Reichstag (północnoniemiecka konfederacja)

(Północne Niemcy) Reichstag był parlament na Związek Północnoniemiecki . Federacja ta od 1867 roku była niemieckim krajem związkowym, który w latach 1870/71 rozszerzył się na Cesarstwo Niemieckie ( założenie imperium ). Za ustawodawstwo odpowiadał z jednej strony wybrany w powszechnych wyborach Reichstag, z drugiej Bundesrat . Sesje parlamentarne odbyły się w dworku z pruskiego landtagu w Leipziger Strasse 3 w Berlinie .

W lutym 1867 r . Wybrano konstytucyjny Reichstag . Nie był to jeszcze parlament, ale organ konstytucyjny . Po wejściu w życie konstytucji federalnej 1 lipca 1867 r. Prezydium Federalne (król Prus Wilhelm I) wezwało do wyborów do Reichstagu. Odbyły się w sierpniu i, podobnie jak wybory lutowe, zostały zorganizowane zgodnie z prawami poszczególnych stanów . Jak uzgodniono w sojuszu sierpniowym , podstawą tego była ordynacja wyborcza we Frankfurcie do Reichstagu z 1849 roku.

Dopiero w maju 1869 r. Reichstag uchwalił ogólnokrajową federalną ordynację wyborczą dotyczącą wyborów do Reichstagu. Ponieważ wybory zostały przełożone latem 1870 r. Z powodu wojny francusko-pruskiej , w Konfederacji Północnoniemieckiej nie było już wyborów do Reichstagu. Federalne prawo wyborcze obowiązywało w Rzeszy Niemieckiej do 1918 roku.

Pre-historia

Reichstag w projekcie konstytucji

Eduard von Simson, prezydent Reichstagu północnoniemieckiego (obraz Fritza Paulsena)

Zgodnie z projektem konstytucji Otto von Bismarcka , Reichstag miał być organem przedstawicielskim Konfederacji Północnoniemieckiej. To było stanąć obok monarchiczny-federalnego zarządu w Federalnej Prezydium i Rady Federalnej . Parlament miał otrzymać zwyczajowe wówczas uprawnienia i działać jako przeciwwaga dla wpływów partykularnych i monarchicznych. Równie ważne było, aby Parlament zaangażował ruch liberalno-narodowy. Reichstag był wyraźnie słabszy niż inne organy federalne, ale nie został zmarginalizowany w konstytucji . W przeciwieństwie do parlamentów poszczególnych stanów, nie powinno ono odbywać się na podstawie spisu ludności czy wyborów klasowych , ale zgodnie z powszechnym, równym i tajnym prawem wyborczym .

Jednak powszechne prawo wyborcze zostało osłabione przez brak diety . Oznaczało to, że mniej zamożni ludzie w rzeczywistości nie byli w stanie przyjąć mandatu. Przepis ten działał jak spis powszechny i ​​był skierowany przede wszystkim przeciwko przedstawicielom pracowników. Zaplanowano również rozdzielenie mandatu od zatrudnienia publicznego, co oznaczałoby wykluczenie urzędników i innych urzędników państwowych, których tak licznie było w parlamentach stanowych, a jednocześnie stanowili trzon ruchu liberalnego .

Wybór reichstagu konstytucyjnego

Konstytucyjny Reichstag oparty na wyborach powszechnych został wybrany 12 lutego 1867 r., Aby obradować nad konstytucją. Obszar Konfederacji Północnoniemieckiej został podzielony na 297 okręgów wyborczych, z których każdy był wybierany bezpośrednio bezwzględną większością głosów. Jeżeli żaden z kandydatów nie uzyskał bezwzględnej większości w pierwszym głosowaniu, odbywały się kolejne wybory między dwoma najwyżej sklasyfikowanymi kandydatami. Mimo znacznej krytyki konfederacji północnoniemieckiej, zwłaszcza na terenach zaanektowanych przez Prusy w 1866 r. , Nigdzie nie doszło do bojkotu wyborczego. W sumie frekwencja na poziomie prawie 65% była znacznie wyższa niż np. W wyborach do parlamentów pruskich . Jednak wyniki wyborów początkowo niewiele różniły się od wyników parlamentów krajowych. Rząd próbował wpłynąć na wybory, ale jego wyniki odzwierciedlały nastroje polityczne ludności.

Większość zaprezentowana właśnie przez wyeliminowanie Partii Postępowej utworzyła Partię Narodowo-Liberalną wraz z liberalno-konserwatywnymi Wolnymi Konserwatystami . Było też kilku innych posłów o liberalnych poglądach. Zebrały się one w 180 z 297 mandatów i utworzyły potencjalnych zwolenników polityki Bismarcka. Z drugiej strony było 63 starych konserwatystów , 13 polskich posłów, 18 „ Welfów i innych partykularnych” oraz 19 posłów z Partii Postępu. Antyprusko -demokratycznie zorientowaną Saksońską Partię Ludową reprezentowali dwaj późniejsi socjaldemokratyczni parlamentarzyści August Bebel i Reinhold Schraps .

Skład wyborczy Reichstagu

Otwarcie Reichstagu przez Prezydium Króla Prus; Rysunek w Leipziger Illustrirten Zeitung

Przewodniczącym Reichstagu był Eduard von Simson , który pełnił tę funkcję już w Zgromadzeniu Narodowym we Frankfurcie, a później w Sejmie Cesarskim . August Bebel napisał później w swoich wspomnieniach, że w parlamencie zebrała się „elita północnoniemieckich polityków i luminarzy parlamentu ”. Dla niego byli to Rudolf von Bennigsen , Karl Braun z Hesji, Hermann Heinrich Becker , Maximilian von Forckenbeck , Gustav Freytag , Rudolf Gneist , Eduard Lasker , Johannes von Miquel , Gottlieb Planck , Eugen Richter , Eduard von Simson, Maximilian von Schwerin-Putzar , Hermann Schulze-Delitzsch , Karl Twesten , Hans Victor von Unruh , Benedikt Waldeck , Moritz i Julius Wiggers , Ludwig Windthorst , Hermann von Mallinckrodt , Georg von Vincke , Hermann Wagener , Mayer Carl von Rothschild .

Ponadto byli generałowie Eduard Vogel von Falckenstein i Karl Friedrich von Steinmetz , którzy zostali wybrani za swoje zarobki wojenne w 1866 roku . Bebel opisał również von Bismarcka jako mówcę niecharyzmatycznego i zakończył oceną, którą prawdopodobnie podzielała większość pozostałych parlamentarzystów. „Skończył się czas ideałów. Jedność Niemiec zstąpiła ze świata snów do prozaicznego świata rzeczywistości. Dziś politycy mają mniej niż kiedykolwiek pytania o to, co jest pożądane, a co osiągalne ”.

Debata konstytucyjna

Znany poseł do Reichstagu Leipziger Illustrirte Zeitung z maja 1867 r

Obrady konstytucyjne odbywały się w większości wewnętrznie, nie było prawie żadnych petycji ani prób wywierania wpływu z zewnątrz, w przeciwieństwie do zgromadzeń narodowych w latach 1848/49. Chociaż zawarcie konstytucji miało na celu porozumienie między parlamentem a monarchą, Bismarck zastrzegł sobie prawo do narzucenia konstytucji w przypadku zbyt daleko idącej zmiany projektu. Mając to zagrożenie w tle, zwykle potrafił się bronić w przypadkach konfliktu. Jednak Bismarck również musiał godzić się na kompromisy. Nie było więc możliwe, aby prezydent federalny stał się monarchą federalnym. Nie było katalogu praw podstawowych . Jednym z powodów były różne sformułowania poszczególnych państw, a Bismarck chciał również uniknąć fundamentalnych konfliktów ideologicznych, na przykład dotyczących pozycji kościoła lub rodziny.

Liberałom nie udało się domagać się parlamentarnej odpowiedzialności szefów resortów federalnych za ich działania rządowe. Jednak z inicjatywy lidera narodowo-liberalnego parlamentu von Bennigsena wprowadzono odpowiedzialność Kanclerza Federalnego za akty prawne Prezydium Federalnego ( Lex Bennigsen ). To była fundamentalna zmiana w stosunku do pierwotnego projektu. Kanclerz musiał bronić swojej polityki i reprezentować ją w parlamencie i opinii publicznej. Nadal był mianowany przez Prezydenta Federalnego, czyli Króla Prus, ale w pewnym stopniu uzależnił się też od większości w parlamencie (faktyczna odpowiedzialność parlamentarna rozwinęła się dopiero u schyłku Cesarstwa Niemieckiego ).

Ważniejsze było jednak to, że Kanclerz Federalny był wcześniej przeznaczony tylko jako dyrektor zarządzający Rady Federalnej, ale wraz z Lexem Bennigsenem stał się kolejnym organem federalnym. Wzmocniło to rząd centralny wobec elementu federalnego i zwiększyło polityczną swobodę kanclerza we wszystkich kierunkach. Dla liberałów odpowiedzialność kanclerza była częściowym sukcesem, gdyż oznaczała wzmocnienie elementu konstytucyjnego.

Parlament zatwierdził zakaz diety. Ponieważ w dużej mierze składał się z urzędników służby cywilnej, zapobiegał planowanemu wykluczeniu urzędników służby cywilnej z mandatu. Chociaż wśród narodowych liberałów istniały w większości pewne zastrzeżenia co do powszechnego prawa wyborczego, ostatecznie to zaakceptowali. Jednak większość parlamentarna wprowadziła również tajne prawo wyborcze. Uniemożliwiło to władzom nadzorowanie zachowania wyborczego, co było dotychczas normą. Większości udało się także znacznie rozszerzyć zakres odpowiedzialności w zakresie polityki sądowniczej i finansowej w odniesieniu do podstawowych kompetencji Reichstagu. Przede wszystkim prawo do zatwierdzania budżetu stało się bardziej skuteczne, a tym samym działało jako opcja kontroli parlamentarnej po stronie wydatków, obok prawa parlamentu do zatwierdzania podatków po stronie dochodów. Zamiast trzyletniej zgody, Sejm egzekwował budżet na okres jednego roku, co oczywiście nie dotyczyło wydatków wojskowych, a więc największych pozycji wydatków. Jednak w tej kwestii również osiągnięto kompromis. Jeśli Bismarck początkowo chciał stałego zezwolenia (Ęternat), a liberałowie rocznego budżetu, zgodzili się na czteroletni okres zatwierdzenia. Prawa Parlamentu pozostały ściśle ograniczone, zwłaszcza w sektorze wojskowym.

Konstytucja została przyjęta przez konstytucyjny Reichstag 230 głosami za 53. Zgodzili się na to nie tylko liberałowie, ale także konserwatyści.

Wybory do pierwszego regularnego Reichstagu

Pierwsze wybory do zwykłego Reichstagu (jako organu konstytucyjnego ) odbyły się 31 sierpnia 1867 r. Frekwencja na poziomie 40,5% była znacznie niższa niż w ostatnim głosowaniu. W zasadzie nic się nie zmieniło w liberalno-wolno-konserwatywnej większości (w konstytucyjnym Reichstagu); jednak rozłam w ruchu liberalnym stał się bardziej widoczny. W dawnych prowincjach pruskich Niemiecka Partia Postępowa była w stanie utrzymać się przeciwko Narodowym Liberałom (14,2% do 13,8%). Liberałowie narodowi mieli prawdziwą siłę w nowych prowincjach (prawie 40% do 6,3% postępu) i mniejszych państwach. Przedstawiciele politycznego ruchu robotniczego byli teraz bardziej reprezentowani w parlamencie niż w pierwszych wyborach . Saksońska Partia Ludowa, z której SDAP wyłoniła się w 1869 r. , Zdobyła trzy mandaty, ADAV dwa mandaty, a LADAV, oddzielona od ADAV, jedno miejsce. W wyborach uzupełniających w 1869 r. ADAV i LADAV zdobyły po jednym dodatkowym siedzenie.

Działalność parlamentarna

W okresie legislacyjnym jedynego Reichstagu w czasach Konfederacji Północnoniemieckiej Federacja i wreszcie Reichstag rozwinęły znaczną aktywność legislacyjną. Oprócz decyzji merytorycznych w różnych dziedzinach politycznych, zwłaszcza w zakresie porządku prawnego, społecznego i gospodarczego, obejmowało to również wprowadzenie procedur parlamentarnych, które w niektórych przypadkach nadal mają wpływ kształtujący. Wprowadzono egzaminy wyborcze. Od tego czasu trzy czytania wniosków ustawodawczych były wspólne. Komisje i listy mówców były teraz ustalane zgodnie z siłą grup politycznych. Rada starszych została wprowadzona jako organ międzygrupowy. Reichstag przejął inicjatywę i wywarł presję na administrację, zwłaszcza w wielu sprawach. Ponieważ członkostwo w grupach politycznych było nadal płynne, a posłów niezrzeszonych nadal było sporo, wynik serii głosowań był całkowicie otwarty do końca. Szybko jednak okazało się, że parlament ma znaczący wpływ np. Na politykę gospodarczą i prawną. Jednak polityka wojskowa i zagraniczna pozostały kwestią rządu. Sporadyczne próby rozszerzenia wpływów parlamentu nie powiodły się ze względu na groźbę weta ze strony Rady Federalnej.

Parlament Celny

W latach 1868–1870 posłowie do Reichstagu Północnoniemieckiego byli także członkami niemieckiego parlamentu celnego , parlamentu Niemieckiej Unii Celnej . W parlamencie celnym zasiadało 85 posłów z południowych Niemiec, którzy zostali wybrani w lutym i marcu 1868 r. W Bawarii , Wirtembergii , Badenii i Hesji, zgodnie z tym samym prawem wyborczym, co w Konfederacji Północnoniemieckiej.

Przejście do Rzeszy Niemieckiej

Po zwycięskiej wojnie francusko-niemieckiej Bismarcka w listopadzie 1870 r. I aneksji Alzacji i Lotaryngii przez Niemców, landy Badenia , Hesji , Bawarii i Wirtembergii wyraziły chęć przystąpienia do Konfederacji. Na wniosek Bundesratu i za zgodą Reichstagu 9 grudnia 1870 r. Konfederacja Północnoniemiecka została przemianowana na Cesarstwo Niemieckie .

Zmiany te weszły w życie wraz z nową konstytucją z 1 stycznia 1871 r. (DBV). Zgodnie z Art. 80 (punkt 13) ordynacja wyborcza była jednym z przepisów, które będą miały zastosowanie do „Konfederacji Niemieckiej”. Jednak zgodnie z tą konstytucją wstąpiły tylko Hesja i Badenia. Traktaty z Wirtembergią i Bawarią regulowały wybory członków Reichstagu w tych dwóch krajach (z dodatkiem art. 20 DBV).

Reichstag został ponownie wybrany 3 marca 1871 roku. Te wybory były pierwszymi, które regulowała ordynacja wyborcza z 1869 roku. Ten Reichstag jest uważany za pierwszy Reichstag w imperium ; w kwietniu przyjął zmienioną wersję konstytucji federalnej, którą później nazwano konstytucją bismarcką .

Zobacz też

literatura

  • Od członka tego samego: zdjęcia z Reichstagu . W: The Gazebo . Wydanie 14-18, 1867 ( pełny tekst [ Wikiźródło ]).
  • Klaus Erich Pollmann : Parlamentaryzm w północno-niemieckiej Konfederacji 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, ISBN 3-7700-5130-0 (=  Podręcznik historii niemieckiego parlamentaryzmu ).
  • Wolfram Siemann : Społeczeństwo w ruchu. Niemcy 1848–1871. Suhrkamp, ​​Frankfurt am Main 1990, ISBN 3-518-11537-5 , s. 287 i nast. (=  Wydanie Suhrkamp , 1537 = NF 537 - Nowa biblioteka historyczna ).
  • Hans Fenske: niemiecka historia konstytucyjna. Od konfederacji północnoniemieckiej do dziś. Ext. I zaktualizowane nowe wydanie, wydanie 4, wydanie Colloquium, Berlin 1993, ISBN 3-89166-164-9 , str. 13-16 (=  wkład do historii współczesnej. Tom 6).
  • Hans-Ulrich Wehler : niemiecka historia społeczeństwa. Tom 3: Od „niemieckiej podwójnej rewolucji” do początku pierwszej wojny światowej 1849–1914. Beck, Monachium 1995, ISBN 3-406-32263-8 , s. 303 i nast .
  • Egbert Weiß : studenci Korpusu w Reichstagu Konfederacji Północnoniemieckiej. Przyczynek do 130-lecia. W: kiedyś i teraz . Tom 42, 1997, ISSN  0420-8870 , strony 9-40.
  • Thomas Nipperdey : German History 1866-1918. Tom 2: Państwo władzy przed demokracją. Beck, Monachium 1998, ISBN 3-406-44038-X , str. 41-48.
  • Ludwig von Zehmen : Kilka wyjaśnień na temat obrad nad projektem konstytucji dla Konfederacji Północnoniemieckiej w I Reichstagu. Dedykowany moim rodakom, a przede wszystkim okręgom wyborczym w VII okręgu wyborczym. Schönfeld's Buchhandlung (CA Werner), Drezno 1867 ( zdigitalizowane w wyszukiwarce książek Google).

linki internetowe

Commons : Reichstag (Konfederacja Północnoniemiecka)  - Zbiór zdjęć, plików wideo i audio
Wikiźródło: Reichstag  - Źródła i pełne teksty

Indywidualne dowody

  1. ↑ Werner Pöls: Historisches Lesebuch , tom 1: 1815-1871. Frankfurt a. M. 1966, s. 309-311.