Fuzja wspólnotowa

Połączenie gmin (także połączenie gmin lub gmin ) to w prawie gminnym dobrowolne lub przymusowe połączenie co najmniej dwóch gmin w celu utworzenia nowej gminy jako następcy prawnego . Jeśli wszystkie łączące się gminy mają prawa miejskie , mówi się o połączeniu miast .

Generał

Połączenia parafii mogą być wynikiem ogólnej reformy regionalnej lub na podstawie konkretnego prawa, które ma zastosowanie tylko do tego połączenia parafii. Połączenie gmin to połączenie co najmniej dwóch sąsiednich gmin w jedną, przy czym nowa gmina przejmuje wszystkie zadania publiczne poprzednich gmin. W związku z tym reformy regionalne dotyczą całego lub częściowego obszaru miejskiego, np. koncentracja (fuzja gmin) lub utrzymywanie przez wycofywanie inkorporacji i jednoczesne powiększanie istniejącego innego terytorium gminnego. Reorganizacja gminy zawsze wiąże się z fuzją gminy.

Język używany do reorganizacji odnosi się do łączenia parafii tej samej wielkości i blisko siebie, przy czym nowa władza regionalna często otrzymuje podwójną nazwę lub nową nazwę. Połączenia zborów istnieją jako połączenie w celu utworzenia nowego zboru lub jako inkorporacja w formie przyjęcia zboru do innego zboru.

gatunki

Co najmniej dwie gminy łączą się, tworząc nową gminę, przy czym wszystkie dotknięte gminy tracą swoją dotychczasową zdolność prawną :

${\ styl wyświetlania A + B = C}$.

To prawdziwe połączenie zborów tworzy nowy zbór z dwóch (lub więcej) wcześniej niezależnych zborów, który otrzymuje nową nazwę zboru . W przypadku inkorporacji gmina rezygnuje z samodzielności prawnej, w pierwszym przypadku jest to gmina , w drugim gmina : ${\ styl wyświetlania C}$${\ styl wyświetlania B}$${\ styl wyświetlania A}$

${\ styl wyświetlania A + B = A}$ lub

${\ styl wyświetlania A + B = B}$

Po włączeniu, w większości mniejsza społeczność ( lub ) traci swoją niezależność. ${\ styl wyświetlania B}$${\ styl wyświetlania A}$

Zagadnienia prawne

Połączenie gmin nie jest terminem prawa miejskiego. § 16 HessGemO stanowi raczej, że ze względu na dobro publiczne granice gminy mogą zostać zmienione, gminy mogą zostać rozwiązane lub utworzone na nowo. Uczestniczące gminy i okręgi należy wcześniej wysłuchać. Jeżeli zmiana granic gminy wpływa na granice powiatów wiejskich , to zmiana granic gmin zmienia również granice powiatów. Granice gminy mogą być zmieniane dobrowolnie za zgodą zaangażowanych gmin za zgodą właściwego organu nadzorczego. Umowa musi zostać uchwalona przez rady gmin zaangażowanych gmin z większością ustawowej liczby przedstawicieli gmin. Zgodnie z § 16 ust. 4 HessGemO granice gmin mogą być zmieniane jedynie na mocy prawa wbrew woli zaangażowanych gmin. Dotyczy to również tworzenia nowej wspólnoty z części jednej lub kilku wspólnot. Poprzez połączenie społeczności lokalne prawo wspólnoty przyjmującej zostaje rozszerzone, a prawo wspólnoty usuwanej zostaje zniesione.

Efekty

Fuzje społecznościowe mogą mieć wpływ przede wszystkim na miejsce zamieszkania i prowadzenie działalności gospodarczej , okręgi wyborcze , szkoły , podatki gminne lub kasy oszczędnościowe . To, co ich łączy, to zależność od obszaru gminy, tak że zmiana obszaru gminy automatycznie powoduje zmianę w tych geograficznie zorientowanych instytucjach prawnych . Na przykład zmiany w obszarze spowodowane reformą regionalną w Nadrenii Północnej-Westfalii doprowadziły do ​​znacznych transferów z oddziałów Sparkasse. W wyniku reformy regionalnej w Nadrenii Północnej-Westfalii w styczniu 1975 r. Kreissparkasse Köln (KSK) straciła 26 oddziałów na rzecz Stadtsparkasse Köln ; ta „ prawa kolońska ” doprowadziła do rozwiązania dawnych dzielnic Kolonii i Bergheim, które zostały wchłonięte przez Erftkreis . Przeniesienie oddziałów KSK, które obecnie znajdują się poza obszarem gwaranta, zarządził organ nadzorczy Sparkasse 30 czerwca 1983 r. W styczniu 1985 r. Oberbergische Kreis został członkiem Sparkassenzweckverband, przez co Kreissparkasse Waldbröl stał się częścią KSK Kolonia; W grudniu 1988 roku KSK Kolonia otrzymała osiem oddziałów Kreissparkasse Euskirchen .

Średnia liczba mieszkańców na gminę w niektórych krajach

kraj	Liczba gmin	Mieszkańcy	Ew.-Ø / społeczność	rok
Niemcy	16 127	79 753 000	4945	1990
	10,848	83.019.213	7653	2019
Niemcy: Saksonia-Anhalt	1,367	2 873 957	2102	1990
	218	2 208 321	10.130	2019
Grecja	6000	10 815 197	1,803	1997
	325		33 278	2011
Holandia	443	16 730 632	37 767	2014
Austria	2354	8 507 786	3614	2013
	2100	8 579 747	4086	2015
Austria: Burgenland	171	287 416	1,681	2013
Austria: Dolna Austria	573	1,636,287	2856	2015
Austria: Górna Austria	442	1 436 791	3251	2015
Austria: Górna Austria Mühlviertel	120	246,419	2053	1991
Austria: Styria z wyłączeniem Grazu	542	946,847	1,747	2010
Austria: Styria	539	1,215,246	2255	2013
	285	1 221 014	4284	2015
Polska	2478	38 483 957	15 512	2014
Szwecja	290	9 573 466	33 012	2013
Szwajcaria	3021	6,751,000	2235	1990
	2,212	8 544 527	3863	2019
Szwajcaria: Glarus	27	38,609	1430	2010
	3	40 349	13.450	2017

Przykłady fuzji przeprowadzonych w Niemczech

Badenia-Wirtembergia

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Albstadt	Ebingen (już miasto), Onstmettingen , Pfeffingen , Tailfingen (już miasto)	1975
Zły friedrichshall	Kochendorf, Jagstfeld, Hagenbach	1933, rozbudowany w 1935
Ballrechte-Dottingen	Ballrechte, Dottingen	1971
Leinfelden-Echterdingen	Leinfelden, Echterdingen, Musberg, Stetten na Fildern	1975
Villingen-Schwenningen (Miasto Badenia-Wirtembergia)	Villingen (już miasto) z częścią Obereschach, Schwenningen (już miasto) z częścią Mühlhausen, Herzogenweiler, Pfaffenweiler, Rietheim, Tannheim, Marbach, Weigheim, Weilersbach	1972, rozbudowa 1972, rozbudowa 1974, rozbudowa 1975 extended
Miasto wina	Beutelsbach, Endersbach z częścią Strümpfelbach, Großheppach, Schnait	1975

Bawaria

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Dörfles-Esbach	Dörfles, Esbach	1971
Garmisch-Partenkirchen	Garmisch, Partenkirchen	1935
Seefeld	Hechendorf a. Pilsensee , Meiling, Oberalting-Seefeld	1978

Brandenburgia

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Gosen-Neu Zittau	Gosen, Nowa Żytawa	2003
Lichterfeld-Schacksdorf	Lichterfeld, Schacksdorf	1997
Löwenberger Land	Glambeck , Grieben , Großmutz , Grüneberg , Gutengermendorf , Häsen , Löwenberg , Neulöwenberg , Falkenthal , Teschendorf	1997
Uebigau-Wahrenbrück	Bahnsdorf , Drasdo , Uebigau (już miasto), Wahrenbrück (już miasto), Wiederau	2001

Hesja

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Ahnatal	Heckershausen , Weimar	1972
Kurczak po Alsbachu	Alsbach, mały kurczak	1977
Baunatal	Altenbauna , Altenritte , Grossenritte , Guntershausen , Hertingshausen , Kirchbauna , Rengershausen	1964; Rozszerzony w latach 1966, 1971 i 1972
Dolina Fuldy	Ihringshausen , Knickhagen , Rothwesten , Simmershausen , Wahnhausen , Wilhelmshausen	1970
Habichtswald	Dörnberg , Ehlen	1972
Niestetal	Heiligenrode , Sandershausen	1972
Oberzent	Beerfelden (już miasto), Hesseneck , Rothenberg , Sensbachtal	2018
Schwalmstadt	Treysa (już miasto), Ziegenhain (już miasto) i inne gminy	1970
Taunusstein	Bleidenstadt, Hahn, Neuhof, Seitzenhahn, Watzhahn, Wehen, Hambach, Niederlibbach, Orlen i Wingsbach	1971
Dolina Wezery	Oberweser ( Arenborn , Gewissenruh , Gieselwerder , Gottstreu , Heisebeck , Oedelsheim ) + Wahlsburg ( Lippoldsberg , Vernawahlshausen )	2020

Meklemburgia-Pomorze Przednie

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Divitz-Spoldershagen	Divitz, Spoldershagen	1999
Krajobraz jeziora Feldberg	Conow, Dolgen, Feldberg (już miasto), Lichtenberg, Lüttenhagen	1999
Kenz-Küstrow	Kenz, Küstrow	1999

Dolna Saksonia

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Hammaha	Groß-Sterneberg, Mitteldorf	1972
Katlenburg-Lindau	Berka , Elvershausen , Gillersheim , Katlenburg , Lindau , Suterode , Wachenhausen	1974
Rehburg-Loccum	Loccum , Bad Rehburg , Münchehagen , Rehburg (już miasto), Winzlar	1974

Nadrenia Północna-Westfalia

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Borchen	Alfen , Dörenhagen , Etteln , Kirchborchen , Nordborchen	1975
Wierzby broich	Broich , wierzby	1934
Castrop-Rauxel	Castrop (już miasto), Rauxel	1926
Zewnętrzny	Almena , Asmissen , Bösingfeld , Bremke , Göstrup , Kükenbruch , Laßbruch , Meierberg , Nalhof , Rott , Schönhagen , Silixen	1969
Huertgenwald	Strass , Bergstein	1969; 1972 rozszerzony
Kalletal	Asendorf , Bavenhausen , Bentorf , Erder , Heidelbeck , Henstorf , Hohenhausen , Kalldorf , Langenholzhausen , Lüdenhausen , Osterhagen , Stemmen , Talle , Varenholz , Westorf	1969
Kamp-Lintfort	Kamp, Hoerstgen i biuro Vierquartieren ( Kamperbruch , Lintfort, Rossenray i Saalhoff )	1934; 1950 prawa miejskie
Lochy	Aldekerk, Eyll, Nieukerk, Stenden	1969
Marienmünster	Altenbergen , Born , Bredenborn (już tytularne miasto ), Bremerberg , Eilversen , Großenbreden , Hohehaus , Kleinenbreden , Kollerbeck , Löwendorf , Münsterbrock , Papenhöfen , Vörden (już tytularne miasto)	1970
Marsberg	Beringhausen , Borntosten , Bredelar , Canstein , Erlinghausen , Essentho , Giershagen , Heddinghausen , Helminghausen , Leitmar , Niedermarsberg (już miasto), Obermarsberg (już miasto), Oesdorf , Padberg , Udorf , Westheim ; Dalheim (częściowo), Fürstenberg (częściowo), Meerhof (częściowo)	1975
Nettetal	Breyell , Hinsbeck , Kaldenkirchen (już miasto), Leuth , Lobberich (już miasto)	1970
Neukirchen- Vluyn	Neukirchen, Vluyn	1928; 1981 prawa miejskie
Niederkrüchten	Elmpt , Niederkrüchten	1972
Porta Westfalica	Costedt , góry lodowe , miejscowe góry przy Porta (już tytularny miasta), Holtrup , Holzhausen przy Porta , Kleinenbremen , Lerbeck , Lohfeld , Möllbergen , Nammen , Veltheim , Vennebeck , Wülpke ; Barkhausen an der Porta (częściowo), Neesen (częściowo)	1973
Rheda-Wiedenbrück	Rheda (już miasto), Wiedenbrück (już miasto), Nadproże , St. Vit , Batenhorst , North Rheda - Ems
Reichshof	Denklingen , Eckenhagen	1969
Schwalmtal	Amern , Waldniel	1970
Wachtberg	Adendorf , Arzdorf , Berkum , Fritzdorf , Gimmersdorf , Holzem , Ließem , Niederbachem , Oberbachem , Pech , Villip , Werthhoven , Züllighoven	1969
Waldniel	Burgwaldniel , Kirspelwaldniel , Lüttelforst	1915
Wanne-Eickel	Eickel , wanna	1926, już ponownie rozwiązany w 1975 po połączeniu z Herne

Nadrenia-Palatynat

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Bernkastel-Kues	Bernkastel (już miasto), Kues	1905
Idar-Oberstein	Algenrodt, Idar (już miasto), Oberstein (już miasto), Tiefenstein	1933
Żaby Thaleischweiler	Thaleischweiler , Thalfröschen	1969
Traben- Trarbach	Traben, Trarbach (już miasto)	1904

Kraj Saary

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Mandelbachtal	Bebelsheim , Blieshaben-Bolchen , Erfweiler-Ehlingen , Habkirchen , Heckendalheim , Ommersheim , Ormesheim , Wittersheim	1974
Rehlingen-Siersburg	Rehlingen, Siersburg i 8 innych	1974

Saksonia

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Bad Gottleuba-Berggießhübel	Bad Gottleuba , Berggießhübel	1999
Demitz-Thumitz	Demitz, Thumitz	1898
Ebersbach-Neugersdorf	Ebersbach , Neugersdorf	2011
Ralbitz-Rosenthal	Ralbitz , Rosenthal	1994
Raschau-Markersbach	Raschau , Markersbach	2008
Schirgiswalde-Kirschau	Schirgiswalde , Crostau , Kirschau	2011
Klip domy	Klipphausen , Triebischtal	2012

Saksonia-Anhalt

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Puffle z mielonego mostu	Mostki , posiekane strąki	2009
Jezioro Mansfelder Land	Amsdorf , Aseleben , Erdeborn , Hornburg , Lüttchendorf , Neehausen , Röblingen am See , Seeburg , Stedten , Wansleben am See	2010
Południowy Harz	Bennungen , Roßla , Rottleberode , Stolberg (Harz) , Uftrungen i 10 innych	2010

Szlezwik-Holsztyn

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Ahlefeld-Bistensee	Ahlefeld , Bistensee	2008
Fehmarn	Zamek (już miasto), Bannesdorf , Landkirchen , Westfehmarn	2003
Sankt Peter-Ording	Oring, Święty Piotr	1967
Schwentinental	Raisdorf , Klausdorf	2008
Sylt	Westerland (już miasto), Sylt-Ost , Rantum	2009
Średnie wędkowanie	Satrup , Havetoftloit , pies (średni łowienie)	2013
Kościół Steinberg	Kościół Steinberg , Quen	2013
Brodersby-Goltoft	Brodersby , Goltoft	2018
stos	Norderstapel , Süderstapel	2018

Turyngia

nowe imie	rozwiązane społeczności	rok
Leinefelde-Worbis	Breitenbach, Leinefelde (już miasto), Wintzingerode, Worbis (już miasto)	2004
Zella Mehlis	Mehlis, Zella St. Blasii	1919

Fuzje nie przeprowadzone w Niemczech

• Eschbachtal w Hesji : zamiast tego sześć gmin zostało w 1972 roku włączone do niezależnego miasta Frankfurt nad Menem i Bad Homburg w powiecie Hochtaunus .
• Schönreuth w Badenii-Wirtembergii : zamiast tego cztery gminy zostały włączone do Ettlingen i Malsch – obie w powiecie Karlsruhe – w1973 i 1974 roku.

Wdrożone połączenie gmin w Austrii

W 1971 r. 319 gmin zostało połączonych w 138 gmin w Burgenlandzie . 254 gminy zostały rozwiązane i połączone w 73, pozostało 65 gmin. Ze względu na późniejsze parafie liczba parafii wzrosła do 171 do stycznia 2013 r.

W 1973 r. liczba gmin w Karyntii została zmniejszona z 242 do 121 w wyniku reformy strukturalnej gminy , a niektóre nowe gminy zostały później ponownie rozdzielone.

W Dolnej Austrii. Poprawa struktury miejskiej od 1965 r., liczba gmin w Dolnej Austrii została zmniejszona z 1652 do 573/574.

W latach 2010-2015 miała miejsce styryjska reforma strukturalna gminy , w której zmniejszono liczbę gmin z 542 do 287, a powiatów z 17 do 13.

Międzynarodowy

Zgodnie z jej skutkami, w przypadku fuzji gmin we Francji należy dokonać rozróżnienia pomiędzy prostym łączeniem gmin ( francuski fusion simple ) a nowym łączeniem gmin utworzonym ustawą z dnia 16 lipca 1971 r. w celu utworzenia gmin stowarzyszonych ( francuskie skojarzenia gmin ( francuskie communes associèes). ).

Zobacz też

• Podwójna wioska
• Kategoria reform terytorialnych

linki internetowe

• Fuzja wspólnotowa na austriackiej platformie współpracy administracyjnej

Indywidualne dowody

1. ↑ Reto Steiner, Współpraca i łączenie gmin w Szwajcarii , 1999, s. 31.
2. ↑ Christian Münzer, Ochrona prawna gmin w procedurze zmiany obszaru gminy na prawie Nadrenii Północnej-Westfalii , 1971, s. 6 n.
3. ↑ Eva Siebenherz, Untergangene Orte: Zaginione wioski w Niemczech , 2016, s. 4.
4. ↑ Hans Pohl, Wirtschaft, Unternehmen, Kreditwesen , 2005, s. 1105
5. ↑ Status: mieszkańcy 01.01.2015, gminy 01.05.2015
6. ↑ Lista linków do wszystkich gmin w Mühlviertel  ( strona nie jest już dostępna , szukaj w archiwach internetowych ), 120 gmin, dostęp 14 września 2014 r.@1@2Szablon: Toter Link / www.ahnenforschungfengler.at
7. ↑ Gospodarka w Mühlviertel : Mühlviertel liczyło 246.419 mieszkańców w 1991 r.,
   źródło: Okręgi Górnej Austrii w lustrze statystyk, wydanie z 1993 r., Izba Handlowa Górnej Austrii, dostęp 14 września 2014 r.
8. ↑ Fuzje społeczności: 80 procent robi to dobrowolnie : Od 2015 r. Zielona Znak ma tylko 288 gmin zamiast 542, Kurier, 3 października 2013 r., dostęp 14 września 2014 r.
9. ↑ Styria z obecnie 539 gminami będzie miała w 2015 r. o 254 mniej gmin ( Memento z 11 sierpnia 2014 r. w Internet Archive ), Scoop.at, 18 listopada 2013 r.
10. ↑ Spisy ludności z 1850 r.: wizualizacja danych historycznych , Federalny Urząd Statystyczny (liczba stałych mieszkańców w 1000; Excel, 19,3 kB); udostępniono 29 listopada 2019 r.
11. ↑ Konsolidacja parafii nie jest problemem. W: Burgenland.orf.at. 26 stycznia 2013, dostęp 1 sierpnia 2019 . 
12. ↑ Hermann Franz, Die Communauté urbaine: problem miasta-otoczenia we francuskiej reformie miejskiej , 1985, s. 49