Konstytucyjny Reichstag

Rysunek na pierwszą sesję wyborczego Reichstagu 24 lutego 1867 r

Składnikiem Reichstagu od lutego do kwietnia 1867 był organem do porozumienia konstytucyjnego . Państwa północnoniemieckie i środkowoniemieckie zgodziły się w sojuszu sierpniowym w 1866 r., Że chcą nadać swojemu sojuszowi podstawę konstytucyjną. Oznaczało to ustanowienie Konfederacji Północnoniemieckiej jako państwa federalnego . Konstytucja Związek Północnoniemiecki należy uzgodnić, z jednej strony pomiędzy przyszłość państw członkowskich , az drugiej strony na ludzi Północna niemieckich.

Ludność reprezentował konstytucyjny Reichstag. Ten Reichstag miał tylko jedno zadanie: przedyskutować i przyjąć projekt konstytucji rządów sojuszniczych. Ściśle mówiąc, organ ten nie był konstytuantą , ale konstytucją, ponieważ konstytucja była tworzona tylko wspólnie z państwami sojuszu. Organ nie był też parlamentem , ponieważ nie uchwalał ustaw lub miał inne zadania parlamentarne.

Podstawy

Politycznie bezpieczne podstawy wyborów i zadań Reichstagu były raczej słabe. W sojuszu sierpniowym z 18 sierpnia 1866 r. (I innych traktatach) mówiono tylko o „parlamencie”, który miał nazywać się „wspólnie” (art. 2). Podstawą wyborów powinna być ustawa wyborcza Rzeszy Frankfurckiej z 1849 r. (Art. 5). Ponadto rządy rządów sojuszniczych powinny sporządzić projekt konstytucji, który ma zostać przedłożony parlamentowi do „dyskusji i uzgodnienia” (także art. 5). W tekście umowy sojuszu sierpniowego nie było ani nazwy powołanego parlamentu, ani państwa, czyli „Reichstag” ani „Konfederacji Północnoniemieckiej”.

Frankfurt Zgromadzenie Narodowe został wybrany przez państwa członkowskie w zgodnie z prawem niemieckim Konfederacji . Od maja 1848 do maja 1849, kiedy sprzeciwiały się mu Prusy i inne państwa, spotykało się we Frankfurcie . Jednym z rezultatów, oprócz konstytucji frankfurckiej , była ustawa wyborcza Rzeszy z 12 kwietnia 1849 r. Pierwszy zwykły Reichstag, czyli Dom Ludowy, miał zostać wybrany 15 lipca.

Ustawa o wyborach Rzeszy z 1849 r. Obowiązywała zgodnie z ówczesnym prawem Rzeszy . Jednak stany nie uznały go po 1849 roku. W 1866 r. Do wyboru takiego organu federalnego byłaby faktycznie wymagana północnoniemiecka ustawa federalna. Jednak nadal nie było żadnego północnoniemieckiego kraju związkowego, który mógłby uchwalać ustawy. Zamiast tego państwa sprzymierzone uchwaliły identyczne prawa stanowe dotyczące wyborów.

Oznaczało to, że w Prusach i innych państwach sojuszniczych parlamenty stanowe decydowały o ordynacji wyborczej. W parlamencie pruskim było wielu liberałów, którzy chcieli zjednoczonego państwa narodowego: dlatego nie spodobała im się federalistyczna droga do uzyskania statusu federalnego. Uważali również, że parlament północnoniemiecki obok Landtagu jest zbędny, inne państwa powinny po prostu wybrać posłów do istniejącego Landtagu. Prawicowi liberałowie i konserwatyści byli również zaniepokojeni powszechnym prawem wyborczym mężczyzn , przewidzianym w wyborach we Frankfurcie.

Ogólnie rzecz biorąc, posłowie pruskiego parlamentu krajowego uznali, że północnoniemiecka konstytucja federalna może wejść w życie tylko wtedy, gdy zostanie zatwierdzona przez parlament krajowy. Ostatecznie Prusy, a tym samym parlament stanowy, utracą uprawnienia na szczeblu federalnym. Obie izby parlamentu krajowego przeforsowały nowelizację projektu ordynacji wyborczej: północnoniemiecki Reichstag powinien spotykać się tylko na „konsultacje”. Nie odpowiadało to wprawdzie porozumieniom sojuszu sierpniowego, ale nic nie zmieniło w harmonogramie porozumienia konstytucyjnego. Warto zauważyć, że obie izby przyjęły powszechne prawo wyborcze dla mężczyzn, chociaż rezydencja wzbudziła sprzeciw w uchwale. To (pruskie) prawo wyborcze do Reichstagu Konfederacji Północnoniemieckiej zostało wprowadzone w życie 15 października 1866 r. Przez króla Prus . Inne stany przyjęły odpowiednie prawa wyborcze i zarządzenia wyborcze.

Termin Reichstag pochodzi od Reichstagu Świętego Cesarstwa Rzymskiego . Również w dwóch projektach konstytucji z 1849 r. Parlament miał nazywać się „Reichstagiem”, chociaż parlament powstającej Rzeszy Niemieckiej z lat 1848/49 nadal nosił nazwę „Zgromadzenie Narodowe” lub „Zgromadzenie Rzeszy”, a organ konstytucyjny Unia Erfurt został ostatecznie o nazwie „ Unia Parlament ”. Już w 1866 roku Otto von Bismarck odniósł się do ordynacji wyborczej do Rzeszy Frankfurckiej w swoim planie reformy Konfederacji Niemieckiej . W tej ustawie parlament, który miał być wybrany, nazywany był „Reichstagiem”. W innych krajach Europy w XIX i XX wieku nowoczesny parlament otrzymał miano historyzujące, na przykład „ Stany Generalne ” w Holandii czy „ Seimas ” na Litwie.

Wybór i kompozycja

Wybory do Reichstagu w lutym 1867 r. Z wynikami poszczególnych okręgów wyborczych

Właściwe wybory odbyły się 12 lutego 1867 r. Ponieważ wybory były bezpośrednie, nie było potrzeby spotykania się wyborców. W 30 okręgach wyborczych konieczne były jednak wybory uzupełniające (15,6 proc.) , Aw trzech przypadkach wybory uzupełniające . W porównaniu z wyborami w Prusach system partyjny był taki sam, ale po raz pierwszy od 1848 roku wszyscy pruscy mężczyźni mogli ponownie głosować. W pozostałych krajach przeciwnicy państwa stanęli przed pytaniem, czy zbojkotować wybory. Z reguły decydowali się na udział, aby móc reprezentować swoje poglądy w Reichstagu; Jednak to związało ich z polityką federalną. W regionach przygranicznych z mniejszościami polską i duńską przeprowadzono porównanie kandydatów „niemieckich” i przedstawicieli mniejszości.

Frekwencja wyborcza była wysoka i wyniosła 64,9 proc. W porównaniu z wyborami w Prusach w systemie trzech klas, a przede wszystkim ze względu na pewne trudności: na poszukiwanie kandydatów i kampanię było mało czasu. Jak dotąd wiele partii było słabo zorganizowanych i nastawionych na dotarcie do bogatych, aktywnych obywateli, a nie na powszechne wybory powszechne i nowy tryb wyborczy. Wielu wyborców w tym płaskim kraju było słabo wykształconych i straciło pół dnia roboczego, a wybory na ogół odbywały się zimą.

Podobnie jak poprzednio, wybierani byli przede wszystkim członkowie elity, znani dostojnicy . Liberałowie już wcześniej spodziewali się, że nie będą w stanie utrzymać tak wysokich wyników jak w pruskim trójklasowym głosowaniu. Ich niekiedy ciężkie straty, zwłaszcza na pruskim wschodzie, zostały w pewnym stopniu zniwelowane przez zdobycze na terenach zaanektowanych i niepruskich krajach związkowych. Konserwatyści korzystali z powszechnego prawa wyborczego w obu kierunkach. Konstytucyjny Reichstag liczył łącznie 297 członków i był zdominowany przez centroprawicę: Wolnych Konserwatystów , Starych Liberałów i Narodowych Liberałów, a także mniejsze grupy liberalne lub umiarkowanie konserwatywne oraz indywidualni członkowie. W dniu 24 lutego 1867 r. Został otwarty przez króla pruskiego Konstytucyjny Reichstag Wilhelm I.

Działalność na rzecz konstytucji

Projekt rządowy

Droga do konstytucji 1866/1867

Po kilku wstępnych projektach Bismarck jako premier Prus przedstawił projekt konstytucji rządom sojuszniczym. Ostatecznie wszyscy zgodzili się 7 lutego 1867 r. Na wspólny projekt, który miał zostać przekazany do Reichstagu. Bismarck zrobił to 4 marca. Rządy alianckie stanęły w obliczu Reichstagu, który dzięki swojej wiedzy i dyscyplinie wyraził swoje odrębne opinie. Dotyczyło to zarówno opozycji, jak i narodowych liberałów i wolnych konserwatystów. Bismarck ostrzegł posłów, że 18 sierpnia 1867 roku upłynął roczny termin wyznaczony przez sojusz sierpniowy. Sami posłowie opowiadali się za szybkim obradami konstytucyjnymi; odbyło się to na posiedzeniu plenarnym, wbrew nieudanej propozycji Partii Postępowej dotyczącej powołania komisji.

Bismarck już 19 lutego potajemnie zaproponował sojuszniczym rządom alternatywę na wypadek, gdyby Reichstag odrzucił rządowy projekt lub za bardzo go zmienił: rządy mogłyby wtedy pozwolić na wejście w życie federalnej konstytucji jako traktatu stanowego, czyli narzucić go. 31 marca istniał nawet odpowiedni tajny traktat między największymi państwami, a mianowicie Prusami, Saksonią, Saksonią-Weimarem i Hesją-Darmstadt, w którym egzekucja była jawna.

Modyfikacje projektu

Rudolf von Bennigsen był jednym z czołowych narodowych liberałów tamtych czasów. Jego propozycja zmiany (właściwie nie lex , ale poprawka ) wprowadziła do konstytucji odpowiedzialność ministerialną .

Projekt konstytucji nie spotkał się z żadnymi konkretnymi kontrpróbami. Jednak zostało to zmienione w kilku ważnych punktach. Najważniejsze dotyczyły władzy wykonawczej; Według Klausa Ericha Pollmanna propozycja Bismarcka oznaczałaby wycofanie „jakiegokolwiek parlamentarnego dostępu”. Organem wykonawczym powinna być Rada Federalna, czyli reprezentacja państw członkowskich. Reichstag z tzw. Lex Bennigsen zapewnił jednak , że jest odpowiedzialny minister (nie z nazwy, ale merytorycznie), Kanclerz Federalny.

Ponadto rząd federalny i Reichstag otrzymały więcej uprawnień:

  • Rząd federalny stał się odpowiedzialny za prawo dotyczące obywatelstwa ,
  • mógł podnosić nie tylko podatki pośrednie, ale także bezpośrednie,
  • otrzymał pełne uprawnienia budżetowe ,
  • stał się odpowiedzialny nie tylko za prawo handlowe, prawo wekslowe, upadłościowe i procesowe , ale także za całe prawo cywilne, karne i karne procesowe .
  • Zagraniczne traktaty wymagały, przynajmniej w znacznym stopniu, zgody Reichstagu.
  • Konstytucyjny Reichstag tylko częściowo zwyciężył w swoich pomysłach wpływania na organizację armii.

Konstytucyjny Reichstag nie był w stanie wypowiedzieć się w wielu innych kwestiach. Inne kontrowersyjne kwestie wywołał spór w samym Reichstagu - posłowie odrzucili wprowadzenie diet wąską większością głosów od 136 do 130 głosów . Większość odrzuciła również prawa podstawowe w konstytucji federalnej z kilku powodów. Zadowolili się faktem, że podstawowe prawa były już zagwarantowane w prawie wszystkich konstytucjach państwowych i miały być przede wszystkim chronione przed administracją państwową. Przy 130 głosach za 128, narodowo-liberalna propozycja włączenia przynajmniej minimum praw podstawowych do konstytucji federalnej nie powiodła się. Podobnie nie zwyciężyli zwolennicy Federalnego Trybunału Konstytucyjnego.

Przyjęcie i wejście w życie

Reichstag przyjął projekt ze zmianami, o których zdecydował 16 kwietnia. Głosowało za nim 230 posłów, 53 było przeciw (postęp, federalna konstytucja , mniejszości). W tym samym dniu przedstawiciele państw zaakceptowali zmieniony projekt. Potem do parlamentów stanowych należało, czy je zaakceptują, bo konstytucja federalna miała wpływ na prawa państw. Kilka krajów ogłosiło, że przyjęcie ordynacji wyborczej w tym czasie było wystarczające. Ale wszystkie kraje z wyjątkiem Brunszwiku pozwalają swoim parlamentom głosować.

Od 21 do 27 czerwca kraje związkowe uchwaliły konstytucję federalną poprzez patenty na publikacje. Konstytucja weszła w życie 1 lipca. 27 lipca ukazał się w Federalnym Dzienniku Ustaw , ale miał jedynie charakter deklaratywny.

Po ostatecznym głosowaniu 16 kwietnia 1867 r. Konstytucyjny Reichstag odbył ostatnią sesję 17 kwietnia. W Sali Białej pałacu królewskiego król Wilhelm odczytał posłom oświadczenie. Następnie, jako przewodniczący komisarzy Reichstagu, Bismarck ogłosił zamknięcie Reichstagu. Pierwszy zwyczajny Reichstag Konfederacji Północnoniemieckiej został wybrany 31 sierpnia 1867 roku.

Klasyfikacja i ocena

Prezydent wyborczego Reichstagu, Eduard Simson , ze swoimi wiceprzewodniczącymi, marzec 1867

Ogólnie rzecz biorąc, werdykt Klausa Ericha Pollmanna w sprawie Reichstagu Konfederacji Północnoniemieckiej poczynił ogromny postęp w kierunku liberalizacji, zgodnie z pruskim kierownictwem federalnym. Jednak Reichstag nie był w stanie pokonać potężnych rządów w ważnych kwestiach. Reichstag był parlamentem pracującym, który miał tendencję do odrzucania deklamacyjnych przemówień i debat politycznych.

Pomimo tej samej nazwy istniała duża różnica między konstytucyjnym Reichstagiem (wybranym w lutym 1867 r.) A zwykłym Reichstagiem (wybranym w sierpniu): Konstytucyjny Reichstag był jedynie organem konstytucyjnym. Nie było obciążone ustawodawstwem i kontrolą rządu, ponieważ nie było państwa, które mogłoby mieć prawo i rząd. Przypomina to Parlament Unii Erfurckiej z marca / kwietnia 1850 r., Podobnie jak ekspert prawa publicznego Michael Kotulla ogólnie stwierdził, że proces konstytucyjny z lat 1848/50 i 1867/71 był podobny. Rada Sejmowa w latach 1948/49 mogła również skoncentrować się wyłącznie na doradzaniu w sprawie konstytucji. Z drugiej strony, Zgromadzenie Narodowe we Frankfurcie w latach 1848/1849 i Zgromadzenie Narodowe Weimaru w latach 1919/20 musiały pełnić wiele funkcji nowoczesnego parlamentu. Należy to wziąć pod uwagę, odnosząc się do krótkich sesji składowej Reichstagu.

Zobacz też

puchnąć

  • Ernst Rudolf Huber : Dokumenty o historii niemieckiej konstytucji. Tom 2: Niemieckie dokumenty konstytucyjne 1851–1900. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1986, nr 197 (nr 186) Ordynacja wyborcza do Reichstagu konstytucyjnego Konfederacji Północnoniemieckiej z 15 października 1866 , s. 270/271.

dokumentów potwierdzających

  1. ↑ Zobacz pochodzenie z tekstu umowy Ernst Rudolf Huber : Deutsche Verfassungsgeschichte od 1789. Tom III: Bismarck and the Reich. 3. wydanie, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 646.
  2. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. 3. wydanie, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, str. 668.
  3. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 646/647.
  4. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. 3. wydanie, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 647/648.
  5. ↑ Klaus Erich Pollmann: Parlamentaryzm w Konfederacji Północnoniemieckiej 1867-1870 , Düsseldorf: Droste Verlag, 1985, s.138.
  6. ^ Klaus Erich Pollmann: Parlamentaryzm w północno-niemieckiej Konfederacji 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, s. 102–104, 110.
  7. ^ Klaus Erich Pollmann: Parlamentaryzm w północno-niemieckiej Konfederacji 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, s. 139/140.
  8. ^ Klaus Erich Pollmann: Parlamentaryzm w północno-niemieckiej Konfederacji 1867-1870. Droste, Düsseldorf 1985, s. 144–146.
  9. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. 3. wydanie, W. Kohlhammer, Stuttgart [u. a.] 1988, s. 648/649.
  10. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart i in. 1988, str. 651-653.
  11. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart i in. 1988, str. 654/655.
  12. ↑ Klaus Erich Pollmann: Parlamentaryzm w konfederacji północnoniemieckiej 1867-1870 , Düsseldorf: Droste Verlag, 1985, s.199.
  13. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart i in. 1988, str. 663-665.
  14. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart i in. 1988, str. 664-666.
  15. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart i in. 1988, s. 666/667.
  16. ^ Ernst Rudolf Huber: Niemiecka historia konstytucyjna od 1789 roku. Tom III: Bismarck and the Reich. Wydanie trzecie, W. Kohlhammer, Stuttgart i in., 1988, str. 667.
  17. ^ Protokoły Reichstagu , obejrzano 6 czerwca 2016 r.
  18. ↑ Klaus Erich Pollmann: Parlamentaryzm w konfederacji północnoniemieckiej 1867-1870 , Droste Verlag, Düsseldorf 1985, s.515.
  19. ^ Michael Kotulla: niemiecka historia konstytucyjna. Od Starej Rzeszy do Weimaru (1495–1934) . Springer, Berlin 2008, s. 491.
  20. ↑ Zobacz Martin Kirsch , Monarch and Parliament in the 19th Century. Konstytucjonalizm monarchiczny jako konstytucja europejska - na tle Francji. Vandenhoeck & Ruprecht, Göttingen 1999, s. 318 i nast.