Ustawa o ochronie zabytków Dolnej Saksonii

Ustawa Dolna Saksonia Monument Ochrona 30 maja 1978 jest podstawą prawa pomnik w stanie Dolnej Saksonii . Prawo jest zwykle cytowany ze skrótem NDSchG . Jest to jedno z ustaw o ochronie zabytków w Niemczech , ponieważ kompetencje legislacyjne w zakresie ochrony zabytków należą do krajów związkowych .

fabuła

„ Protest !” - Reklama przeciwko zburzeniu pomnika Villa Willmer i ustawie o ochronie zabytków Dolnej Saksonii;
1970 w Hannoversche Allgemeine Zeitung

rozwój

Kraj związkowy Dolna Saksonia został utworzony w obecnej formie dopiero po 1945 roku. Składające się na to wszystko poprzednie terytoria przyniosły ze sobą własne przepisy dotyczące ochrony zabytków, które obowiązywały do ​​1978 roku. Obejmowały one:

• Pruski prawo wyrobisko z 26 marca 1914 roku i
• Część pierwsza, tytuł 8, sekcja 33 ogólnego prawa ziemskiego państw pruskich z dnia 5 lutego 1794 r. W odniesieniu do byłych terytoriów pruskich.

Innowacje 2011

Prawo zostało nieznacznie zmienione w 2011 roku . Główną zmianą jest wyraźne ustanowienie zasady „zanieczyszczający płaci” zgodnie z konwencją maltańską . W dotychczas obowiązującej wersji prawa wprowadzono następujące zmiany:

• Zasada „ zanieczyszczający płaci” stosowana pośrednio jeszcze przed nowelizacją prawa, ale musiała wynikać z innych przepisów. Jest to teraz wyraźnie zapisane (§ 6 ust. 3). W związku z tym inicjator zniszczenia zabytku kultury jest zobowiązany do przeprowadzenia profesjonalnego badania, naprawy i udokumentowania oraz do pokrycia kosztów w granicach rozsądku.
• Wybitne obiekty geologiczne i paleontologiczne zostały uwzględnione w ustawie o ochronie zabytków jako nowa i niezależna kategoria „pomniki historii geologicznej” (§ 3 ust. 1). Obejmuje to na przykład ślady dinozaurów w Obernkirchen .
• UNESCO - Światowe Dziedzictwo jest wymieniona w formularzu, który obejmować Państwowy Urząd Dolna Saksonia dla Konserwacji Zabytków w działania o dużym znaczeniu (§ 21 ust. 2). Dotyczy to miejsc światowego dziedzictwa, takich jak katedra w Hildesheim i kościół Michaelis , Rammelsberg , stare miasto Goslar , gospodarka wodna w Górnym Harzu i fabryka Fagus .

Zabytki kultury

W ustawie o ochronie zabytków Dolnej Saksonii zabytki kultury są podzielone na różne kategorie, a mianowicie według:

• przysługującą im ochronę w poszczególnych zabytkach kultury i zespołach budowli
• proces ich powstawania i konserwacji w zabytkach architektonicznych i naziemnych
• zgodnie z ich jakością prawa majątkowego w
  • rzeczy ukryte i ruchome ,
  • Podmioty faktyczne,
  • Ślady rzeczy, które zostały stworzone lub nad którymi pracowali ludzie .

Państwowy Urząd Ochrony Zabytków prowadzi rejestr zabytków kultury. Niższe organy ochrony zabytków i gminy przechowują wyciągi z katalogu swojego obszaru, które każdy może obejrzeć.

Poszczególne zabytki kultury

Obiekt jest zabytkiem kultury, jeżeli został otrzymany od

• historyczne ,
• artystyczne ,
• naukowe lub
• urbanistyczne przyczyny

istnieje interes publiczny . Jeśli jedno z tych kryteriów jest spełnione, jest zabytkiem kultury i zasługuje na ochronę, tj. H. jeśli ma zostać zniszczona lub zmieniona, musi to zostać zatwierdzone . Zabytków są zabytki architektury , pomniki ziemne i zabytki ruchome. Rośliny , przestrzenie otwarte i tereny wodne w sąsiedztwie pomnika i wyposażenia pomnika mogą stanowić część pomnika kultury, jeśli tworzą całość wartą zachowania wraz z nim.

Zabytki architektury

Zabytki architektury to kategoria zabytków kultury najbardziej obecna w świadomości społecznej. Jeśli architektoniczny / grunt pomnik służy parę terminów, następnie ogród pomniki , zabytki techniczne i małe pomniki liczyć do zabytków architektonicznych. W przypadku zabytków architektury, przy wsparciu sektora publicznego, należy dołożyć starań, aby zostały one zachowane w perspektywie długoterminowej.

Pomniki glebowe

Zgodnie z ustawą o ochronie zabytków Dolnej Saksonii zabytek naziemny jest zabytkiem kultury. Dotyczy to również zabytków ruchomych. Jest to sprawa związana z ziemią lub ukryta przez nią lub pod wodą i stworzona przez człowieka, będąca świadectwem, pozostałością lub śladem ludzkiego życia, dla której wykopaliska i znaleziska są zwykle jednym z głównych źródeł wiedzy naukowej. W wyniku tej definicji skamieniałości zwierząt lub roślin nie są pomnikami kultury.

Znaleziska archeologiczne generalnie powinny być wpisywane do rejestru zabytków kultury. Nie jest to jednak przesłanka ochrony w ramach prawa zabytków. Każdy może sprawdzić katalog i wypisy. Jednakże inspekcja ruchomych zabytków i akcesoriów do zabytków architektury jest ograniczona, aby zapobiec zniszczeniu lub kradzieży . W takich przypadkach katalog może być przeglądany tylko przez właścicieli lub inne osoby posiadające rzeczywiste prawa.

Wykopaliska i odzyskiwanie znalezisk wymagają zezwolenia . Oficjalne zapytania są wykluczone. Odpowiedzialny organ ochrony zabytków wydaje zezwolenia .

Obszary ochronne wykopów są planowane i muszą być wyznaczone w drodze rozporządzenia. Z wyjątkiem działalności rolniczej wszystkie prace, które mogłyby zagrozić zabytkowi kultury, podlegają zatwierdzeniu.

Właściciele i właściciele zabytków naziemnych muszą zezwolić na oznaczanie zabytków kultury znakami.

W przypadku przypadkowego znalezienia zabytku naziemnego odkrywca, właściciel terenu i / lub kierownik robót, w trakcie których dokonano znaleziska, musi to niezwłocznie zgłosić organowi ochrony zabytków, gminie lub przedstawicielowi ds. Archeologicznej ochrony zabytków. Znaleziska i miejsca odkryć należy wówczas zachować w niezmienionej postaci do czterech dni roboczych, aby umożliwić organowi ochrony zabytków podjęcie dalszych niezbędnych działań. Jest uprawniony do odzyskania znalezisk, wyjaśnienia okoliczności znaleziska i podjęcia środków bezpieczeństwa. Zasada ta nie dotyczy kwestii własności zabytków ruchomych. Właściciele lub właściciele znaleziska archeologicznego są zobowiązani czasowo pozostawić je organowi ochrony zabytków w celu dokonania oceny naukowej, konserwacji lub udokumentowania . W Dolnej Saksonii istnieje ograniczona półka skarbów ze znaleziskami odkrytymi podczas badań państwowych. Ponadto obowiązują ogólne zasady § 984 BGB , tj. H. Połowa znaleziska należy do znalazcy, a połowa do właściciela nieruchomości.

Interwencje w zabytku kultury

Rozsądek

Ustawa o ochronie zabytków Dolnej Saksonii skierowana jest przede wszystkim do właścicieli, a także do osób, którym przysługują dziedziczne prawa budowlane i użytkownicy, a także do każdego, kto sprawuje faktyczną władzę nad zabytkiem kultury, np. B. Właściciel. Są zobowiązani do zachowania swojego zabytku kultury i obchodzenia się z nim ostrożnie. Obowiązek alimentacyjny ma jednak pewne ograniczenia: musi być ekonomicznie uzasadniony . Ma to miejsce w przypadku mienia gwarantowanego konstytucyjnie. Jeżeli dodatkowe wydatki na konserwację zabytku, tj. Wydatki na konserwację lub utrzymanie zabytku, przekraczają rozsądne możliwości właściciela - w tym wszelkie korzyści podatkowe - można to zrównoważyć dotacjami ze środków publicznych lub prywatnych. Jeśli to też nie jest możliwe, państwo reaguje na dwa sposoby:

• pozwala właścicielowi porzucić pomnik,
• wywłaszczy pomnik w zamian za odpowiednią rekompensatę pieniężną.

Konsekwencją tego mechanizmu jest to, że właściciele zabytków nie mogą być nieracjonalnie obciążani swoim pomnikiem.

Poza nieuzasadnioną konserwacją ingerencja w zabytek kultury wymaga zatwierdzenia, pod warunkiem że

• które leży w interesie publicznym ze względów naukowych,
• nadrzędny interes publiczny innego rodzaju wymaga interwencji.

Zmiany w pomniku kultury

W przypadku zamierzonej zmiany środek zawsze podlega zatwierdzeniu. Dotyczy to przypadków, w których

• zabytek kultury zniszczony, zmieniony, naprawiony lub odrestaurowany,
• budynek lub pomnik ziemny lub jego część usunięte lub zaopatrzone w środki reklamowe,
• zmiana użytkowania zabytku lub
• W sąsiedztwie pomnika buduje się, modyfikuje lub usuwa system wpływający na wygląd pomnika

niech będzie. Zatwierdzenie może być powiązane z warunkami lub wymaganiami . Może to oznaczać, że w działania zaangażowany jest ekspert lub wynikające z tego uszkodzenie zabytku kultury jest zminimalizowane poprzez usunięcie pomnika naziemnego z. B. jest prawidłowo wykopana i udokumentowana pod względem archeologicznym. W ten sposób rezygnuje się z istoty zabytku archeologicznego, ale powstaje dokumentacja, która w pewnym stopniu zachowuje wartość zabytku dla nauki i jego świadectwowy charakter. Dopuszczenie jest udzielane - w razie potrzeby z zastrzeżeniem warunków lub wymagań - jeżeli istnieją nadrzędne względy dobra wspólnego, tj. H. ustawy o ochronie zabytków kultury nie kolidują.

Natychmiastowa akcja

W przypadku konieczności podjęcia natychmiastowych działań w przypadku bezpośredniego zagrożenia organ ochrony zabytków może odpowiednio zareagować. Jeżeli osoba odpowiedzialna za utrzymanie zabytku kultury nie wywiązuje się ze swojego obowiązku, w wyniku czego zabytek kultury jest zagrożony, można go zobowiązać do podjęcia niezbędnych działań konserwatorskich. Jeżeli odmówi, a stan zabytku kultury wymaga natychmiastowej interwencji, organy ochrony zabytków mogą podjąć wszelkie działania, które pozwolą uniknąć bezpośredniego zagrożenia istnienia zabytku kultury. Właściciele, właściciele i inne osoby zobowiązane do utrzymania mogą zostać wezwani do zwrotu poniesionych kosztów w rozsądnym zakresie.

Etykietowanie

Tablica ochrony zabytków Dolnej Saksonii

Tablica ochrony zabytków z 2018 r

Zabytek architektury (tablica od 2012 do 2017)

Pomnik naziemny (tablica od 2012 do 2017)

Od nowelizacji ustawy o Dolna Saksonia Ochrony Zabytków w 2011 roku, właściciele byli w stanie oznaczyć swoje zabytki architektury i naziemne o ochronie zabytków płytki, która została wydana przez Dolna Saksonia Ministerstwo Nauki i Kultury jako najwyższy organ ochrony zabytków. Tablice wydawane są na żądanie przez niższe organy ochrony zabytków. W latach 2012-2017 wydano około 400 tablic ochrony zabytków. Swoim symbolem wywodzi się z oznaczenia zgodnego z Konwencją Haską o ochronie dóbr kultury w razie konfliktu zbrojnego z 1954 r. Aby identyfikować się z Dolną Saksonią i ze względu na ryzyko pomyłki, 1 stycznia 2018 r. Wprowadzono nową odznakę, która dotyczy w równym stopniu zabytków architektonicznych i naziemnych. Przedstawia Sachsenross jako herb państwowy.

Władze

Organy ochrony zabytków

Struktura administracyjna administracji zabytków Dolnej Saksonii jest dwuetapowa. Istnieje najwyższy organ ochrony zabytków, Ministerstwo Nauki i Kultury Dolnej Saksonii , które sprawuje również nadzór techniczny, oraz powiaty jako niższe organy ochrony zabytków . Państwo , gminy , powiaty i inne stowarzyszenia gminne, a także instytucje i stowarzyszenia działające na rzecz ochrony zabytków oraz właściciele i właściciele zabytków kultury powinny współpracować przy ochronie i konserwacji zabytków . Ponieważ mogą tu powstać powierzchnie cierne, zamiast niższego organu ochrony zabytków może działać najwyższy organ ochrony zabytków i nakazać, aby w miejsce niższego organu ochrony zabytków wystąpił Krajowy Urząd Ochrony Zabytków Dolnej Saksonii .

Ponadto można wyznaczyć wolontariuszy do archeologicznej konserwacji zabytków. Ich zadaniem jest wspieranie organów ochrony zabytków we wszystkich konkretnych sprawach.

Urząd ds. Zabytków

Krajowy urząd ochrony zabytków Dolnej Saksonii jest organem państwowym ds. Zabytków. W szczególności ma zadania

1. profesjonalne doradztwo organom ochrony zabytków, organom budowlanym i planistycznym , kościołom i innym, w szczególności właścicielom i właścicielom zabytków kultury,
2. Rejestrować, badać i dokumentować zabytki kultury oraz publikować wyniki,
3. założenie i prowadzenie rejestru zabytków,
4. Wykonywanie odbudowy i wykopów,
5. stworzenie naukowych podstaw ochrony zabytków,
6. utrzymywanie centralnych bibliotek specjalistycznych i archiwów.

Jurysdykcja lokalna jest ogólnie uregulowana: za zabytki architektoniczne odpowiada organ, w którego okręgu znajduje się zabytek gruntu, a za zabytki architektoniczne - lokalny nadzór budowlany.

literatura

• Hans Karsten Schmaltz, Reinald Wiechert: Ustawa o ochronie zabytków Dolnej Saksonii: komentarz. Wydanie drugie, całkowicie poprawione. Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63390-4 .
• Andreas Kleine-Tebbe, Dieter J. Martin, Christian Guntau: Prawo zabytkowe Dolna Saksonia: Komentarz. 3. Wydanie. Kommunal- und Schulverlag, Wiesbaden 2018, ISBN 978-3-8293-1360-5 .
• Arnd Hüneke: 40 lat obowiązywania ustawy o ochronie zabytków w Dolnej Saksonii. W: Niedersächsische Verwaltungsblätter (Vol. 26) 2019, s. 278–283.

linki internetowe

• Tekst ustawy o ochronie zabytków Dolnej Saksonii
• Tekst ustawy o ochronie zabytków Dolnej Saksonii z dnia 26 maja 2011 r. (PDF)
• Projekt ustawy wraz z uzasadnieniem z dnia 11 stycznia 2011 r. (Pdf, 105 kB)

Indywidualne dowody

1. ↑ § 4 (1) i (2) NDSchG
2. ↑ § 3 (2) NDSchG
3. ↑ § 3 Ustęp 1 NDSchG
4. ↑ § 9 NDSchG
5. ↑ Sekcja 3 (5) NDSchG
6. ↑ § 16 NDSchG
7. ↑ § 22 NDSchG
8. ↑ § 6 NDSchG
9. ↑ Art. 14 GG
10. ↑ § 7 EStG
11. ↑ §§ 29, 30 NDSchG
12. ↑ § 10 NDSchG
13. ↑ Rozdział 20 (2) NDSchG
14. ↑ Wytyczne dotyczące oznakowania zabytków architektury i pomników naziemnych zgodnie z § 28 ust. 2 ustawy o ochronie zabytków Dolnej Saksonii z tablicą ochrony zabytków
15. ↑ Tablica ochronna pomnika będzie w przyszłości nosić herb Dolnej Saksonii. Komunikat prasowy Ministerstwa Nauki i Kultury Dolnej Saksonii z 22 grudnia 2017 r.
16. ^ Nowa tablica ochrony zabytków dla Dolnej Saksonii w: Raporty o ochronie zabytków w Dolnej Saksonii , 2/2018, s.93
17. ↑ § 19 NDSchG
18. ↑ § 21 NDSchG