Przestrzeń Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości
Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości jest pojęciem politycznym Unii Europejskiej , że wraca do współpracy w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych (ZJI) oraz z obszarów współpracy sądowej w sprawach cywilnych , współpracy sądowej w sprawach karnych , współpracy policyjnej i polityce w zakresie kontroli granicznych, azylu i imigracji .
historia
W miarę postępu integracji stało się jasne, że rynek wewnętrzny i swoboda przemieszczania się w szczególności mogą stanowić zagrożenie dla państw członkowskich i ich obywateli. Na szczególną uwagę zasługuje przestępczość transgraniczna , niekontrolowana migracja , ale także problem celowego rozgrywania poszczególnych krajowych systemów prawnych przeciwko sobie.
W odpowiedzi na to traktatem z Maastricht w 1992 r. państwa członkowskie rozszerzyły swoją współpracę polityczną o obszary polityki wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Tworzą one tzw. trzeci filar UE . Było to silnie międzyrządowe : decyzje mogły być podejmowane jednomyślnie tylko przez wszystkie państwa członkowskie w Radzie UE , Parlament Europejski nie miał nic do powiedzenia. W szczególności ten III filar obejmował następujące obszary:
- współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych (PJZS),
- współpraca sądowa w sprawach cywilnych (JZZ) oraz
- środki towarzyszące w zakresie swobodnego przepływu osób w UE dla obywateli państw trzecich, tj. harmonizacja polityki azylowej, uchodźczej, wizowej i imigracyjnej.
W Traktacie Amsterdamskim z 1997 r. wszystkie te środki zgrupowano pod hasłem przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości , a koncepcja ta została wyraźnie podniesiona do rangi celu Unii. Jednocześnie, zgodnie z traktatem z Amsterdamu, w JZZ i środków towarzyszących dotyczących swobodnego przepływu osób zostały przeniesione z międzyrządowego 3. filaru UE do ponadnarodowej 1. filaru ( „ communitized ”), tak, że teraz w CO -procedura decyzyjna (z decyzją większości w Radzie i głosem w Parlamencie Europejskim ). Traktat lizboński , który wszedł w życie w dniu 1 grudnia 2009 roku, obecnie przewiduje PJZS być communitized w obszarach polityki współpracy sądowej w sprawach karnych i współpracy policyjnej . Wcześniejsze „3. Filar „został rozwiązany, a decyzje dotyczące spraw wewnętrznych i polityki wymiaru sprawiedliwości w UE są obecnie na ogół podejmowane zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą , która odpowiada procedurze współdecyzji. Jednocześnie zmieniono nazwę „środków towarzyszących na rzecz swobodnego przepływu osób” na politykę w dziedzinie kontroli granic, azylu i imigracji .
Wielka Brytania , Irlandia i Dania mają bardzo ograniczony wkład w politykę wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych ze względu na dodatkowe protokoły.
Zobacz też
- Rada ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
- Program haski
- Program sztokholmski
- Bezpieczeństwo wewnętrzne , bezpieczeństwo publiczne
literatura
- Christoph Gusy, Christoph S. Schewe: Polityka prawna i azylowa Unii Europejskiej , w: Werner Weidenfeld (Hrsg.), Europa-Handbuch , wyd. 2 Bonn 2004, ISBN 3-89204-630-1 , s. 342 ff.
- Peter-Christian Müller-Graff, Friedemann Kainer: Polityka azylowa, imigracyjna i wizowa ; w: Werner Weidenfeld, Wolfgang Wessels (red.), Europa von A bis Z , Berlin 2006, ISBN 3-8329-1378-5 , s. 332nn.
- Komisja Europejska : Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego i Rady - Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w służbie obywateli . COM/2009/0262 wersja ostateczna, 10 czerwca 2009 r. (PDF, HTML i DOC; wielojęzyczny)
- Grupa doradcza wysokiego szczebla ds. przyszłości europejskiej polityki sądowej: Proponowane rozwiązania dla przyszłego programu UE w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości . czerwiec 2008 (plik PDF; 400 kB)
- Rada Unii Europejskiej: projekt tekstu europejskiego paktu o imigracji i azylu . 24 września 2008 (plik PDF; 156 kB)