Dziesięciopunktowy program

Programu TEN-punkt jest programem ówczesnego kanclerza Helmuta Kohla reorganizacji stosunków niemiecko-niemieckiej i do rozwiązania kwestii niemieckiej , którą sformułował w przemówieniu do Bundestagu w dniu 28 listopada 1989 r. Ku zaskoczeniu za granicą, aliantów i kierownictwa NRD, ale także opozycji w Bundestagu i jej koalicjanta, zaproponował krok po kroku plan zjednoczenia Niemiec i Europy, który jest uważany za kamień milowy dla zjednoczenia Niemiec .

kontekst

Otwarcie granicy wewnątrzniemieckiej i upadek muru berlińskiego 9 listopada 1989 r. umożliwiły obywatelom NRD podróż na Zachód. Teraz przyszłość obu państw niemieckich znalazła się na agendzie politycznej. Podczas gdy rząd federalny dotychczas powstrzymywał się od wygłaszania publicznych oświadczeń, premier NRD Hans Modrow , który właśnie objął urząd i należał do skrzydła reformatorskiego SED , w swojej pierwszej deklaracji rządowej z 17 listopada 1989 r. powiedział, że „ wspólna odpowiedzialność obu państw niemieckich powinna być wspierana przez umowną wspólnotę „przy czym” oba państwa niemieckie i ich relacje powinny stać się ważnymi filarami budowy i projektowania wspólnego europejskiego domu ”. Modrow chciał wyjść naprzeciw postulatom zjednoczenia i opanować niestabilną sytuację wywołaną masowymi protestami i ruchami uchodźczymi.

Punktem wyjścia programu Kohla była rozmowa powiernika Kohla i komisarza ds. polityki niemieckiej Horsta Teltschika z Nikołajem Portugalowem w dniu 21 listopada 1989 roku w Bonn , w której Portugalow w imieniu Valentina Falina badał stanowisko rządu federalnego w sprawie przyszłości obu państw niemieckich. O ile oficjalne pismo, które przywiózł ze sobą, nie odbiegało od oczekiwanego sformułowania, Portugalow przedstawił również odręcznie napisany non-paper , którego treść była sensacyjna: „Pytać czysto teoretycznie: czy rząd federalny zamierza odwrócić kwestię zjednoczenia lub zjednoczenie w praktyczną Wprowadzając politykę, rozsądnie byłoby publicznie zastanowić się nad ideą przyszłego członkostwa obu państw niemieckich w sojuszu.„Ten„ zelektryfikował ”teltschik, ponieważ możliwość zjednoczenia w sowieckim Związek był ewidentnie rozważany i Kohl natychmiast go poinformował. Na spotkaniu w bungalowie kanclerza wieczorem 23 listopada 1989 r. Teltschik przeforsował wbrew radom federalnego ministra spraw wewnętrznych Rudolfa Seitersa, że Kohl powinien przedstawić swój program stowarzyszenia w nadchodzących obradach budżetowych Bundestagu w nadchodzącym tygodniu w w celu utrzymania przywództwa opiniotwórczego na temat zysku („orientacja, demarkacja i funkcja przywódcza”). Kluczowe punkty zostały określone i skonkretyzowane w Kancelarii w najbliższych dniach ; Forma dziesięciu punktów została opracowana przez Uwe Kaestnera ze względu na łatwość zapamiętania , termin „program” został użyty dla odróżnienia go od wcześniejszego planu Niemiec . W weekend Kohl omawiał przedłożony projekt w Oggersheim z zaufanymi osobami, takimi jak Fritz i Erich Ramstetter oraz prawnik konstytucyjny Rupert Scholz ; jego żona Hannelore Kohl zapisała zmieniony tekst na swojej przenośnej maszynie do pisania.

W poniedziałek 27 listopada 1989 r. Kohl poinformował w ogóle prezydium CDU o opracowanym krok po kroku plan zjednoczenia i nakreślił go bardziej szczegółowo na posiedzeniu frakcji Unii . Opozycyjne frakcje SPD i Zielonych , ale także frakcja koalicyjnego partnera FDP, wyjechał w ciemno. Kohl wygłosił przemówienie 28 listopada rano w Bundestagu bez wiedzy zachodnich sojuszników; sformułowanie nie tylko zostały przekazane w Białym Domu na krótko przed, choć nadal było w nocy w czasie.

Falin i czołowi politycy NRD, Egon Krenz i Hans Modrow, nie szukali rozmowy aż do 24 listopada 1989 roku, trzy dni po spotkaniu Portugalowa z Teltschik, i rozważali dalszy rozwój „wspólnoty kontraktowej” Modrowa w kierunku konfederacja - „i że może to trwać” (zgodnie z pamięci MODROW za). Krenz poinformował Biuro Polityczne SED 28 listopada i poinstruował ministra spraw zagranicznych Oskara Fischera, aby rozmawiał z Moskwą na temat idei konfederacji - "wolna, niemal niechętna reakcja" ( Hans-Hermann Hertle ) wywołana przemówieniem Kohla w Bundestagu tego samego dnia została wyprzedzona . Kohl „ukradł inicjatywę” i tym samym przekształcił sowiecki cel w pośredni etap w kierunku jedności – zamiast zamierzonej blokady unii, Falin niechętnie przyspieszył proces i oszukał sojusznicze kierownictwo Berlina Wschodniego. Nie jest jasne, w czyim imieniu Portugalow napisał drugi list i przyniósł go ze sobą. Sam Gorbaczow zaprzeczył wszelkiej własnej wiedzy – wiarygodnej dla Aleksandra von Plato ; być może Portugalow działał na własną rękę, dla Międzynarodowego Komitetu KPZR lub dla Falina; w każdym razie kierownictwo Związku Radzieckiego nie było zjednoczone w kwestii niemieckiej. Von Plato dostrzega „niezwykle produktywną wzajemną błędną interpretację” na spotkaniu z Teltschik: Portugalow (niesłusznie) podejrzewał, że strona zachodnioniemiecka jest już bardzo zaawansowana w swoich planach wobec Niemiec, i próbował wywierać wpływ, choć był tylko przekonany, że ponownie plany wobec Niemiec w Moskwie są już na zaawansowanym etapie i istnieje potrzeba szybszego działania.

zawartość

Spośród dziesięciu pozycji programu, pięć pierwszych odnosiło się do sytuacji wewnętrznej w Niemczech, a kolejne do sytuacji w Europie. Przemówienie było „amortyzowane ze wszystkich stron” i unikało kontrowersyjnego politycznie słowa „zjednoczenie” czy oświadczeń o przyszłej granicy wschodniej (patrz granica na Odrze i Nysie ) czy przyszłych sojuszach. Według współautora Teltschika decydujące o tym były względy taktyczne: Wiadomo było, że natarcie wywoła opór: „Nie tylko w Moskwie. Musieliśmy więc zaprojektować mowę w taki sposób, aby od samego początku zmniejszyć opór tak bardzo, jak to możliwe.”

Punkt 1 - Środki nadzwyczajne o charakterze humanitarnym

Musi istnieć możliwość swobodnego wjazdu i wyjazdu z NRD. Jest to obiektywny warunek wstępny, aby pomoc była skuteczna w dziedzinie humanitarnej i medycznej.

Punkt 2 - Kompleksowa pomoc gospodarcza

Republika Federalna Niemiec jest gotowa do ścisłej współpracy z Niemieckiej Republiki Demokratycznej (NRD) gospodarczo, naukowo, technologicznie i kulturowo . Aby to jednak zrobić, sytuacja musi zostać ujednolicona, na przykład poprzez kompletną renowację i rozbudowę słabiej rozwiniętej sieci telefonicznej w NRD oraz wszelkiego rodzaju połączeń kolejowych. Należy wznowić połączenia ponadregionalne, takie jak Hanower-Berlin czy Moskwa-Warszawa-Berlin-Paryż.

Punkt 3 - Rozszerzenie współpracy między dwoma krajami

Republika Federalna Niemiec dąży do wszechstronnego rozszerzenia współpracy, jeśli nastąpi zasadnicza zmiana systemu politycznego i gospodarczego w NRD. Konkretnie rzecz ujmując, to oznacza, że przewaga w SED jest zniesiona i wolne, tajne wybory są wprowadzane, prawo do sprzeciwu jest wprowadzany i państwo otrzymuje demokratyczne oblicze, polityczne prawo karne jest zniesiona i więźniowie polityczni są uwalniane i biurokratyczny gospodarka planowa z przeszłości słuchała.

Punkt 4 - Wspólnota umowna

Przede wszystkim należy dążyć do wspólnoty kontraktowej. Obejmuje to gęstą sieć porozumień, aw niedalekiej przyszłości wspólne instytucje. Istniejące lub nowopowstałe komisje mogłyby podjąć się nowych zadań z zakresu biznesu, transportu, ochrony środowiska, nauki i techniki, zdrowia czy kultury.

Punkt 5 - Tworzenie struktur konfederackich

Można nawet wyobrazić sobie tworzenie struktur konfederacyjnych w celu ustanowienia ładu federalnego w Niemczech. Warunkiem takiego kroku jest jednak demokratycznie wybrany rząd NRD, legitymizowany przez lud. W tym kontekście można sobie wyobrazić wspólną komisję rządową ds. stałych konsultacji i koordynacji politycznej, wspólne komisje techniczne, wspólny organ parlamentarny. Nawet jedność Niemiec jest w zasięgu ręki, jeśli jest to zgodne z rozwojem wydarzeń w NRD.

Punkt 6 - Wbudowanie niemieckiego procesu jedności w paneuropejski rozwójEuropean

Niemiecki jednolity proces ma być osadzony w paneuropejskim rozwoju. Architektura nowych Niemiec musi wpisywać się w kontekst europejski. Zjednoczone Niemcy to znak zjednoczenia Europy .

Punkt 7 - Przystąpienie do UE zorientowanych na reformy krajów bloku wschodniego

Zorientowane na reformy państwa bloku wschodniego mają przystąpić do Wspólnoty Europejskiej i wraz z NRD mają zostać wprowadzone na rynek zachodni, aby zmniejszyć podziały gospodarcze i społeczne w Europie. O ile państwa Europy Środkowej i Południowo-Wschodniej spełniają niezbędne wymagania, mogą one również przystąpić do Rady Europy , aw szczególności do Konwencji o Ochronie Praw Człowieka .

Punkt 8 - Przyspieszenie procesu KBWE

W ramach tego procesu poszczególne państwa członkowskie powinny dojść do porozumienia w zakresie praw człowieka, współpracy gospodarczej, dziedzictwa kulturowego i kwestii środowiskowych.

Pozycja 9 - Rozbrojenie i kontrola zbrojeń

Przezwyciężenie podziału Europy i podziału Niemiec wymaga szeroko zakrojonych i szybkich kroków w zakresie rozbrojenia i kontroli zbrojeń . Przede wszystkim potencjał nuklearny obu mocarstw, USA i ZSRR, powinien zostać zredukowany do strategicznego minimum. Konwencjonalne siły zbrojne w Europie mają zostać zlikwidowane, a broń chemiczna zabroniona na całym świecie.

Pozycja 10 - Jedność Niemiec

Ta polityka działa na rzecz stanu pokoju w Europie, w którym naród niemiecki może odzyskać jedność poprzez swobodne samostanowienie. Zjednoczenie, czyli odzyskanie jedności narodowej Niemiec, pozostaje politycznym celem rządu federalnego.

Reakcje

Wystąpienie spotkało się z aplauzem, od SPD po przedłużające się z CDU/CSU i FDP . Ze względu na element zaskoczenia parlamentarzyści nie mieli innego wyjścia, jak tylko zasygnalizować swoją aprobatę. Nawet jeśli Kohl nie przedstawił żadnych zmian stanowiska rządu federalnego w kwestii niemieckiej, co było już znane, przemówienie zostało odebrane jako potwierdzenie woli szybkiego zjednoczenia obu państw niemieckich. Karsten Voigt zasygnalizował swoją aprobatę dla SPD , podobnie jak federalny minister spraw zagranicznych Hans-Dietrich Genscher (FDP) , który nie został wcześniej powołany i dlatego był zły . Zieloni, którzy w preambule Ustawy Zasadniczej ogólnie sprzeciwiali się wymogowi zjednoczenia , odrzucili politykę Kohla jako „zagrożenie dla Europy” i opowiedzieli się za trwałym rozwiązaniem dwupaństwowym. Ale także wielu innych czołowych polityków, w tym Otto Graf Lambsdorff z FDP i „wnuki” Willy'ego Brandta z SPD, zwłaszcza Oskar Lafontaine , wyraziło krytykę postępowania Kohla. 1 grudnia 1989 r. Bundestag przegłosował dziesięciopunktowy program; CDU/CSU i FDP zgodziły się, grupa parlamentarna SPD wstrzymała się od głosu, ponieważ zabrakło oświadczenia w sprawie wschodniej granicy.

Inicjatywa Kohla została przyjęta ze sceptycyzmem przez wielu na arenie międzynarodowej. Rząd USA za prezydenta George'a Busha zgodził się w zasadzie na zjednoczenie następnego dnia, ale tylko wtedy, gdy Niemcy pozostaną częścią zachodnich sojuszy NATO i WE , co Andreas Rödder opisuje jako maksymalne żądanie, które jest komplementarne do skądinąd pragmatycznej realpolitik tego rządu. . Rządy Związku Radzieckiego, Wielkiej Brytanii i Francji odrzuciły ten program, ponieważ nie obejmował on wyrzeczenia się niemieckich ziem wschodnich i obawiano się, że Niemcy mogą stać się zbyt potężne. Michaił Gorbaczow i jego minister spraw zagranicznych Szewardnadze skrytykowali zaloty Kohla przeciwko federalnemu ministrowi spraw zagranicznych Genscherowi 5 grudnia 1989 r. z niedyplomatyczną ostrością i nazwali dziesięć punktów Kohla „ultimatum” i „niezwykle bezczelną ingerencją w wewnętrzne sprawy suwerennego państwa”; Kohl zachowuje się jak słoń w sklepie z porcelaną, co przywołuje wspomnienia z niemieckiej przeszłości. Genscher powiedział później, że Gorbaczow zareagował tak gniewnie, ponieważ został zaskoczony – po tym, jak w czerwcu 1989 roku obiecali sobie nawzajem, że będą się konsultować we wszystkich ważnych sprawach; od tego momentu był „napędzany” rozwojem.

Rząd Polski poprosił o głos. Nowy premier NRD Hans Modrow odrzucił program jako „omijający realia” i suwerenność NRD; stowarzyszenie „nie jest w porządku obrad”. W części ruchu obywatelskiego NRD panował również sceptycyzm. W przeciwieństwie do tego przemówienie było postrzegane przez dużą część populacji NRD jako sygnał do szybkiego zjednoczenia; Już 13 listopada 1989 r . krzyk na poniedziałkowych demonstracjach zmienił się z „ Jesteśmy ludem ” na „ Jesteśmy jednym ludem ” i „ Niemcy, zjednoczona ojczyzna ”.

Nakreślony przez Kohla program ostrożnego, stopniowego zbliżania został wyprzedzony przez coraz szybsze zmiany w NRD. W pierwszych wolnych wyborach Volkskammer w 1990 r. zwyciężył sojusz na rzecz Niemiec , który prowadził kampanię na rzecz szybkiego zjednoczenia dwóch państw niemieckich, co doprowadziło do szybkiego wprowadzenia jedności do 3 października 1990 r .

Klasyfikacja historyczna

Historyk Andreas Rödder (CDU) ocenia, że ​​program Kohla „przyniósł znaczny ruch” w kwestii niemieckiej ; Jego zdaniem program ten zapoczątkował „zawias” zjednoczenia, umieszczając kwestię niemiecką na agendzie wielkiej polityki i czyniąc w ten sposób rząd boński odpowiedzialnym za „narodowy zwrot” z rąk ruchu obywatelskiego. Rödder przyznaje Kohlowi, że instynktownie wychwycił rozwój nastrojów w populacji NRD i zawarł tam „nieformalną koalicję narodową z ruchem masowym”, co doprowadziło do szybkiego zjednoczenia.

linki internetowe

Dokumenty

Indywidualne dowody

  1. ↑ Hans Modrow: Deklaracja rządu z 17 listopada 1989 r. W: Glasnost.de . Zobacz także rząd przejściowy Hansa Modrowa. W: Federalna Fundacja Pracy , Niemiecka Jedność 1990.
  2. ↑ a b c Kristin Lenz: 25 lat temu: Kohl przedstawił dziesięciopunktowy program. W: Bundestag.de , 21 listopada 2014 r.
  3. ↑ Alexander von Plato : Zjednoczenie Niemiec – światowa gra o władzę polityczną. Busha, Kohla, Gorbaczowa i protokół z posiedzenia wewnętrznego. 3. Wydanie. Ch.links, Berlin 2009, s. 115.
  4. ↑ Szczegółowy opis procesów od 23 do 27 listopada 1989 z punktu widzenia autora przemówień, patrz Michael Mertes : O powstawaniu i efektach dziesięciopunktowego programu z 28 listopada 1989. Sprawozdanie z warsztatów. W: Forum Politicum Jenense , Jena 2001, s. 8–15. Zobacz także Michael Mertes w rozmowie z Christophem Heinemannem: „To był nastrój niepewności”. W: Deutschlandfunk , 27 listopada 2009.
  5. ↑ a b c d Markus Lingen: Kanclerz Kohl przedstawia w Bundestagu dziesięciopunktowy program stopniowego przezwyciężania podziału Niemiec i Europy. W: Konrad-Adenauer-Stiftung , kalendarz: 28 listopada 1989, historia CDU.
  6. ↑ Hans-Hermann Hertle , Gerd-Rüdiger Stephan: Koniec SED. Ostatnie dni KC. Wydanie piąte. Ch. Links, Berlin 2012, s. 88 f.
  7. ↑ Alexander von Plato : Zjednoczenie Niemiec – światowa gra o władzę polityczną. Busha, Kohla, Gorbaczowa i protokół z posiedzenia wewnętrznego. 3. Wydanie. Ch. Links, Berlin 2009, s. 118–121, cytat s. 121.
  8. ^ Sceptyczny wobec negatywnych wypowiedzi na temat „zjednoczenia” czołowych polityków SPD, ale także CDU i prezydenta federalnego Richarda von Weizsäckera w Andreas Rödder : Niemcy zjednoczona ojczyzna. Historia zjednoczenia. CH Beck, Monachium 2009, s. 168-171.
  9. ↑ Alexander von Plato : Zjednoczenie Niemiec – światowa gra o władzę polityczną. Busha, Kohla, Gorbaczowa i protokół z posiedzenia wewnętrznego. 3. Wydanie. Ch.links, Berlin 2009, s. 126.
  10. ^ A b Alexander von Plato : Zjednoczenie Niemiec - światowa gra o władzę polityczną. Busha, Kohla, Gorbaczowa i protokół z posiedzenia wewnętrznego. 3. Wydanie. Ch.links, Berlin 2009, s. 126.
  11. ^ Andreas Rödder : Niemcy zjednoczona ojczyzna. Historia zjednoczenia. CH Beck, Monachium 2009, s. 173.
  12. ↑ Alexander von Plato : Zjednoczenie Niemiec – światowa gra o władzę polityczną. Busha, Kohla, Gorbaczowa i protokół z posiedzenia wewnętrznego. 3. Wydanie. Ch. Links, Berlin 2009, s. 126 ; Andreas Rödder : Niemcy zjednoczone w ojczyźnie. Historia zjednoczenia. CH Beck, Monachium 2009, s. 170 f.
  13. ↑ Reakcja na dziesięciopunktowy plan Kohla. W: Bundesregierung.de .
  14. ^ Andreas Rödder : Niemcy zjednoczona ojczyzna. Historia zjednoczenia. CH Beck, Monachium 2009, 150.
  15. ^ Andreas Rödder : Niemcy zjednoczona ojczyzna. Historia zjednoczenia. CH Beck, Monachium 2009, s. 152.
  16. ↑ Alexander von Plato : Zjednoczenie Niemiec – światowa gra o władzę polityczną. Busha, Kohla, Gorbaczowa i protokół z posiedzenia wewnętrznego. 3. Wydanie. Ch.links, Berlin 2009, s. 125.
  17. ↑ Matthias Schlegel: Godzina ofensywy. W: Der Tagesspiegel , 28 listopada 2009.
  18. ^ Andreas Rödder : Niemcy zjednoczona ojczyzna. Historia zjednoczenia. CH Beck, Monachium 2009, s. 152 i 147.
  19. ^ Andreas Rödder : Historia zjednoczenia Niemiec. CH Beck, Monachium 2011, s. 54.