Gospodarka transformacji

Jako gospodarka przejście odnosi się do gospodarki w krajach będących w okresie transformacji od gospodarki centralnie planowanej do systemu rynkowego są. Należy rozróżnić, czy procesowi transformacji gospodarczej towarzyszy również transformacja ustrojowa, czyli przejście od systemu totalitarnego lub autorytarnego do systemu demokratycznego , czy też system polityczny pozostaje (prawie) niezmieniony.

Charakterystyka gospodarek przejściowych

Od rozpadu Związku Radzieckiego i rozwiązania Rady Wzajemnej Pomocy Gospodarczej (RWPG) państwa Europy Środkowo-Wschodniej (patrz Państwa Wyszehradzkie ) oraz Europy Wschodniej i Południowo-Wschodniej, ale także wiele państw Azji Południowo-Wschodniej o różnym stopniu woli reform, usiłowali przyjąć socjalistyczną gospodarkę planową, aby przezwyciężyć i zbudować struktury gospodarki rynkowej. Niektóre państwa europejskie w dużej mierze zakończyły już proces transformacji. Widocznym tego przejawem było ich przystąpienie do Unii Europejskiej w 2004 i 2007 roku.

Mierzone pod względem siły gospodarczej, dochodu narodowego i rozwoju infrastruktury, państwa te są obecnie porównywalne z zaawansowanymi krajami rozwijającymi się i dlatego można je zaliczyć do gospodarek wschodzących . Inne stany, takie jak B. Słowenia , są obecnie porównywalne z uprzemysłowionymi krajami Europy Zachodniej i Południowej.

Pomimo podobnych wskaźników w zakresie siły gospodarczej i infrastruktury, kraje przechodzące transformację nadal znacznie różnią się od krajów wschodzących, dlatego zazwyczaj są one przedstawiane osobno. Z reguły wykazują one znacznie wyższy poziom w różnych wskaźnikach społecznych (np. edukacja, opieka zdrowotna) w porównaniu z krajami wschodzącymi Azji i Ameryki Łacińskiej. Istnieje również zasadnicza różnica w przyczynach i przebiegu procesu industrializacji. Nacisk kładziony jest nie na sam proces industrializacji, ale raczej na modernizację struktur przemysłowych. Stopień uprzemysłowienia tych państw na początku transformacji odpowiadał stopniowi uprzemysłowienia zachodnich krajów uprzemysłowionych, w niektórych przypadkach nawet go przekraczał. Transformacja rozpoczęła się dramatycznym „szokem transformacyjnym” gospodarczym, a później także społecznym.

Po załamaniu gospodarczym niektóre kraje miały dalsze niepowodzenia, tak że pojawiły się wskaźniki dla realnie rozwijających się krajów, zwłaszcza z ekonomicznego punktu widzenia. Często wiąże się to z politycznie uzasadnioną niechęcią do reform ( Białoruś , Ukraina ). Kraje WNP Azji Środkowej i Zakaukazia również należy zaliczyć do rzeczywistych krajów rozwijających się . B. Azerbejdżan i Uzbekistan .

Niektóre poprzednio planowanych gospodarek rozwijających się krajach transformacji i upadek industrializacji razem tak, że przeprowadza się do procesu transformacji na rynkach wschodzących; dotyczy to (dawniej) komunistycznych państw Azji Południowo-Wschodniej, v. a. dla Wietnamu , w przyszłości być może także dla Laosu i Kambodży (patrz także model latającej gęsi ).

Środki transformacji gospodarczej

Liberalizacja cen

W gospodarkach planowych lub administracji centralnej ceny są lub często były ustalane przez decyzje motywowane politycznie, m.in. B. skrajnie niskie ceny mieszkań i podstawowej żywności. W celu uruchomienia procesu kształtowania się cen w gospodarce rynkowej , zmowa cenowa zostanie zniesiona w trakcie procesu transformacji; Ponieważ ceny stałe były generalnie cenami poniżej poziomu rozliczenia rynku, liberalizacja cen zwykle prowadziła do znacznego wzrostu cen. W początkowej fazie procesu transformacji doprowadziło to do hiperinflacji w wielu krajach o stopie inflacji z. T. kilkaset procent, z. B .:

• w Polsce: 585% (1990)
• w Bułgarii: 334% (1991)
• w Rumunii: 210% (1992)

Decentralizacja gospodarcza

Aby firmy mogły opierać swoje decyzje na rynku i na osiągalnych zyskach, muszą zostać uwolnione od wymogów planowania i wzmocniona ich autonomia ekonomiczna.

stabilizacja

Oprócz inflacji w wyniku liberalizacji cen, substytucja waluty i spadek wartości zewnętrznej walut wielu krajów przechodzących transformację doprowadziły do ​​nierównowagi polityki pieniężnej i walutowej, której przeciwdziałano takimi środkami, jak ustanowienie niezależnego banku centralnego lub currency board .

Kolejnym problemem stabilizacyjnym był szybko rosnący dług publiczny, ponieważ jednocześnie załamały się dochody podatkowe, a problemy z transformacją społeczną doprowadziły do ​​zwiększenia wydatków rządowych.

prywatyzacja

Aby uruchomić oparty na rynku, konkurencyjny proces alokacji , łamano monopole państwowe i zezwalano na start-upy lub je promowano. Większość przedsiębiorstw państwowych została sprywatyzowana przy użyciu różnych form prywatyzacji:

• sprzedaż do (głównie zagranicznych) inwestorów
• m.in. B. na większą skalę w Czechach
• sprzedaż byłym menedżerom

Liberalizacja handlu zagranicznego

Oprócz liberalizacji handlu zagranicznego, z. Na przykład zniesienie państwowego monopolu handlu zagranicznego, przepływ kapitału ułatwiono także przez zniesienie kontroli przepływu kapitału , wprowadzenie waluty wymienialnej i umożliwienie inwestycji bezpośrednich .

Deregulacja i polityka konkurencji

Oprócz stałych cen i specyfikacji planowania duża liczba przepisów utrudniała powstawanie rynków towarów, usług, pracy i kapitału; Jednocześnie jednak brakowało instrumentów polityki konkurencji, które zapobiegałyby ponownemu pojawieniu się monopoli.

Rezygnacja z poprzedniej gwarancji zatrudnienia i deregulacja rynków pracy doprowadziły do ​​tego, że ukryte niepełne zatrudnienie, które istniało w wielu gospodarkach planowych, przekształciło się w jawne bezrobocie. Spowodowało to wprowadzenie zgodnych z rynkiem instrumentów polityki rynku pracy, m.in. B. Wymagane ubezpieczenie na wypadek bezrobocia, pośrednictwo pracy.

Przykład procesu transformacji w NRD: Zastąpienie starej nomenklatury

W porównaniu z innymi gospodarkami w okresie przejściowym gospodarka rynkowa została wprowadzona szczególnie szybko w Niemczech Wschodnich . Podczas gdy kraje Europy Wschodniej doświadczyły fazy przejściowej i eksperymentalnej w postaci szarej strefy , w Niemczech dominował cel polityczny, który promował dostosowanie do standardów zachodnioniemieckich i kompleksową prywatyzację byłych przedsiębiorstw państwowych bez względu na stare elity gospodarcze . Jednak te ostrzejsze warunki modernizacyjne i konkurencyjne nie doprowadziły do ​​wyrównania strukturalnego, na które oczekiwano. Z perspektywy czasu staje się jasne, że gospodarka NRD nie wystartowała szybciej ani lepiej niż inne gospodarki w okresie przejściowym, ale została stale dotknięta kryzysem przemysłowym.

Polityka prywatyzacyjna Treuhandów: kolonizacja przez kapitał zachodnioniemiecki?

Polityka prywatyzacyjna Treuhandanstalt , który sprywatyzował około 15 000 spółek w ciągu pięciu lat i ostatecznie zaoferował 10 000 jednostek przedsiębiorstwa na rynku kontroli korporacyjnej, wyznaczyła kierunek kompleksowej wymiany starej nomenklatury . Tylko co czwarta jednostka kompanii stała się własnością osób lub firm z NRD. Dlatego w większości przypadków – iw przeciwieństwie do procesu transformacji w innych krajach Europy Wschodniej – socjalistyczni menedżerowie nie stali się właścicielami .

Fakt, że nie doszło do tak osławionej „kolonizacji” gospodarki wschodnioniemieckiej przez kapitał zachodnioniemiecki, można wywieść z dużej liczby regionalnych start-upów wschodnioniemieckich przedsiębiorców. Jeśli w obliczeniach uwzględni się również małe firmy, w 1999 r. tylko 11% wszystkich firm wschodnioniemieckich należało do zachodnioniemieckich. Znacznie zmniejszona liczba stanowisk w kierownictwie średniego szczebla nadal może być w dużej mierze obsadzana przez kadrę kierowniczą NRD. Jednak w dużych korporacjach i wśród głównych udziałowców Niemcy Wschodnie są mocno niedoreprezentowani.

Struktura społeczna najwyższych menedżerów po zjednoczeniu

Pochodzenie społeczne nowego East niemieckich elit ujawnia tendencje, które mogą być postrzegane jako wynik procesu selekcji, który promuje postęp na stanowiskach kierowniczych. Przed zjednoczeniem nowi menedżerowie najwyższego szczebla zajmowali głównie wyższe stanowiska w kierownictwie średniego szczebla kombinatów i byli w stanie osiągnąć znaczne wzrosty stanowisk po zjednoczeniu. Na przykład w sektorze przemysłowym stanowiska te są obsadzane przez naukowców płci męskiej, którzy mają średnio od 45 do 50 lat i posiadają dyplom nauk ścisłych lub technicznych. Pod tym względem Niemcy Wschodnie nie różnią się zbytnio od innych gospodarek w okresie przejściowym.

Porównanie z innymi wschodnioeuropejskimi gospodarkami przejściowymi

Jaki jest wiek , poziom wykształcenia i płeć , nie można rozpoznać wschodnioniemieckiej „specjalnej ścieżki” rekrutacji na pozycję ekonomiczną . O ile jednak w Europie Wschodniej stare elity często zapewniały także nowe elity, o tyle w związku z zjednoczeniem nie było takiej ciągłości w Niemczech Wschodnich:

Przykład procesu transformacji w Polsce: Plan Balcerowicza

Początek wysiłków na rzecz reform gospodarczych w Polsce zaznaczył przesłanie polskiego ministra finansów i wicepremiera dr. Leszek Balcerowicz , opracowany plan. Celem było szybkie przejście z gospodarki planowej do rynkowej. Gospodarczym punktem wyjścia na przełomie lat 1989/90 był brak podaży, kolejki kupujących, podwójna waluta, kwitnący czarny rynek i hiperinflacja . Ta ostatnia wyniosła nawet 149% w IV kwartale 1989 r. w porównaniu z kwartałem poprzednim. Rozwój procesu nie był zatem krótkoterminowy i można go określić jako niezwykle złożony i nierówny.

Problem gospodarczy również należy rozwiązywać w dwóch etapach. W pierwszej fazie celem było zmniejszenie hiperinflacji poprzez środki stabilizacyjne , takie jak zmniejszenie dotacji rządowych i minimalizacja deficytu budżetowego. W drugiej fazie powinny nastąpić działania regulacyjne . Były to darmowe ceny, prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych , aktywna polityka antymonopolowa, uproszczenie systemu podatkowego i finansowego, zmiana prawa budżetowego i reformy w sektorze bankowym.

Następnie z pomocą Międzynarodowego Funduszu Walutowego i Banku Światowego sporządzono pakiet stabilizacyjny , który składał się z pięciu części. Z jednej strony budżet rządowy z 1989 r., który miał 7% deficyt, miał zostać zmniejszony do 1%. Z drugiej strony liberalizacja cen powinna zmniejszyć ilość pieniądza w obiegu i stopę inflacji poprzez wyeliminowanie państwowych regulacji cenowych . Ponadto w polityce dochodowej chciano, aby płace i płace rosły wolniej niż ceny dóbr konsumpcyjnych. Czwartą częścią była polityka monetarna i kredytowa , w której wysoka stopa inflacji miała być opanowana przez umiejętnie ustalane stopy procentowe . Ostatni punkt to polityka kursowa , w której ustalono jednolity i stały kurs wymiany 9500 zł za jednego dolara.

Problemy społeczne i polityczne jako konsekwencje transformacji gospodarczej

W większości krajów transformujących się początkowi fazy transformacji towarzyszył gwałtowny wzrost bezrobocia iw konsekwencji inflacji, dewaluacja oszczędności oraz znaczne straty w dochodach realnych. Niektóre, ale nie wszystkie z nich można przypisać istniejącym niepożądanym zmianom w gospodarce administracji centralnej.

W dalszym przebiegu procesu transformacji różnice dochodowe między „zwycięzcami” i „przegranymi” transformacji gwałtownie wzrosły. Poczucie braku korzyści z wysiłków reformatorskich nawet przez dłuższy czas doprowadziło do sprzeciwu części społeczeństwa wobec reform gospodarki rynkowej. Częściowo znalazło to odzwierciedlenie w zwycięstwach wyborczych partii postkomunistycznych, a częściowo w sukcesach prawicowych polityków populistycznych.

literatura

• Benz, Benjamin / Boeckh, Jürgen / Huster, Ernst-Ulrich (2000): Obszar społeczny Europa. Transformacja gospodarcza i polityczna na Wschodzie i Zachodzie, Opladen: Leske + Budrich (= Analizy. Polityka - Społeczeństwo - Gospodarka, t. 72).
• Habuda, J. (1996): Proces transformacji w Europie Środkowo-Wschodniej. Wzmocnienie poziomu mikro, Monachium: Forum Światowe (= Ifo Studies on Eastern European and Transformation Research, Vol. 22).
• Randzio-Plath, Christa / Friedmann, Bernhard (1994): Enterprise Eastern Europe - wyzwanie dla wspólnoty europejskiej. O konieczności KE Ostpolitik , Baden-Baden: Nomos.
• Welfens, Paul JJ (1995): Podstawy polityki gospodarczej , Heidelberg: Springer.
• Welfens, Paul JJ (1995): Unia Europejska a kraje Europy Środkowej i Wschodniej. Wydarzenia , problemy, opcje polityczne , Kolonia: BIOst.
• Rösler, Jörg (1995): Porównanie procesów transformacji gospodarczej w byłej NRD i jej wschodnich krajach sąsiedzkich (= Wykład Pankowera nr 3). Berlin: Helle Panke.
• Machetzki, Rüdiger (red.) (1989): Systemy gospodarki socjalistycznej i planowej w Azji w okresie przejściowym . Chiny - Azja Południowo-Wschodnia obecnie: Tom 9. Berlin: VISTAS Verlag.

Zobacz też

• Pomoc rozwojowa
• Europa Środkowo-Wschodnia
• Transformacja Bundeswehry
• Socjalistyczna gospodarka rynkowa
• Świat w okresie przejściowym – umowa społeczna na wielką transformację

linki internetowe

• PKB i produkcja przemysłowa w okresie przejściowym 1990-obecnie - Statystyki

Indywidualne dowody

1. ^ Markus Pohlmann : elity gospodarcze w NRD . W: Hans-Joachim Veen (red.): Stare elity w młodych demokracjach? Zmiana, zmiana i ciągłość w Europie Środkowo-Wschodniej . Böhlau, Kolonia 2004, ISBN 978-3-531-15393-3 , s. 93 . 
2. ^ Markus Pohlmann: elity gospodarcze w NRD . W: Hans-Joachim Veen (red.): Stare elity w młodych demokracjach? Zmiana, zmiana i ciągłość w Europie Środkowo-Wschodniej . Böhlau, Kolonia 2004, ISBN 978-3-531-15393-3 , s. 94 f., 98 . 
3. ^ Markus Pohlmann: elity gospodarcze w NRD . W: Hans-Joachim Veen (red.): Stare elity w młodych demokracjach? Zmiana, zmiana i ciągłość w Europie Środkowo-Wschodniej . Böhlau, Kolonia 2004, ISBN 978-3-531-15393-3 , s. 98 f .