Prawo federalne łamie prawo stanowe

Prawo Rzeszy lub prawo federalne łamie prawo stanowe jest niemiecką zasadą prawną . Stwierdza, że ​​prawo stanowe ( poziom federalny ) jest ważniejsze niż prawo państwa członkowskiego . Jeżeli prawo (na przykład ustawa ) państwa członkowskiego jest sprzeczne z prawem federalnym , jest ono nieważne. Jeżeli państwo członkowskie nalega na stosowanie swojego prawa stanowego, szczebel federalny może w razie potrzeby egzekwować własne prawo siłą.

W Świętym Cesarstwie Rzymskim ta zasada prawa nie była jeszcze powszechnie uznana; Przeciwnie, prawo cesarskie stawało w obliczu wielu innych praw, takich jak majątki cesarskie czy prawo kościelne . Zasada ta obowiązywała jednak w Związku Niemieckim od 1815 r., a później także zgodnie z konstytucjami niemieckiego kraju związkowego z 1867 r. W innych krajach świata, nawet w krajach związkowych, zasada ta niekoniecznie jest powszechna.

Stare imperium

Święte Cesarstwo Rzymskie w średniowieczu i we wczesnej epoce nowożytnej rozwinęło się w potwora konstytucyjnego, jak nazwał to Samuel Pufendorf . W swoim eseju o niemieckiej konstytucji z 1667 r. Pufendorf odniósł się do umiłowania wolności wśród dawnych plemion germańskich. Cesarstwo jako stowarzyszenie feudalne powstało, ponieważ królowie niemieccy rozdawali majątek wśród swoich faworytów. Odtąd królowie nie mogli już wypowiadać sprawiedliwości w sposób, który zagrażałby sile książąt. Książęta stawiają silny opór takim próbom.

Perpetual Reichstag widział sam ograniczona przez fakt, że jego prawa zostały zawsze materialnie związane z przestrzeganiem obowiązujących praw, według Michaela Kotulla . Na poszczególnych terytoriach istniał szeroki zakres prawa zwyczajowego i konwencyjnego, które miało fundamentalne znaczenie. Chodziło nie tylko o prawo państwowe, ale także o prawa prowincji i regionów oraz miast. Ponadto obowiązywało prawo rzymskie i kanoniczne (kościelne). Nie można sobie wyobrazić tego „szczególnego prawa jako wystarczająco złożonego”. Odpowiednio, działalność legislacyjna imperium była „niezwykle skromna”.

Konfederacja Niemiecka od 1815

Konfederacja Niemiecka z 1815 r. przyniosła zmianę. Prawdą jest, że zasada „prawo federalne narusza prawo stanowe” nie została wyraźnie określona w podstawowych ustawach federalnych (takich jak ustawa federalna ). Ale on nalegał w tej sprawie. Federacja wykroczyła poza czystą federację stanów , ponieważ zawierała elementy federalne. Obejmowały one postanowienia konstytucji federalnej dotyczące konstytucji stanowej: przede wszystkim państwom członkowskim polecono wprowadzić konstytucję stanową i utrzymać zasadę monarchiczną tam, gdzie ona istnieje.

Jeśli ustawa stanowa była sprzeczna z prawem Związku Niemieckiego , była automatycznie nieważna lub nieskuteczna. Bundestag uważał się za słuszny orzekając o takiej sprzeczności. Na przykład w 1831 roku Wielkie Księstwo Badeńskie ogłosiło nowe prawo prasowe, które zniosło cenzurę. Bundestag zwrócił uwagę Badenowi, że ustawa częściowo narusza prawo federalne. Baden przyznał, że te części były nieskuteczne. Sama ustawa nie musiała być formalnie uchylona, ​​części sprzeczne z rządem federalnym od początku nie miały mocy prawnej. Jedyna różnica w stosunku do późniejszych konstytucji niemieckich polegała na tym, że rząd federalny nie miał własnego organu wydawniczego. Dlatego ustawa federalna musiała zostać ogłoszona w stanowym dzienniku ustaw.

W powstającym Cesarstwie Niemieckim 1848/49 zasada ta powinna również obowiązywać, chociaż tymczasowa władza centralna miała trudności z uzyskaniem uznania jej rozkazów przez większe państwa. W Konstytucji Cesarskiej z 28 marca 1849 r. zasada została sformułowana następująco (zachowana w Konstytucji Unii Erfurckiej , tam §§ 63 i 192):

Artykuł 66. Ustawy Rzeszy mają pierwszeństwo przed prawami poszczególnych stanów, o ile nie są im wyraźnie przypisane wyłącznie ważność pomocnicza.

Artykuł 194. Żadne postanowienie konstytucji lub prawa jednego państwa nie może być sprzeczne z konstytucją cesarską.

Pomimo tych i innych prób rozszerzenia Związku Niemieckiego, w ciągu 51 lat swojego istnienia nie doszło do żadnej znaczącej reformy federalnej . Problem w mniejszym stopniu polegał na kompetencjach rządu federalnego do stanowienia prawa. Rząd federalny miał raczej ograniczony cel federalny : rząd federalny został ustanowiony tylko dla bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego. Większość większych stanów nie chciała przekształcić się w państwo federalne.

Monarchiczne państwo federalne od 1867 r.

W konstytucji Związku Północnoniemieckiego z 1867 roku jest napisane:

Art. 2. Na tym terytorium federalnym rząd federalny wykonuje prawo stanowienia prawa zgodnie z treścią niniejszej konstytucji, z tym, że ustawy federalne mają pierwszeństwo przed ustawami stanowymi. Ustawy federalne uzyskują moc wiążącą poprzez ich promulgację przez rząd federalny, co odbywa się za pośrednictwem federalnego dziennika ustawowego .

To samo jest zapisane w konstytucjach z 1 stycznia 1871 r. i 16 kwietnia 1871 r. , gdzie prawie wszędzie określenie „Bund” zostało zastąpione słowem „Rzesza”. Tylko „terytorium federalne” zachowało dawne określenie.

Według Ernsta Rudolfa Hubera zadania państwa zostały podzielone między rząd federalny i państwa członkowskie, ale nie suwerenność. Było to wyraźnie na szczeblu federalnym. Rząd federalny był nadrzędny wobec państw członkowskich. Potem następowała kompetencja-kompetencja, władza decydowania, jakie zadania i uprawnienia przejął rząd federalny. Było to prawdą, nawet jeśli rząd federalny pozwolił państwom członkowskim na wdrożenie ustaw federalnych. Północnoniemiecki lub niemiecki był członkiem państwa członkowskiego. Ale rząd federalny ustalił (zgodnie z art. 3 konstytucji) wspólne społeczeństwo tubylcze , czyli obywatele innego państwa członkowskiego mieli być traktowani jak mieszkańcy. Ponadto prawo o obywatelstwie (rządu federalnego i państw członkowskich) zostało uregulowane przez prawo federalne.

Między rządem federalnym a poszczególnymi stanami obopólnym obowiązkiem było wierność przymierzom . Oczywiście chodziło przede wszystkim o obowiązek powierniczy państw członkowskich. W związku z tym rząd federalny dysponował ważnym instrumentem władzy, federalną egzekucją ( Reichsexekution ) na podstawie art. 19 konstytucji. Jeżeli państwo członkowskie nie wypełnia swoich konstytucyjnych zobowiązań federalnych, o ich wykonaniu decyduje Rada Federalna. Chociaż Rada Federalna składała się z przedstawicieli państw członkowskich, sama była organem federalnym, a nie organem państwowym lub organem władzy państwowej.

Republika Weimarska

Kraje związkowe nie były bezpośrednio zaangażowane w uchwalenie konstytucji weimarskiej , co widać w bardziej unitarnym charakterze Republiki Weimarskiej . Ogólnie rzecz biorąc, stara „podstawa przymierza” przestała istnieć, ponieważ bez książąt federalizm był tylko kwestią politycznej korzyści. Ale chociaż Rzesza miała od 1919 r. więcej kompetencji niż wcześniej, państwa były bardziej bezpieczne w swojej własności: aby zmienić konstytucję Rzeszy, Reichsrat , organ przedstawicielski państw, potrzebował teraz większości dwóch trzecich zamiast zwykłej większości. Ponadto istniał teraz Sąd Krajowy Rzeszy do rozstrzygania sporów między Rzeszą a krajami związkowymi. Trudno było sobie wyobrazić legalne uczynienie imperium bardziej unitarnym.

W konstytucji cesarskiej określone są obszary odpowiedzialności imperium i stanów, po czym następuje zwięzłe stwierdzenie:

Art. 13. Prawo Rzeszy łamie prawo państwowe.

W przeciwieństwie do Związku Północnoniemieckiego i Cesarstwa Niemieckiego nowa konstytucja cesarska wyraźnie ingerowała w prawo konstytucyjne krajów związkowych. W artykule 17 nakazuje między innymi republikańską formę rządów, wolne wybory i parlamentarny system rządów. We wszystkich działaniach państwa musiały brać pod uwagę interesy Rzeszy: w administracji państwowej, w ustawodawstwie państwowym, w ochronie konstytucji przed antycesarskimi działaniami, w realizacji własnej polityki zagranicznej i wyjątkowych uprawnień .

Republika Federalna Niemiec

Ustawa Zasadnicza z 1949 r. przyjęła brzmienie Art. 13 WRV we własnym Art. 31 i zastąpiła słowo „Reichsrecht” słowem „Bundesrecht”. Pod względem hierarchii norm art. 31 stawia zatem prawo federalne ponad prawem stanowym. Odnosi się to do całej ustawy federalnej, tak że na przykład ustawa federalna ma pierwszeństwo przed konstytucją stanową.

W skrajnych przypadkach środkiem egzekwowania prawa federalnego byłby przymus federalny .

Porównanie międzynarodowe

Konserwatywny, separatystyczny prawnik Matthias Storme z Flandrii twierdzi, że zasada „prawo federalne łamie prawo krajowe” nie ma zastosowania w Belgii . Zasada ta pojawiła się po raz pierwszy w Stanach Zjednoczonych w 1787 roku i dlatego jest stosunkowo nowa. Wcześniej było odwrotnie. W niektórych stanach, takich jak USA, Niemcy i Szwajcaria , państwo federalne powstało w wyniku centralizacji już istniejących poszczególnych państw. Istniały konkurencyjne uprawnienia i dlatego konieczne były regulacje.

Jednak inne kraje, takie jak Belgia i Włochy , powstały w wyniku decentralizacji. Federalizm nie jest „dośrodkowy”, ale „odśrodkowy” (dążenie do środka). Państwa członkowskie otrzymują uprawnienia, które nie konkurują z poziomem federalnym. W przypadku konkurencyjnego ustawodawstwa należałoby w przeciwnym razie powołać przedstawicielstwa państw członkowskich, które podobnie jak w Niemczech współdecydują o prawach federalnych. Jednak do tej pory nie miało to miejsca w Belgii, ponieważ poziom federalny mógłby odebrać uprawnienia państwom członkowskim większością dwóch trzecich głosów, bez możliwości sprzeciwu państw członkowskich.

W Austrii należy odróżnić poziom konstytucyjny od prostego poziomu prawnego. Ustawa konstytucyjna danego kraju może zgodnie z Art. 99 ustęp 1 Federalnej Ustawy Konstytucyjnej (B-VG) federalna ustawa konstytucyjna nie jest sprzeczna, jednak proste ustawy stanowe i federalne mają równą rangę. Jeżeli stanowa ustawa konstytucyjna jest sprzeczna z federalnym prawem konstytucyjnym, może być zaskarżona do Trybunału Konstytucyjnego (VfGH).

Zobacz też

dokumentów potwierdzających

  1. ^ Samuel Pufendorf: Konstytucja Cesarstwa Niemieckiego , Reclam, Stuttgart 1976 (1667), s. 11, 46-48.
  2. ↑ Michael Kotulla: Niemiecka historia konstytucyjna. Od Starej Rzeszy do Weimaru (1495–1934) . Springer, Berlin 2008, s. 117.
  3. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucji od 1789 roku . Tom I: Reforma i restauracja 1789 do 1830 . Wydanie II, Verlag W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1967, s. 601/602.
  4. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucji od 1789 roku. Tom III: Bismarck i imperium. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 796-798.
  5. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucji od 1789 roku. Tom III: Bismarck i imperium. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 796/797.
  6. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom VI: Weimar Imperial Konstytucja . W. Kohlhammer, Stuttgart [a. a.] 1981, s. 60-62.
  7. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom VI: Weimar Imperial Konstytucja . W. Kohlhammer, Stuttgart [a. a.] 1981, s. 71/72, 80/81.
  8. ↑ Prawo federalne Waarom łamie prawo stanowe het monster van Loch Ness to van het belgijskie prawo stanowe , pierwotnie opublikowane w TIJD, 15 października 2004.
  9. ↑ Prawo federalne Waarom łamie prawo stanowe het monster van Loch Ness to van het belgijskie prawo stanowe , pierwotnie opublikowane w TIJD, 15 października 2004.
  10. ^ Theo Öhlinger , Harald Eberhard : Prawo konstytucyjne . 10., poprawione wydanie. facultas.wuv, Wiedeń 2014, ISBN 978-3-7089-1111-3 , s. 28 .
  11. ^ Theo Öhlinger , Harald Eberhard: Prawo konstytucyjne . 10., poprawione wydanie. facultas.wuv, Wiedeń 2014, ISBN 978-3-7089-1111-3 , s. 473 .