Zasób konfliktu

 

Cztery pospolite minerały konfliktu
Coltan Kasyteryt
Wolframite złoto

Jako źródło konfliktu , zasobów konfliktowych lub w szczególnym przypadku minerałów konfliktowych ( angielski konfliktów mineralnych minerałów, ogólnie konflikt surowców dla każdego towaru) oznaczają praw człowieka grup minerałów i innych zasobów naturalnych, które są uprawiane na obszarach konfliktowych lub wysokiego ryzyka lub promowanego . W wielu przypadkach substancje te są produkowane lub rozkładane nielegalnie i poza kontrolą państwa, na przykład przez rebeliantów lub milicję. Przy wydobywaniu kwestionowanych materiałów akceptowane są systematyczne łamanie praw człowieka i prawa międzynarodowego .

definicja

Międzynarodowe Centrum Konwersji w Bonn , założone w 1994 roku, definiuje minerały konfliktu w następujący sposób:

Zasoby konfliktowe to zasoby naturalne, których systematyczna eksploatacja i handel w kontekście konfliktu może prowadzić do najpoważniejszych naruszeń praw człowieka, naruszeń międzynarodowego prawa humanitarnego lub wdrażania międzynarodowego prawa karnego. Prawie identyczną definicję podaje organizacja Global Witness .

Problem

Na wczesnych etapach ruchu powstańczego powstańcy muszą zdobyć broń i finanse. Eksportując łatwo degradowalne i transportowalne surowce, grupy zbrojne w kraju bogatym w zasoby bez odpowiedniej kontroli państwa ( państwo upadłe / słabe ) tworzą podstawę finansową. Zyski przeznaczane są na finansowanie bojowników i broni, co przedłuża konflikt, aw razie potrzeby dalej go rozszerza. Jeśli ugrupowania zbrojne, które przywłaszczają sobie źródło surowców, zajmują się przede wszystkim celami politycznymi, konflikt nie jest przyczyną konfliktu, ale paliwem. Łańcuchy dostaw surowców po ich eksporcie przebiegają transnarodowo przez wielu pośredników, dlatego korporacje i konsumenci w krajach uprzemysłowionych, którzy czerpią znaczne korzyści z importu towarów, mogą być powiązani z przestępstwami tylko pośrednio. Jedną z głównych trudności jest uzyskanie niezbędnych informacji o konfliktowych surowcach w łańcuchach dostaw, komponentach i produktach, aby skutecznie zapobiegać handlowi nimi.

Dotknięte surowce

W globalnym wydobyciu kasyterytu ( rudy cyny ) 50% wydobywanych jest na małą skalę, przy czym jest to 26% koltanu ( rudy tantalu ) , ponad 10% złota, a ponad 6% wolframitu ( rudy wolframu ). Rudy te są niezbędne do produkcji urządzeń elektrycznych , zwłaszcza komputerów i telefonów komórkowych .

Rzadkie surowce mineralne są często wydobywane w krajach rozwijających się w ramach wydobycia na małą skalę . W rejonach konfliktów osadnictwo w pobliżu małych miejsc wydobycia jest narażone na zwiększone ryzyko, ponieważ są one w większości odległe. Kiedy źródło surowca jest zajęte, dochodzi do przymusowych podatków i pracy przymusowej, szantażu, grabieży i gwałtów. Często istnieje wysokie ryzyko wypadków górniczych . Inne problemy, które mogą się pojawić, to nadmierna eksploatacja i związane z tym szkody w środowisku, praca dzieci i nieludzkie warunki pracy, przemyt, przemoc i ubóstwo. (zobacz też: Klątwa zasobów )

W uzasadnieniu przyjęcia rozporządzenia (UE) 2017/821 Parlament Europejski stwierdza, że ​​naruszenia praw człowieka są powszechne na obszarach konfliktów bogatych w zasoby lub obszarach wysokiego ryzyka oraz że praca dzieci, przemoc seksualna , znikanie ludzi, przymusowe relokacje i niszczenie elementów rytualnych lub kulturowych ważnych miejsc.

Inne cenne surowce konfliktu to: diamenty , ropa naftowa , szlachetne drewno , surowce do produkcji leków , a być może także niespodziewane materiały, takie jak kauczuk naturalny , bawełna czy kakao .

Kraje dotknięte

Diamenty konfliktu ze Sierra Leone i Angoli stały się przedmiotem zainteresowania światowej opinii publicznej w latach 90. Cenne kamienie i drewno były głównym źródłem dochodów grup rebeliantów.

Talibowie zakazano uprawy maku przed wojny w Afganistanie w 2001 roku , ale nadal korzystał z wcześniej wyprodukowanych zapasów leków, które są wywożone do finansowania reżimu. Od ich upadku lokalne ugrupowania milicji, w tym talibowie, kontrolują handel opium (patrz też: handel narkotykami talibów ) . W Kolumbii partyzanci FARC finansowali swoją broń poprzez udział w wydobyciu złota i handlu kokainą (zob. Także kartele narkotykowe FARC ) .

Obszary konfliktowe, w których kontrola zasobów jest centralnym elementem obejmują wschód od Kongo ( Kiwu Północnym , Kiwu Południowe ) i krajach sąsiednich ( Rwanda , Uganda i Burundi ). Kongijska armia rządowa FARDC i zbrojne grupy rebeliantów, takie jak Forces Démocratiques de Liberation du Rwanda (Demokratyczne Siły Wyzwolenia Rwandy) walczą o kontrolę nad kopalniami koltanu i cyny. (patrz także: Historia Demokratycznej Republiki Konga , Konsekwencje wydobycia koltanu w Kongu ).

Organizacja terrorystyczna IS finansuje się w dużej mierze z eksportu ropy naftowej z kontrolowanych przez nią szybów naftowych.

Środki zaradcze

Sankcje państwowe, embargo i porozumienia między zainteresowanymi krajami będącymi w konflikcie z jednej strony a krajami importującymi mogą zakazać otwartego handlu i dalszego przetwarzania nielegalnie wydobytych zasobów, nawet pod groźbą kary dla importerów. Stąd konieczność certyfikacji surowców, których miejsce pochodzenia można również zidentyfikować chemicznie. Przykładem wykorzystania certyfikowanych surowców (w tym przypadku Wschodniego Konga) jest firma Fairphone oraz według własnych informacji Intel . Firmy, które unikają wysiłku certyfikacji, również całkowicie wycofują się z dotkniętych regionów. Uczestnicy konfliktów są prześladowani i polegają na przemycie, aby kontynuować swoją działalność. Jednak źródło surowców można skutecznie ukryć nawet bez przemytu.

Z biznesowego punktu widzenia, zasada należytej staranności (w przybliżeniu: należyta staranność i dowód należytej staranności) została ustanowiona w celu wspierania zarządzania łańcuchem dostaw (zarządzania łańcuchem dostaw). Zgodnie z tym należyta staranność w łańcuchu dostaw składa się zasadniczo z pięciu różnych etapów:

  1. Stworzenie efektywnych wewnętrznych systemów zarządzania firmą
  2. Identyfikacja ryzyk w sieciach dostawców i wdrożenie ocen ryzyka
  3. Opracowanie i wdrożenie strategii i wytycznych dotyczących minerałów konfliktowych dla zidentyfikowanych zagrożeń
  4. Realizacja niezależnych audytów zewnętrznych działań due diligence hut i rafinerii
  5. Coroczne raportowanie due diligence łańcucha dostaw

Jednak w praktyce firmy, które stosują podejście należytej staranności w łańcuchu dostaw, mają różne motywacje, oczekiwania, wzorce wdrożeniowe i bariery.

Międzynarodowe Centrum Konwersji w Bonn poświęca temu problemowi monitor konfliktu zasobów. Bierze również udział w międzynarodowej kampanii Fatal Transactions .

Proces Kimberley od 1998 roku ograniczył otwarty handel tak zwanymi krwawymi diamentami z krajów objętych wojną i wojną domową.

W dniu 21 lipca 2010 roku, prezydent USA Barack Obama podpisał z Dodd - Frank Act , która, oprócz regulacji rynków finansowych, zobowiązuje również firmom zrezygnować surowców z regionów objętych konfliktem (§ 1502). Paragraf ten został włączony do ustawy przez senatora Sama Brownbacka po tym, jak odrębnie zaproponowana ustawa została utajniona w komisjach w kwietniu 2009 roku. Firmy amerykańskie, które używają minerału z rejonu konfliktu, musiały od tego czasu składać osobne sprawozdanie dotyczące pochodzenia, co wcześniej nie było obowiązkowe. Cyna , koltan , wolframit i złoto są uważane za minerały konfliktu w rozumieniu prawa . Miało to szczególnie na celu konflikt w Kongo i ponownie podało sprawę do publicznej wiadomości w USA.

Rozporządzenie (UE) 2017/821, opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE w dniu 19 maja 2017 r., Stwarza na terytorium Unii Europejskiej ramy prawne ograniczające możliwości handlu cyną, tantalem przez grupy zbrojne i siły bezpieczeństwa, wolfram, ich rudy i złoto ( system unijny ). Celem jest zapewnienie przejrzystości i bezpieczeństwa w odniesieniu do praktyk dostaw importerów z Unii oraz hut i rafinerii, które pozyskują surowce z obszarów konfliktu i obszarów wysokiego ryzyka. Unijne rozporządzenie będzie obowiązywać od 9 lipca 2017 r., Chociaż duża część obowiązków należytej staranności importerów unijnych, ich systemów zarządzania i zarządzania ryzykiem, a także mechanizmów kontrolnych nie zostanie spełniona do 1 stycznia 2021 r.

literatura

Indywidualne dowody

  1. ↑ Definicja konfliktu według BICC ( Memento z 7 grudnia 2013 w Internet Archive )
  2. ↑ Definicja źródła konfliktu według Global Witness ( Memento z 12 listopada 2010 w Internet Archive ) (angielski)
  3. ↑ Federalna Agencja Edukacji Obywatelskiej: konflikty zasobów
  4. ↑ a b c Hannes Hofmann, Martin C. Schleper, Constantin Blome: Conflict Minerals and Supply Chain Due Diligence: An Exploratory Study of Multitier Supply Chains. W: Journal of Business Ethics. doi : 10.1007 / s10551-015-2963-z
  5. ↑ a b c Niemiecka Agencja Surowców - Tło i inicjatywy dotyczące należytej staranności i certyfikacji w łańcuchu dostaw minerałów konfliktowych
  6. ↑ Elizabeth Dias (24 lipca 2009). First Blood Diamonds, a teraz Blood Computers? ( Pamiątka z dnia 16 grudnia 2010 r. W witrynie WebCite ) . Czas (Time Warner). Zarchiwizowane od oryginału w dniu 16 grudnia 2010 r. Źródło 16 grudnia 2010 r.
  7. ↑ Congo's Riches, Looted by Renegade Troops ( Memento z 16 grudnia 2010 na WebCite ) (ang.)
  8. ↑ Recenzja telewizyjna. Przeklęty skarb Konga. W: Der Spiegel . Nie. 35 , 2008, s. 100 ( online ).
  9. ↑ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/821 z dnia 17 maja 2017 r. Ustanawiające obowiązki w zakresie przestrzegania zasad należytej staranności w łańcuchu dostaw dla unijnych importerów cyny, tantalu, wolframu, ich rud i złota z konfliktów oraz obszary wysokiego ryzyka
  10. ↑ a b Monitor konfliktów zasobów BICC ( Pamiątka z 22 stycznia 2011 w Internet Archive )
  11. ↑ Rozprawa z „Krwawymi diamentami”
  12. ↑ Aly Jiwani, Delaney Simon, Julien Barbey, Pushkar Sharma, Tory Webster: A Return to El Dorado: The Opportunities and Risksed by Colombian Gold Mining. Journal of International Affairs, 26 kwietnia 2013 r., Zarchiwizowane od oryginału 2 czerwca 2013 r . ; Źródło 31 lipca 2013 r .
  13. ↑ Globalny raport świadka: „Co możesz zrobić w obliczu broni?” (PDF; 3,9 MB). Globalny świadek. 21 lipca 2009 r. Zarchiwizowane od oryginału w dniu 16 grudnia 2010 r. Pobrano 16 grudnia 2010 r.
  14. ↑ FAZ, 17 listopada 2015 r .: Finansowanie terroryzmu Jak ropa wzbogaca „Państwo Islamskie”. Źródło 15 lipca 2016 r.
  15. ↑ DIHK: Certyfikacja surowców mineralnych w łańcuchu dostaw surowców ( Pamiątka z 20 października 2013 w archiwum internetowym )
  16. ↑ Procesory bez minerałów konfliktu: produkcja Intela nie ma na celu finansowania milicji wojny domowej
  17. ↑ Loophole in Conflict Minerals Law stwarza okazję dla handlarzy złomem (ang.)
  18. ↑ Wytyczne OECD dotyczące należytej staranności w zakresie odpowiedzialnych łańcuchów dostaw minerałów z obszarów dotkniętych konfliktami i obszarów wysokiego ryzyka
  19. ^ Nowy mandat dotyczący społecznej odpowiedzialności biznesu związany z materiałami dotyczącymi konfliktów w nowej ustawie o reformie finansowej może mieć wpływ na wiele firm ( Memento z 20 października 2013 r. W archiwum internetowym )
  20. ↑ Dodd - Frank Act , fragment: Termin minerał konfliktu oznacza (A) kolumbit-tantalit (koltan), kasyteryt, złoto, wolframit lub ich pochodne; lub (B) jakikolwiek inny minerał lub jego pochodne określone przez Sekretarza Stanu jako finansujące konflikt w Demokratycznej Republice Konga lub w sąsiednim kraju.