Urząd Reichsratu - znak pieczęci
Reichsrat była reprezentacja państw członkowskich (Länderkammer) w Republice Weimarskiej (1919-1933). Zgodnie z art. 60 Konstytucji Weimarskiej był organem „reprezentowania państw w ustawodawstwie i administracji” na szczeblu krajowym. Zajął miejsce Rady Federalnej w Cesarstwie Niemieckim i przejściowego komitetu stanów . W okresie narodowego socjalizmu (1933–1945) Reichsrat został ostatecznie rozwiązany ustawowo w lutym 1934 r.
kompozycja
Reichsrat składał się z przedstawicieli 18 państw niemieckich . Zostali wysłani przez rządy stanowe i mieli imperatywny mandat . Tylko w Prusach połowa członków Reichsratu została powołana nie przez władze państwowe, lecz przez stowarzyszenia prowincjonalne .
Liczba przedstawicieli kraju zależała od jego populacji: każdy kraj miał co najmniej jeden głos, a tym samym prawo do jednego członka. Większe stany miały jeden głos na każde 700 000 mieszkańców (wcześniej milion mieszkańców, zmienione ustawą Rzeszy w 1921 r.), pozostała część co najmniej 350 000 mieszkańców (wcześniej 500 000) została obliczona jako 700 000. Żadne państwo nie mogło zjednoczyć więcej niż dwie piąte (40%) wszystkich głosów lub członków. Członkowie zostali powołani przez rządy stanowe.
Szczególnym przypadkiem są Prusy, które również mogły mieć maksymalnie czterdzieści procent członków, ale których populacja uzasadniałaby udział w głosowaniu powyżej sześćdziesięciu procent. Dodatkowym osłabienie nadal silną pozycję pruskiego był obowiązkowy skład członków pruski Reichsrat: od 14 lipca 1921 roku połowa z nich nie może zostać wysłany przez rząd państwa, ale musiały być przesyłane przez wojewódzkie związki z pruskich prowincji . Ta clausula antiborussica miała uniemożliwić władzom stanowym wywieranie zbyt dużego wpływu, a jednocześnie osiągnąć pewną sprawiedliwość wobec mniejszych państw o słabszym głosie.
Podział głosów w Reichsracie był następujący (posortowany według liczby mandatów lub alfabetycznie):
Państwa
|
15 sierpnia 1919
|
1 maja 1920
|
14 lipca 1921
|
15 maja 1926
|
1 kwietnia 1929
|
---|
pr |
25. |
22. |
26 |
27 |
26
|
Bez Bawarii |
7th |
7th |
10 |
11 |
11
|
Wolne Państwo Saksonia |
5 |
5 |
7th |
7th |
7th
|
Wirtembergia |
3 |
3 |
4. |
4. |
4.
|
brać kąpiel |
3 |
3 |
3 |
3 |
3
|
Turyngia |
7th |
2 |
2 |
2 |
2
|
Państwo Hesji |
2 |
2 |
2 |
2 |
2
|
szynka |
1 |
1 |
2 |
2 |
2
|
Zatrzymać |
1 |
1 |
1 |
1 |
1
|
BrunszwikBezpłatny |
1 |
1 |
1 |
1 |
1
|
Bre |
1 |
1 |
1 |
1 |
1
|
Wolne Państwo Lippe |
1 |
1 |
1 |
1 |
1
|
Lubeka |
1 |
1 |
1 |
1 |
1
|
MeklemburgiaSchwerin |
1 |
1 |
1 |
1 |
1
|
Meklemburgia-Strelitz |
1 |
1 |
1 |
1 |
1
|
OldenburgFree |
1 |
1 |
1 |
1 |
1
|
Wolne Państwo SchaumburgLippe |
1 |
1 |
1 |
1 |
1
|
Waldeck Pyrmont |
1 |
1 |
1 |
1 |
- |
nucić |
63 |
55 |
66 |
68 |
66
|
---|
-
↑ Miejsca w Turyngii 1919: Każdy z siedmiu krajów związkowych Turyngii ( Reuss , Saksonia-Altenburg , Saksonia-Gotha , Saksonia-Meiningen , Saksonia-Weimar-Eisenach , Schwarzburg-Rudolstadt , Schwarzburg-Sondershausen ) miał jeden mandat każdego 1 maja 1920 roku.
-
↑ 1 kwietnia 1929 r. Wolne Państwo Waldeck zjednoczyło się z Prusami , jego głos został utracony.
organizacja
Reichsrat spotkał się, podobnie jak Bundesrat, w specjalnie zaprojektowanej przez architekta Paula Wallota sali w budynku Reichstagu .
Chociaż Reichsrat był drugim obok Reichstagu organem ustawodawczym na szczeblu Rzeszy, jego zwołanie było obowiązkiem rządu Rzeszy . Jak w Bundesratu na Związek Północnoniemiecki i Imperium , Reichsrat także przewodniczy członek rządu Rzeszy, zwykle Ministra do Spraw Wewnętrznych .
Reichsrat był podzielony na komisje specjalistyczne, w ramach których członkowie mieli równe prawa pod względem liczby głosów. W Reichsracie każdy członek, a także członkowie rządu Rzeszy mogli składać wnioski; tym różnił się od byłego Bundesratu, w którym rząd Rzeszy nie miał prawa inicjatywy. Wnioski były rozstrzygane zwykłą (względną) większością głosów.
dobrze
Reichsrat miał prawo
- domagać się wprowadzenia prawa , na mocy którego rząd Rzeszy mógł zająć stanowisko w tej sprawie,
- być informowanym przez rząd Rzeszy o bieżących sprawach rządowych oraz
- do weta ustawy uchwalone przez Reichstag , która jednak może być przezwyciężone z większością dwóch trzecich głosów, w tym Reichstagu .
Na przykład w przeciwieństwie do Rady Federalnej po 1949 r. Reichsrat nie mógł wprowadzać własnych projektów ustaw.
osąd
W tradycji federalizmu w Niemczech Reichsrat był zinstytucjonalizowaną reprezentacją interesów narodowych na poziomie państwa narodowego. Ogólnie rzecz biorąc, Reichsrat stracił na znaczeniu w porównaniu ze swoim poprzednikiem, Bundesratem i nominalnie najwyższym organem konstytucyjnym imperium federalnego, głównie z powodu utraty równości w procesie legislacyjnym. Ponadto utraciła niezależność, gdyż rząd Rzeszy nie tylko sprawował przywództwo, ale także mógł bezpośrednio wprowadzać prawa, podczas gdy Rada Federalna była teoretycznie czystą reprezentacją interesów suwerenów, choć zdeterminowaną przez Prusy, do których kierownictwo Rzeszy było odpowiedzialne.
Prawdą jest, że Reichsrat miał prawo konsultować się i wetować ustawodawstwo. Reichstag był w stanie odrzucić weto Reichsratu większością dwóch trzecich głosów i dlatego był nominalnie silniejszym z dwóch organów parlamentarnych. Ponieważ jednak skład Reichstagu z licznymi ugrupowaniami parlamentarnymi nie ułatwiał zjednoczenia dwóch trzecich głosów, rządzące ugrupowania parlamentarne na ogół dążyły do wcześniejszego porozumienia z Reichsratem. Prezydencja rządu Rzeszy ograniczyła także Reichsrat w jego suwerennych prawach : mógł się zebrać tylko wtedy, gdy jedna trzecia członków zażądała tego od rządu Rzeszy. Poprzez prezydenturę ministra Rzeszy rząd Rzeszy miał decydujący wpływ na bieg spraw.
Reichsrat nie był organem czysto ustawodawczym, gdyż uczestniczył w administrowaniu Rzeszą i większość rozporządzeń wymagała jego zatwierdzenia. Umożliwiło to państwom, w oparciu o ekspertyzy swoich ministerialnych biurokracji , wywieranie ogromnego wpływu na implementację postanowień prawa imperialnego, które zwykle realizowały również samodzielnie. Ze względu na względną stabilność rządów państwowych Reichsrat był postrzegany jako jedna z ostatnich ostoi stabilności instytucji Rzeszy, zwłaszcza w końcowej fazie Republiki Weimarskiej, kiedy Reichstag był coraz bardziej niezdolny do działania.
Osłabienie izby państwowej w porównaniu z konstytucją imperium wpisuje się ogólnie w znacznie bardziej scentralizowaną konstytucję weimarską, która znacznie rozszerzyła kompetencje ustawodawcze imperium i jego uprawnienia nadzorcze wobec państw. Przyjęta obecnie konstytucyjna „suwerenność Rzeszy nad państwami” ( Gerhard Anschütz ) w połączeniu z reformą finansową Rzeszy w latach 1919/1920 Matthiasa Erzbergera doprowadziła do znacznego osłabienia pozycji państw członkowskich, która została odwrócona dopiero wraz z Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec . Jej izba regionalna, Bundesrat , pod względem składu i uprawnień opiera się na Reichsracie. W porównaniu z tym ma on silniejszą pozycję w ustawach zatwierdzających z absolutnym prawem weta, ale słabszą w ustawach o sprzeciwie , ponieważ Bundestag może odrzucić tu weto Bundesratu zwykłą większością głosów.
Koniec w czasach narodowego socjalizmu
Podczas przejęcia władzy przez nazistów w 1933 r. kraje Rzeszy Niemieckiej zostały wyrównane . Podczas gdy Prusy w 1932 r. w pruskim puczu przez rząd kanclerza Franza von Papena zostały przejęte, nowy rząd Rzeszy nazistowskiej został zawieszony z powodu dekretu Reichstagu przeciwpożarowego z 28 lutego 1933 r., wszystkie kraje mianowane Komisarzami Rzeszy kierowały rządami. Ponieważ ci teraz nazywali się członkami Reichsratu, NSDAP szybko zyskała bardzo dużą większość w izbie państwowej. Następnie wykorzystała to, aby uchwalić ustawę upoważniającą uchwaloną przez Reichstag 24 marca 1933 roku . Jako prawo, które narusza konstytucję, potrzebowali aprobaty przedstawicieli państwa. To początkowo gwarantowało dalsze istnienie Reichsratu.
Z akt zgodności z dnia 31 marca 1933 roku, wpływ parlamentów stanowych już poważnie ograniczona. Wraz z ustawą o odbudowie Rzeszy z 30 stycznia 1934 r. ostatecznie zniesiono parlamenty stanowe. Suwerenne prawa państw zostały w ten sposób przeniesione na imperium. Ponieważ ta ustawa wkroczyła również w konstytucję, Reichsrat, który teraz składał się wyłącznie z przedstawicieli nazistów, musiał wyrazić zgodę. Miało to miejsce na ostatnim spotkaniu 30 stycznia 1934 r. Ponieważ kraje były teraz tylko jednostkami administracyjnymi państwa centralnego, ich reprezentacja straciła na znaczeniu. Teraz można było ją znieść, ponieważ wraz z ustawą o odbudowie Rzeszy rząd Rzeszy miał również prawo ustanawiania prawa konstytucyjnego. Reichsrat został formalnie rozwiązany 14 lutego 1934 r. na mocy uchwalonej przez rząd Rzeszy ustawy o zniesieniu Reichsratu . W scentralizowanym państwie nazistowskim nie było już miejsca na izbę regionalną.
następstwa
W Republice Federalnej Niemiec , Bundesrat został reprezentujący stany federalne od 1949 roku . W byłej NRD przez krótki czas funkcję tę pełniła izba prowincjonalna .
literatura
linki internetowe
Indywidualne dowody
-
↑ a b Reichsrat został rozwiązany 75 lat temu. www.bundesrat.de, 3.03.2009, dostęp 16.08.2015 .
-
^ Gerhard Lehmbruch : Federalizm jako decyzje dystrybucyjne , w: Hans-Georg Wehling (hrsg.): Kraje niemieckie. Historia, polityka, ekonomia. Wiesbaden 2004, s. 345.
-
↑ Tymczasowe prawo dotyczące zrównania stanów z imperium. www.documentarchiv.de, 3 lutego 2004, dostęp 17 sierpnia 2015 .
-
↑ Ustawa o odbudowie imperium. www.documentarchiv.de, 3 lutego 2004, dostęp 17 sierpnia 2015 .
-
^ Ustawa o zniesieniu Reichsratu. www.documentarchiv.de, 3 lutego 2004, dostęp 16 sierpnia 2015 .