Traktat Amsterdamski

Traktat Amsterdamski był Traktatu zmieniającego Traktat o Unii Europejskiej i Traktatów ustanawiających Wspólnoty Europejskie, czyli traktat WE , z traktatu Euratom i Traktat EWWiS , który był jeszcze w życie w momencie , jak również niektóre związane z nimi akty prawne . Pierwotnie miał na celu utrzymanie zdolności działania Unii Europejskiej nawet po ekspansji na wschód . Gruntowna reforma UE nie powiodła się jednak i spowodowała konieczność dalszych reform. Na posiedzeniu w Kolonii w dniach 3 i 4 czerwca 1999 r. Rada Europejska zwołała konferencję międzyrządową na rok 2000 w celu omówienia wciąż niezrealizowanych reform.

Traktat został przyjęty przez szefów państw i rządów Unii Europejskiej podczas spotkania Rady Europejskiej w Amsterdamie 18 czerwca 1997 r. I podpisany 2 października 1997 r. Weszła w życie 1 maja 1999 r. Utworzony w ten sposób stan prawny został ponownie zmieniony 1 lutego 2003 r. Traktatem Nicejskim .

Demokratyzacja

Traktat znacznie rozszerzył uprawnienia Parlamentu Europejskiego poprzez wzmocnienie jego praw w ramach procedury współdecyzji. Procedura współdecyzji została już wprowadzona w traktacie z Maastricht w niektórych obszarach i umieściła Parlament na szczeblu Rady . Wraz z traktatem amsterdamskim procedura współdecyzji miała teraz zastosowanie w prawie wszystkich obszarach, w których Rada decydowała kwalifikowaną większością głosów . Ważnym wyjątkiem pozostawało rolnictwo - największa pozycja finansowa w Unii Europejskiej.

Wraz z powołaniem Komisji rozszerzono również uprawnienia Parlamentu Europejskiego: po wejściu w życie traktatu z Amsterdamu Parlament musiał zatwierdzić nie tylko powołanie całej Komisji, ale także z wyprzedzeniem mianowanie przewodniczącego Komisji .

Nadal jednak występowały braki w demokratyzacji , ponieważ parlament - jedyny organ UE wybierany w wyborach powszechnych - nie ma prawa inicjatywy ustawodawczej. Prawo to przysługiwało i pozostaje tylko Komisji, która jako organ wykonawczy pełni również ważne funkcje ustawodawcze.

Nowa procedura decyzyjna, która została wprowadzona w obszarze współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych, była również problematyczna z punktu widzenia teorii demokracji . Wcześniej ważne decyzje były możliwe tylko w formie konwencji, czyli odrębnych traktatów międzynarodowych , które następnie musiały być ratyfikowane przez parlamenty wszystkich państw członkowskich. Dzięki traktatowi amsterdamskiemu decyzje te można było teraz podejmować w formie jednomyślnej decyzji Rady, bez udziału parlamentów narodowych lub Parlamentu Europejskiego.

Polityka zatrudnienia

W związku z rosnącym bezrobociem w Europie, polityka zatrudnienia została po raz pierwszy uwzględniona w umowach jako główny cel. Polityka zatrudnienia pozostawała jednak w rękach państw narodowych, ale uzgodniono lepszą koordynację działań państw członkowskich.

Przestrzeń wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości

Wraz z traktatem z Amsterdamu cel ustanowienia „przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości” został uwzględniony w traktatach. W tym celu, w interesie ściślejszej współpracy, współpraca sądowa w sprawach cywilnych oraz regulacje dotyczące środków towarzyszących w zakresie swobodnego przepływu osób (migracja, azyl, polityka imigracyjna) zostały przeniesione z międzyrządowego trzeciego filaru do ponadnarodowego pierwszego filaru („ wspólnotowy ”). Procedury decyzyjne dotyczące współpracy policyjnej i sądowej w sprawach karnych , które pozostały w trzecim filarze , również zostały uproszczone, ponieważ decyzje mogły być teraz podejmowane na podstawie jednomyślnej decyzji Rady , która obowiązywała natychmiast nawet bez ratyfikacji parlamentarnej. Wcześniej wspólne prawa można było zawrzeć jedynie na podstawie odrębnych umów międzynarodowych (tzw. Umów lub konwencji). Ponadto rozszerzono uprawnienia europejskiego organu policyjnego Europolu, a układ z Schengen został włączony do traktatów w formie protokołu. Swobodny przepływ osób , czyli przekraczania granic w UE bez kontroli osobistej, stała się więc ustalone umownie rację.

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (WPZiB)

W ramach rozwijania wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa szefowie państw i rządów utworzyli stanowisko Wysokiego Przedstawiciela ds. Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa (zwanego też w skrócie p. WPZiB), który powinien reprezentować Unię na zewnątrz.

Decyzje w Radzie ( Radzie ds. Ogólnych i Stosunków Zewnętrznych ) były jednak nadal podejmowane jednogłośnie, dając każdemu krajowi prawo weta . Jedynie o wykonaniu uchwał, które zostały przyjęte jednogłośnie w Radzie, można było zadecydować większością głosów.

Reforma instytucjonalna i „resztki z Amsterdamu”

Aby zachować możliwość działania w rozszerzonej Unii, uzgodniono, że po rozszerzeniu większe państwa zrezygnują z drugiego komisarza. Ponadto Traktat Amsterdamski przewidywał, że po rozszerzeniu UE liczba posłów do Parlamentu Europejskiego nie powinna przekraczać 700. Procedura większości została przedłużona, ale w wielu obszarach zachowano jednomyślność . Nowo stworzona została również możliwość zawieszenia członkostwa w UE w przypadku naruszenia przez państwo członkowskie zasad UE oraz procedura wzmocnionej współpracy .

Pomimo tych reform, nawet po traktacie amsterdamskim, przeważał pogląd, że po rozszerzeniu instytucje UE staną się zbyt duże i mogą stracić zdolność do działania. W szczególności ważenie głosów w Radzie Unii Europejskiej i wielkość Parlamentu Europejskiego nadal były postrzegane jako problematyczne. W związku z tym określano je również jako pozostałości amsterdamskie (z grubsza: „pozostałości Amsterdamu”), którymi ostatecznie zajmowano się w traktacie nicejskim z 2000 r .

Zmiana numeracji EUV i EGV

Art. 12 Traktatu Amsterdamskiego przewiduje zmianę numeracji Traktatu o Unii Europejskiej i Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Renumerację przeprowadzono zgodnie z tabelami korespondencji w załączniku do umowy. Europejski Trybunał Sprawiedliwości życzył sobie teraz, powołując się na normy w nowej numeracji, aby Traktat o Unii Europejskiej był cytowany jako „UE”, a Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską z „WE”. Miało to na celu wyjaśnienie, że zacytowano nową numerację, a skróty „EUV” i „EGV” nadal oznaczały starą numerację. Umowy jako takie były również cytowane jako takie, używając skrótów „EUV” i „EGV”, aby odróżnić je od odpowiednich instytucji. Literatura w dużej mierze spełniała ten wymóg.

Podpisy

Belgia Belgia	Dania Dania	Finlandia Finlandia	Francja Francja	Grecja Grecja	Irlandia Irlandia	Włochy Włochy	Luksemburg Luksemburg	Holandia Holandia
Portugalia Portugalia	Hiszpania Hiszpania	Zjednoczone Królestwo Wielka Brytania	Szwecja Szwecja	Niemcy Niemcy	Austria Austria

Porządek chronologiczny

Podpisz obowiązującą umowę

1948 1948 Pakt Brukselski

1951 1952 Paryż

1954 1955 Traktaty paryskie

1957 1958 Rzym

Umowa o połączeniu z 1965 r. Z 1967 r

1986 1987 Jednolity akt europejski

1992 1993 Maastricht

1997 1999 Amsterdam

2001 2003 Nice

2007 2009 Lizbona

Wspólnoty Europejskie

Trzy filary Unii Europejskiej

Europejska Wspólnota Energii Atomowej (EURATOM)

→

←

Europejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS)

Umowa wygasła w 2002 roku

Unia Europejska (UE)

Europejska Wspólnota Gospodarcza (EWG)

Wspólnota Europejska (WE)

→

Wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne (JI)

Współpraca policyjna i sądowa w sprawach karnych (PJZS)

←

Europejska współpraca polityczna (EPC)

→

Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa (WPZiB)

←

Western Union (WU)

Unia Zachodnioeuropejska (UZE)

rozwiązany 1 lipca 2011 r

linki internetowe

• Traktat z Amsterdamu z 2 października 1997 r .
• Traktat o Unii Europejskiej w wersji skonsolidowanej z 1 maja 1999 r .
• Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską w wersji skonsolidowanej z dnia 1 maja 1999 r .

Indywidualne dowody

1. ^ A. Maurer: Traktat z Amsterdamu. W: The European Lexicon. Federalna Agencja Edukacji Obywatelskiej , dostęp 20 kwietnia 2020 r . 
2. ↑ Tabele korespondencji zgodnie z art. 12 Traktatu Amsterdamskiego: PDF .