 2011–2016. Springer VS, Wiesbaden. https://www.springer.com/de/book/9783658148676

Indywidualne dowody

1. ^ Richard Ley: Wybór premierów bez mandatu parlamentu stanowego. Studia przypadków i rozważania dotyczące planowanej zmiany konstytucji w Nadrenii Północnej-Westfalii. W: Dziennik do Spraw Parlamentarnych . taśma 46 , 2015, s. 100–116 : „[…] konstytucja Nadrenii Północnej-Westfalii jest jedyną (art. 52 ust. 1 LV-NRW), w której parlament krajowy wybiera premiera” spośród swoich członków”. 
2. ^ Gerd Schneider / Christiane Toyka-Seid: Formacja rządu. Federalna Agencja Edukacji Obywatelskiej (bpb), 2021, dostęp 13 maja 2021 . 
3. ^ ^B Claus-Peter Clostermeyer w: Konstytucja Stanu Badenii-Wirtembergii - Hand Komentarz . Wyd.: Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , s. 885 ff . 
4. ↑ Klaus Braun: Komentarz do konstytucji Badenii-Wirtembergii . Boorberg Verlag, Stuttgart 1984, ISBN 3-415-01044-9 , s. 405 . 
5. ↑ Klaus Braun: Komentarz do konstytucji Badenii-Wirtembergii . Boorberg Verlag, Stuttgart 1984, ISBN 3-415-01044-9 , s. 393 . 
6. ↑ ^{a b} Stanowisko i obowiązki. W: Strona internetowa kraju związkowego Badenia-Wirtembergia. Ministerstwo Stanu Badenii-Wirtembergii, dostęp 9 marca 2021 r. (niemiecki). 
7. ^ Claus-Peter Clostermeyer w: Konstytucja państwa Badenii-Wirtembergii – komentarz odręczny . Wyd.: Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , s. 869 . 
8. ^ Claus-Peter Clostermeyer w: Konstytucja państwa Badenii-Wirtembergii – komentarz odręczny . Wyd.: Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , s. 872 ff . 
9. ^ Radni stanu w Badenii-Wirtembergii od 1952 r. Dostęp 12 maja 2021 r . 
10. ^ Claus-Peter Clostermeyer w: Konstytucja państwa Badenii-Wirtembergii – komentarz odręczny . Wyd.: Volker M. Haug. Nomos, Baden-Baden 2018, ISBN 978-3-8487-0500-9 , s. 876 . 
11. ↑ ^{a b} Klaus Braun: Komentarz do konstytucji Badenii-Wirtembergii . Boorberg Verlag, Stuttgart 1984, ISBN 3-415-01044-9 , s. 389 . 
12. ^ Alfred Katz: Administracja polityczna w krajach związkowych na przykładzie rządu stanowego Badenii-Wirtembergii . 1975, s. 27 .