Stan nieudany

Jako państwo upadłe ( ang. failed state ) oznacza ogólną definicję państwa, o którym mowa, które nie może już pełnić swoich podstawowych funkcji. Termin ten został po raz pierwszy użyty na początku lat 90. XX wieku.

definicja

Definicja porażki państwa zależy od konkretnej dyscypliny akademickiej. Politologia i prawo międzynarodowe mają zatem różne podejścia do problemu tzw. państwa upadłego . Jako pojęcie prawa międzynarodowego określa stan z trzech elementów : terytorium , ludzi państwowych i władzy państwowej . Niezależnie od formy rządów i gospodarki oraz ich demokratycznej legitymizacji państwa są zatem władcami terytorialnymi. We współczesnej politologicznej koncepcji państwowości państwo musi przede wszystkim pełnić dla swoich obywateli trzy centralne funkcje: bezpieczeństwo , opiekę społeczną i legitymizację / rządy prawa . Docelowo są to usługi świadczone przez państwo.

Jeśli państwo nie spełnia już tych trzech funkcji w znaczący sposób, politologia mówi o państwie upadłym . Z drugiej strony teoria prawa międzynarodowego zwraca uwagę mniej na usługi, które państwo świadczy jako dobra polityczne, a bardziej na stabilność władzy państwowej. Zgodnie z przyjętą doktryną , upadłe państwo istnieje zawsze wtedy, gdy struktury organizacyjne władzy państwowej (rząd, władze, instytucje państwowe) w dużym stopniu rozpadają się i przestają wypełniać swoje zadania.

Kiedy jednak stan nadal może częściowo lub funkcjonować w ograniczonym zakresie, mówi się w zależności od powagi strukturalnych niedostatków stanu słabego (pol. stan słaby ) lub stanu niesprawnego lub zanikającego (pol. stan awarii ).

Upadłe państwo nie musi być w stanie chaosu i anomii . Możliwe jest również, że aktorzy niepaństwowi zajmą miejsce państwa i ustanowią nowy porządek ( mafia , watażkowie ). Jednak takie zamówienia są ograniczone regionalnie i nie spełniają w pełni trzech podstawowych funkcji państwa, o których mowa powyżej; opierają się również na przemocy i represjach.

Termin państwo upadłe nie obejmuje państw, które nie są legitymizowane demokratycznie i mają deficyty w zakresie rządów prawa (zob. m.in. ułomne demokracje ). Ze względu na zasadę równości w prawie międzynarodowym, system państwowy nie uznaje państw „pariasów” . Państwo może zatem być państwem totalitarnym i dopuszczać się znacznych naruszeń prawa międzynarodowego, zwłaszcza w obszarze praw człowieka, ale nie traci statusu państwa w rozumieniu prawa międzynarodowego i dlatego nie może być określane jako upadły stan .

Przykłady

Indeks państw niestabilnych

Od 2005 roku prywatny think tank Fund for Peace, we współpracy z czasopismem Foreign Policy, publikuje tzw. Indeks państw niestabilnych ( Failed States Index do 2013 ), w którym badane są państwa pod kątem ryzyka ich upadku . Indeks składa się z dwunastu różnych czynników.

Wskaźniki społeczne

• Presje demograficzne ( klęski żywiołowe , epidemie i choroby , zanieczyszczenie środowiska , niedobory żywności, niedożywienie , brak wody, wzrost liczby ludności , nadwyżka młodzieży, śmiertelność )
• Uchodźcy i IDPs (ucieczka i wydalenie , obóz dla uchodźców )
• Skarga grupowa (dyskryminacja, konflikt etniczny, konflikt religijny, przemoc państwowa)
• Ucieczka ludzi i drenaż mózgów (migracja / emigracja)

Wskaźniki ekonomiczne

• Nierównomierny rozwój gospodarczy ( współczynnik Giniego / rozkład dochodów i bogactwa , różnice między miastem a wsią , slumsy )
• Ubóstwo i upadku gospodarczego ( dług publiczny , bezrobocie , bezrobocie wśród młodzieży , deficyt handlowy, PKB per capita , wzrost gospodarczy , inflacja )

Wskaźniki polityczne i wojskowe

• Legitymacja państwowa ( korupcja , udział w życiu politycznym, wybory, praca nierejestrowana , handel narkotykami , protesty i demonstracje)
• Usługi publiczne (kontrola/nadzór policyjny, przestępczość , alfabetyzacja , poziom wykształcenia, dostęp do wody pitnej i urządzeń sanitarnych, infrastruktura , jakość opieki zdrowotnej , telekomunikacja , dostęp do Internetu, bezpieczeństwo zasilania)
• Prawa Człowieka i Praworządności ( wolność prasy , wolności obywatelskie, handel ludźmi , więźniowie polityczni, więzienie, prześladowania religijne, tortury , egzekucje)
• Aparat bezpieczeństwa (konflikty międzynarodowe, dostawy broni, powstania ludowe/zamieszki, zamachy bombowe, zgony w konfliktach, zamachy stanu, działania rebeliantów)
• Sfrakcjonowane elity (walka o władzę, oszustwa wyborcze, konkurencja polityczna)
• Interwencja zewnętrzna (pomoc zagraniczna, obecność sił pokojowych i misji ONZ , interwencje wojskowe, sankcje, zdolność kredytowa )

Im wyższa wartość wskaźnika, tym niższa państwowość. W tym celu stany są podzielone na cztery różne klasy, każda z trzema poziomami: Alert , Ostrzeżenie , Umiarkowany i Zrównoważony . Klasa Alert obejmuje te stany, które już zawiodły lub które są zagrożone przekształceniem się w jeden. W 2019 roku status Very High Alert otrzymało łącznie siedem krajów .

ranga	kraj	wartość
1	Jemen Jemen	113,5
2	Somali Somali	112,3
3	Południowy Sudan Południowy Sudan	112,2
4.	Syria Syria	111,5
5	Demokratyczna Republika Konga Demokratyczna Republika Konga	110,2
6.	Republika Środkowoafrykańska Republika Środkowoafrykańska	108,9
7th	Czad Czad	108,5
ósmy	Sudan Sudan	108,0
9	Afganistan Afganistan	108,0
...
164	Portugalia Portugalia	025,3
165	Austria Austria	025,0
166	Holandia Holandia	024,8
167	Niemcy Niemcy	024,7
168	Irlandia Irlandia	020,6
169	Luksemburg Luksemburg	020,4
170	Szwecja Szwecja	020,3
171	Nowa Zelandia Nowa Zelandia	020,1
172	Kanada Kanada	020,0
173	Islandia Islandia	019,8
174	Australia Australia	019,7
175	Dania Dania	019,5
176	Szwajcaria Szwajcaria	018,7
177	Norwegia Norwegia	018,0
178	Finlandia Finlandia	016,9

Indeks jest bardzo rozpowszechniony w literaturze pozanaukowej i jest często cytowany, ale metody badawcze są nowatorskie i nie udowodnione naukowo. Nie przeprowadzono szczegółowej analizy tych badań przez innych badaczy.

Stany nieudane na podstawie wskaźnika stanów niestabilnych 2018
Legenda: alarm ostrzeżenie stabilna trwała stabilna brak informacji
   
   
   
   


Indeks transformacji Bertelsmanna

Według Bertelsmanna Transformation Index , państwa upadłe to te, „w których monopol państwa na użycie siły i podstawowe struktury administracyjne są tak mocno ograniczone, że rząd ledwo jest w stanie działać”. Republikę Konga, Haiti, Somalię i Republikę Środkowoafrykańską uznano za upadające państwa .

powoduje

Stosowane są następujące wyjaśnienia tworzenia stanów upadłych:

Dziedzictwo kolonialne

Era kolonialny zniszczone tradycyjne struktury społeczne w wielu miejscach, ale nie zostały one zastąpione przez zachodnich struktur konstytucyjnych. Mocarstwa kolonialne nie były zainteresowane nadaniem nowopowstałemu państwu własnej tożsamości ( budowanie narodu ). Wyznaczanie kolonii bez uwzględnienia obszarów osadnictwa etnicznego, takich jak Afryka na południe od Sahary lub Syria, sprzyjało konfliktom narodowościowym i religijnym. Państwa, które ostatecznie uzyskały niepodległość po II wojnie światowej, często miały tylko zadowe struktury i instytucje; wpływ byłych mocarstw kolonialnych doprowadził do fiksacji na punkcie eksploatacji i eksportu nieprzetworzonych surowców (tzw. „wydobywczych”, np. gospodarki naftowej, z „ przekleństwem surowcowym ”) i sprzyjał korupcji .

Konsekwencje neoliberalnych programów dostosowań strukturalnych

Słabość i upadek państw, może być również uogólnić jak dzisiaj, według jednego z badań IMI neoliberalnej zwane programy dostosowania strukturalnego z Międzynarodowego Funduszu Walutowego i Banku Światowego nadana. Kryzys zadłużenia w latach 80. sprawił, że wiele krajów Trzeciego Świata było zależnych od pożyczek z MFW i Banku Światowego. Pożyczki te zostały udzielone tylko wtedy, gdy zainteresowane państwa zgodziły się na zmniejszenie wydatków państwa i prywatyzację przedsiębiorstw państwowych. Nastąpiły cięcia w sektorze socjalnym, w wyniku których stany utraciły legitymację w stosunku do odpowiednich populacji i zwiększyły represje państwowe w celu utrzymania władzy. Ogólnie rzecz biorąc, w wielu państwach Trzeciego Świata doszło do kryzysu legitymizacji. Z tej perspektywy obecna słabość i rozpad państw są konsekwencją polityki lat osiemdziesiątych.

Koniec zimnej wojny

Inną możliwą przyczyną dezintegracji centralnej władzy państwowej, o której mówi teoria stosunków międzynarodowych , jest zanik ideologicznej, ekonomicznej i ustrojowej konfrontacji systemowej zimnej wojny zapoczątkowanej na początku lat dziewięćdziesiątych . Reżimy dyktatorskie były trzymane u władzy w czasie zimnej wojny przez supermocarstwa z powodu ideologicznych i strategicznych interesów , przeważnie bez silnego zakotwiczenia we własnym kraju . Jedność państwa była sztucznie utrzymywana poprzez dostawy broni i wsparcie handlu zagranicznego. Po rozpadzie Związku Radzieckiego stało się widoczne niedostateczna legitymizacja wewnętrzna tych aparatów państwowych, które wykorzystywały ruchy opozycji politycznej i wojskowej oraz grupy rebeliantów.

„Relaks” polityczny i społeczny

Brak siły państwa (rządu, społeczeństwa) do trwałego i celowego przeciwdziałania społecznym, ekonomicznym i polityczno-militarnym wskaźnikom wyżej wymienionego Wskaźnika Państwa Niestabilnego za pomocą środków neutralizujących, a nawet sprzecznych. Ta słabość prowadzi do rozwoju tych wskaźników - który stopniowo przechodzi od pełzania do nagłego - poprzez widoki szkód, niepożądane zmiany i / lub całkowitą utratę kontroli w jednym lub więcej z tych obszarów. Upadek państwa jest logiczną konsekwencją redukcji sił konstruktywnych i wzrostu (świadomie lub nieświadomie) sił destrukcyjnych i obstrukcyjnych, które mogą dotknąć każde państwo i jego społeczeństwo – niezależnie od wcześniejszych wydarzeń historycznych.

Nieudane procesy modernizacyjne

Globalizacja doprowadziła do większej mobilności społecznej i geograficznej populacji, która nie wyklucza przeciwwaga krajowy proces konsolidacji. Noam Chomsky mówi o „politycznych implikacjach globalizacji”, John Rawls o „obciążonych społeczeństwach”. Do tego dochodzi zbyt ambitna, ale niezrównoważona industrializacja i inne projekty inwestycyjne, które nie zostały dostosowane do warunków regionalnych. Wraz z ich porażką migrują również młode elity intelektualne i gospodarcze, które nie widzą już żadnych perspektyw w swoich krajach ojczystych.

Interwencja zewnętrzna w przypadku upadku państw

W ramach podejścia normatywnego Michael Walzer , który krytycznie zajmuje się sytuacją państw upadłych, próbuje wyprowadzić restrykcyjny katalog zasad interwencji humanitarnych z zewnątrz. Walzer stwierdza, że ​​państwa wieloetniczne są bardziej tolerancyjne dla grup mniejszościowych niż państwa narodowe, ale akceptuje interwencje wspierające oddzielenie uciskanych mniejszości od stowarzyszenia państwowego, a także interwencje w przypadku moralnie szokujących kryzysów.

Możliwe rozwiązania w ramach współpracy rozwojowej

Globalizacja nie tylko stworzyła możliwości rynkowe i nowe opcje, ale także zwiększyła wrażliwość słabych gospodarek i ułatwiła rozwój szarych stref poza legalnością. Dlatego ważne jest, aby w upadających państwach zapewnić źródła dochodów wykraczające poza nielegalność.

Panuje zgoda, że ​​bez „dobrej” polityki nie ma trwałego rozwiązania problemów upadających państw. Właśnie dlatego dobre sprawowanie rządów rozwinęło się w międzynarodową koncepcję odniesienia dla współpracy na rzecz rozwoju.

Zobacz też

• g7 + stany
• Zarządzanie
• Rządowość
• Neopatrymonializm

literatura

• Annette Büttner: Upadek państwa jako nowe zjawisko w polityce międzynarodowej. Kategoryzacja teoretyczna i weryfikacja empiryczna. Tectum, Marburg 2004, ISBN 3-8288-8605-1 (również: Diss., Univ. Trier, 2003).
• Noam Chomsky : Nieudane państwa. Nadużycie władzy i atak na demokrację. Metropolitan Books, Nowy Jork 2006, ISBN 0-8050-7912-2 .
  • Tłumaczenie niemieckie: Państwo upadłe . Kunstmann, Monachium 2006, ISBN 3-88897-452-6 (Uwaga: Książka znacznie rozszerza pojęcie państwa upadłego, definicja nie pokrywa się z definicją uznawaną w prawie międzynarodowym i naukach politycznych.).
• Robin Geiß : „Nieudane państwa”. Normatywne rejestrowanie państw upadłych (=  publikacje Instytutu Prawa Międzynarodowego im. Walthera Schückinga na Uniwersytecie w Kilonii 152). Duncker & Humblot, Berlin 2005, ISBN 3-428-11615-1 (również: Diss., Univ. Kiel, 2003).
• Matthias Herdegen , Daniel Thürer , Gerhard Hohloch (red.): Eliminacja skutecznej władzy państwowej: „Państwo upadłe” (=  raporty Niemieckiego Towarzystwa Prawa Międzynarodowego 34 = Niemieckie Towarzystwo Prawa Międzynarodowego. Dokumenty i tezy 24). CF Müller, Heidelberg 1996, ISBN 3-8114-1196-9 .
• Markus Holzinger: Praworządność na Południu. Kilka uwag na temat legitymizacji państwa z globalnej perspektywy historycznej. W: Nauki społeczne i praktyka zawodowa . Vol. 38, wydanie 1, 2015, s. 20-35.
• Ingo Liebach: Jednostronna interwencja humanitarna w „upadłym państwie” (=  prawo międzynarodowe – prawo europejskie – prawo konstytucyjne 32). Carl Heymanns, Kolonia / Berlin / Monachium 2004, ISBN 3-452-25763-0 (również: Diss., Univ. Hannover, 2003/2004).
• Robert I. Rotberg: Upadek i upadek państw narodowych. Awaria, zapobieganie i naprawa. W: Robert I. Rotberg (red.): Kiedy państwa zawodzą. Przyczyny i konsekwencje. Princeton University Press, Princeton / Woodstock 2004, ISBN 0-691-11671-7 , s. 1-49 ( PDF; 690 kB ).
• Werner Ruf (red.): Ekonomia polityczna przemocy. Upadek państwa i prywatyzacja przemocy i wojny (=  badanie pokoju i konfliktów 7). Leske + Budrich, Opladen 2003, ISBN 3-8100-3747-8 .
• Ulf-Manuel Schubert: Upadek państwa jako problem systemu międzynarodowego. Tectum, Marburg 2005, ISBN 3-8288-8839-9 (także: Berlin, Free University, praca dyplomowa, 2004).

linki internetowe

• Pomiar ryzyka niestabilności i podatności w 179 krajach. (Pomiar ryzyka niestabilności i podatności w 179 krajach). W: Indeks państw niestabilnych. Fundusz dla Pokoju , 2021(w języku angielskim).; udostępniono 19 sierpnia 2021 r. 
• Federalna Agencja Edukacji Obywatelskiej: Rozpadające się Stany
• Polityka zagraniczna: Indeks państw upadłych 2009
• Indeks Funduszu na rzecz Pokoju - Państwa upadłe z 2010 r. ( Pamiątka z 29 kwietnia 2011 r. w Internet Archive )
• Wolny Uniwersytet Berliński na temat stanów upadłych
• Peter Riedlberger: Nieudane stany czy nieudane statystyki? , telepolis.de, 19 czerwca 2007. - Szczegółowy artykuł na temat niedoskonałości indeksu stanów upadłych
• Ismail Küpeli: Rozmowa o „ upadłym państwie” – legitymizacja neoliberalnego porządku światowego i interwencje wojskowe , opracowanie IMI nr 05/2010 (PDF; 164 kB). Centrum Informacji Militaryzacyjnej , Tybinga 2010

Indywidualne dowody

1. ^ ^{B c} Ulrich Schneckener : Post-Westfalia spełnia uprzednio Westfalia. Jednoczesność trzech światów. W: Egbert Jahn , Sabine Fischer, Astrid Sahm (red.): Badania nad pokojem i konfliktami z perspektywy młodszych pokoleń (=  Przyszłość pokoju , t. 2). VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2005, ISBN 3-531-14142-2 , s. 189-211, tutaj s. 194-198.
2. ↑ Ken Menkhaus: Somalia. Upadek państwa i zagrożenie terroryzmem (=  Adelphi Papers 364). Oxford University Press, Oxford [u. a.] 2004, ISBN 0-19-851670-3 .
3. ↑ Petra Minnerop: Pariasy w prawie międzynarodowym? (=  Składki do zagranicznego prawa publicznego i prawa międzynarodowego 178). Springer, Berlin 2004, ISBN 3-540-23448-9 (również: Diss., Univ. Getynga, 2003/04).
4. ^ Wskaźnik państw niestabilnych: Kruchość na świecie 2019 .
5. ↑ Wskaźnik transformacji WIT 2014 – metoda. Bertelsmann Stiftung , zarchiwizowane z oryginału ; udostępniono 22 stycznia 2014 r . 
6. ↑ WIT 2012 – Trendy polityczne. (Pdf; 322 kB) Bertelsmann Stiftung, archiwizowane z oryginałem na 21 października 2012 roku ; udostępniono 22 stycznia 2014 r . 
7. ↑ Ismail Küpeli: Rozmowa o „nieudanym państwie”. Legitymizacja neoliberalnego porządku światowego i interwencje wojskowe (=  badanie IMI , nr 05/2010). IMI, Tybinga 2010. Bardziej szczegółowo: Tarak Barkawi, Mark Laffey: The Imperial Peace: Democracy, Force and Globalization. W: European Journal of International Relations , tom 5, nr 4, 1999, s. 403-434, doi : 10.1177 / 1354066199005004001 .
8. ^ Ulrich Schneckener: Stany zagrożone. Źródło 18 lipca 2018 . 
9. ^ Noam Chomsky: International Capital: New Imperial Age . W: Noam Chomsky: Understanding Power. Niezbędny Chomsky. Pod redakcją Petera R. Mitchella i Johna Schoeffela. New Press, Nowy Jork 2002, ISBN 1-56584-703-2 , s. 377-381.
10. ^ John Rawls: Prawo Narodów. Pierwsze wydanie w miękkiej oprawie. Harvard University Press, Cambridge MA 2001, ISBN 0-674-00542-2 , s. 105-113.
11. ↑ Michael Walzer (red.): W kierunku globalnego społeczeństwa obywatelskiego (=  Międzynarodowe Prądy Polityczne 1). Berghahn Books, Providence, RI [i a.] 1995, ISBN 1-57181-054-4 .
12. ↑ Michael Walzer: Moralna pozycja państw: odpowiedź na czterech krytyków. W: Filozofia i Sprawy Publiczne. t. 9, nr 3, 1980, s. 209-229, JSTOR 2265115 .
13. ↑ Ludgera Klemp, Roman Poeschke: Dobre rządy przeciwko ubóstwu i zawodności państwa (PDF). W: Disintegrating States (=  From Politics and Contemporary History , t. 55, nr 28/29), Federalne Centrum Edukacji Politycznej / bpb, Bonn 11 lipca 2005, s. 18-25, tutaj s. 19.
14. ↑ Tobias Debiel : Państwa niestabilne jako problem polityki rozwoju (PDF). W: Disintegrating States (=  From Politics and Contemporary History , t. 55, nr 28/29), Federalne Centrum Edukacji Politycznej, 2005, s. 12-18.