Wyższy Sąd Administracyjny

Wyższy Sąd Administracyjny (OVG) jest sądem powszechnej jurysdykcji administracyjnej w Niemczech , który stoi między Sądem Administracyjnym (VG) a Federalnym Sądem Administracyjnym (BVerwG) i zwykle orzeka w drugiej, w niektórych przypadkach również w pierwszej instancji. Ogólna jurysdykcja administracyjna istnieje obok sądów ds. Spraw społecznych i finansowych jako specjalne sądy administracyjne ( art. 95 ust. 1 GG).

historia

Przed powstaniem Cesarstwa Niemieckiego wyższe sądy administracyjne stanowiły ogólną najwyższą instancję jurysdykcji administracyjnej, ponieważ na szczeblu krajowym nie było sądu wyższej instancji. Szczególnie w tym okresie pruski Wyższy Sąd Administracyjny znacznie rozwinął dalszy rozwój prawa administracyjnego , jak np . Rating Kreuzberga . Dopiero gdy w 1941 r. Utworzono Sąd Administracyjny Rzeszy, dano teoretyczne podstawy dla jednolitego rozwoju prawnego w Rzeszy , ale w Narodowym Socjalizmie nie podano przesłanek politycznych. Wraz z rozwiązaniem Sądu Administracyjnego Rzeszy przez aliantów w 1946 r. Odwołanie ponownie zakończyło się rozstrzygnięciem przez Wyższe Sądy Administracyjne. Od czasu powstania Federalnego Sądu Administracyjnego w 1953 r. Jego rola została ograniczona (w zasadzie) do instancji średniej.

W 1946 i 1947 r. Państwa amerykańskiej strefy okupacyjnej po wspólnych naradach uchwaliły ustawy o jurysdykcji administracyjnej w niemal identycznych wersjach. W Badenii-Wirtembergii , Bawarii i Hesji Wyższy Sąd Administracyjny kontynuował tradycyjne wyznaczenie OVG w południowych Niemczech jako sądu administracyjnego (VGH) od wejścia w życie postanowienia sądu administracyjnego ( § 184 VwGO ); nie oznacza to jednak innej jurysdykcji.

W NRD The ustawa o przetwarzaniu zgłoszeń obywatelskich udostępniany jest wyłącznie do nieformalnego rozwiązywania konfliktów poprzez petycje . Wraz z ustanowieniem jedności Niemiec w 1990 r. Sądownictwo administracyjne w nowych krajach związkowych zostało odbudowane organizacyjnie i kadrowo.

W niemieckich krajach związkowych istnieje zasadniczo jeden OVG ( § 2 VwGO), więc okręg sądowy zawsze rozciąga się na cały kraj związkowy. Wyjątkiem były stany Dolna Saksonia i Szlezwik-Holsztyn , za które OVG Lüneburg był odpowiedzialny w latach 1949-1991 . Stany Berlina i Brandenburgii zgodził się na utworzenie wspólnego OVG w Berlinie ( Wyższy Sąd Administracyjny Berlin-Brandenburg ) w umowie państwowej z dnia 26 kwietnia 2004 ( rozdział 3 (2) VwGO) i nakazał im odpowiadające przepisy państwowe ( Sekcja 3 (1) VwGO).

W Republice Federalnej Niemiec jest łącznie 15 OVG lub VGH.

Termin sąd administracyjny jest również używany w Austrii i Liechtensteinie .

Jurysdykcja

Obecnie wyższe sądy administracyjne są przede wszystkim instancją odwoławczą i jako takie są odpowiedzialne za odwołania od orzeczeń odpowiednich podległych im sądów administracyjnych, a także za skargi na inne ich orzeczenia. Od reformy procedury odwoławczej 1 stycznia 1997 r. Procedura odwoławcza miała miejsce tylko wtedy, gdy Wyższy Sąd Administracyjny uprzednio uwzględnił apelację na wniosek strony uczestniczącej w postępowaniu lub sąd administracyjny tak uczynił w swoim orzeczeniu. Dopuszczenie odwołania przez Wyższy Sąd Administracyjny wiąże się z rygorystycznymi wymogami (§ 124 ust. 2 VwGO, np. Poważne wątpliwości co do prawidłowości orzeczenia I instancji, fundamentalne znaczenie sprawy czy odchylenie sądu administracyjnego) orzeczenie z orzecznictwa Wyższego Sądu Administracyjnego, Federalnego Sądu Administracyjnego lub Federalnego Trybunału Konstytucyjnego); wymogi dopuszczenia są zasadniczo spełniane tylko w wyjątkowych przypadkach, również z powodu zwiększonych wymogów dotyczących ujawniania informacji. Jeżeli Wyższy Sąd Administracyjny zdecyduje o odrzuceniu wniosku o uwzględnienie odwołania, proces prawny zostaje zakończony, ponieważ decyzja o odmowie przyjęcia odwołania jest ostateczna (§§ 124 a (5) zdanie 4, 152 (1) VwGO ).

W pierwszej instancji właściwe są wyższe sądy administracyjne

• Administracja sądowe ocena postępowanie przeciwko autonomicznych statutów i przeciw rozporządzeń ustawowych , w szczególności wobec tych, na podstawie kodeksu budowlanego ( § 47 VwGO)
• Procedury dotyczące niektórych dużych projektów technicznych wymienionych w sekcji 48 (1) VwGO i
• Postępowanie przeciwko stowarzyszeniu zakazów wydanych na podstawie prawa stanowego .

Szczególną procedurą jest procedura za zamkniętymi drzwiami zgodnie z § 99 ust. 2 zdanie 1 VwGO, w której OVG ustala, czy odmowa przekazania dokumentów lub plików przez organ zaangażowany w proces jest zgodna z prawem oraz czy przepisy o zabezpieczeniu majątkowym przedmiot ochrony.

Zawód i oficjalny tytuł

Organy arbitrażowe wyższego sądu administracyjnego, zwanego Senatem , mają różnych członków, w zależności od prawa stanowego, albo wyłącznie z trzema lub pięcioma sędziami zawodowymi, albo z trzema lub pięcioma sędziami zawodowymi i dwoma sędziami honorowymi ( § 9 ust. 3 VwGO). Oficjalne oznaczenie sędziów zawodowych, którym przypisano dożywotni urząd sędziowski, brzmi „(przewodniczący) sędzia w Wyższym Sądzie Administracyjnym” lub „(Wice) Prezes Wyższego Sądu Administracyjnego” lub „(Przewodniczący) Sędzia Sądu Administracyjnego „Lub” (Wice) Prezes Sądu Administracyjnego ”( art. 19a ust. 1 niemieckiej ustawy o sądownictwie).

Apel

W niektórych przypadkach dopuszczalne jest odwołanie do Federalnego Sądu Administracyjnego od orzeczeń wyższych sądów administracyjnych . Odwołanie do Federalnego Sądu Administracyjnego (tzw. Skarga prawna) nie jest możliwe w sprawach dotyczących reprezentacji kadrowej na gruncie prawa stanowego (zob. Np. Art. 82 ust. 2 zdanie 2 BayPVG).

Zobacz też

• Lista niemieckich sądów administracyjnych

Indywidualne dowody

1. ^ Wyższy Sąd Administracyjny Rechtslexikon.net, dostęp 10 lipca 2020 r.
2. ↑ Ustawa o Federalnym Sądzie Administracyjnym (BVerwG) z dnia 23 września 1952 r. ( Federalny Dziennik Ustaw I str. 625 )
3. ↑ BVerfG, decyzja z 10 czerwca 1958 - 2 BvF 1/56
4. ↑ Bawarska ustawa o jurysdykcji administracyjnej z 25 września 1946 r. (GVBl. Str. 281); ustawa Württemberg-Baden o jurysdykcji administracyjnej z dnia 16 października 1946 r. (RegBl. str. 221); Hesji ustawa o jurysdykcji administracyjnej z dnia 31 października 1946 r. (GVBl. str. 194) i ustawa z Bremy o jurysdykcji administracyjnej z dnia 5 sierpnia 1947 r. (Dz. U. str. 171), patrz BVerfG, decyzja z dnia 11 maja 1955 r. - 1 BVO 1/54 ust. 10.
5. ↑ § 1 ust. 1 ustawy z dnia 14 października 2008 r. O wykonaniu przepisów o Sądzie Administracyjnym (AGVwGO) (Dz. U. z 2008 r., 343, 356)
6. ↑ Friedrich Merzbacher: Historia powstania bawarskiego sądu administracyjnego. W: Theodor Maunz (red.): Administracja i wiązanie prawne. Festschrift z okazji stulecia Bawarskiego Sądu Administracyjnego Boorberg-Verlag 1979, s. 259–274.
7. ↑ Art. 1 ustawy o wykonaniu przepisów o sądzie administracyjnym (AGVwGO) w wersji opublikowanej 20 czerwca 1992 r. (GVBl. Str. 162)
8. ↑ Rozdział 1, ustęp 1, klauzula 1 Heskiej ustawy o wykonaniu przepisów o sądach administracyjnych z dnia 27 października 1997 r. (GVBl. I str. 381)
9. ↑ por. Projekt Regulaminu Sądu Administracyjnego (VwGO) BT-Drs. 55 z 5 grudnia 1957, str. 49.
10. ↑ Ulrich Ramsauer : Historia za : 150 lat sądów administracyjnych - rocznica niedokończenia, okólnik BDVR 2013, s. 124 i nast.
11. ↑ Traktat stanowy o utworzeniu połączonych wyspecjalizowanych sądów wyższych krajów związkowych Berlina i Brandenburgii z 26 kwietnia 2004 r. (GVBl.I / 04, [nr 13], s. 281, 283).
12. ↑ Ustawa o ustaleniu właściwości administracyjnej i wykonaniu postanowienia sądu administracyjnego w Brandenburgii (Brandenburgisches Verwaltungsgerichtsgesetz - BbgVwGG) w wersji obwieszczenia z dnia 22 listopada 1996 r. (GVBl.I / 96, [Nr 25]) , str. 317), ostatnio zmieniona art. 4 zdanie 2 ustawy z dnia 10 lipca 2014 r. (GVBl.I / 14, [nr 37])
13. ^ Ustawa o umowie państwowej o utworzeniu połączonych specjalnych sądów wyższych krajów związkowych Berlina i Brandenburgii z dnia 10 września 2004 r., GVBl. dla Berlina nr 39 z 22 września 2004 r., s. 380.
14. ↑ patrz Christian Grzeschik: Oberverwaltungsgerichte (OVG) / Verwaltungsgerichtshöfe (VGH) - mapa przeglądowa i miejsca, dostęp 11 lipca 2020 r.
15. ↑ Felix Koehl: Oficjalna dokumentacja w procesie administracyjnym Neue Justiz 2018, s. 101-108.