Obywatelstwo bawarskie

Narodowość bawarski jest niezmieniony od 1946 istniejący Artykuł 6 Konstytucji Bawarii sformalizowane (BayVerf), ale brak w prawie wykonawczego ma rzeczywistego znaczenia. Obywatelstwo bawarskie ( autochtoniczne ) istnieje jako prawo konstytucyjne od czasu konstytucji Królestwa Bawarii 1 maja 1808 r. I zostało jednolicie uregulowane dla całej Bawarii edyktem z 6 stycznia 1812 r.

Fakty dotyczące nabycia obywatelstwa bawarskiego

Artykuł 6 BayVerf określa okoliczności nabycia obywatelstwa Bawarii, Artykuł 7 reguluje, kogo należy uważać za obywatela Bawarii, a Artykuł 8 reguluje stosunki między narodem bawarskim a obywatelami innych krajów niemieckich . Szczegóły są następujące:

Artykuł 6
(1) Obywatelstwo zostaje nabyte
  1. z urodzenia;
  2. poprzez legitymację;
  3. przez małżeństwo;
  4. Poprzez naturalizację.
(2) Obywatelstwa nie można cofnąć.
(3) Szczegóły reguluje ustawa o obywatelstwie.
Artykuł 7
(1) Obywatel to każdy obywatel, który ukończył 18 lat, niezależnie od urodzenia, rasy, płci, wyznania czy zawodu.
(2) Obywatele wykonują swoje prawa, uczestnicząc w wyborach, referendach i referendach, a także w referendach i referendach.
(3) Korzystanie z tych praw może być uzależnione od długości pobytu do jednego roku.
Artykuł VIII
Wszyscy obywatele Niemiec zamieszkujący w Bawarii mają takie same prawa i takie same obowiązki jak obywatele Bawarii.

Z Art. 8 BayVerf wynika, że ​​obywatelstwo Bawarii nie ma na celu wykluczenia Niemców z innych krajów związkowych. Niemcy bez obywatelstwa bawarskiego, mieszkający w Bawarii, mają takie same prawa i obowiązki jak osoby posiadające obywatelstwo bawarskie. Pogląd ten zbiega się z art. 33 ust. 1 Ustawy Zasadniczej, która weszła w życie później .

historia

W Niemczech przez długi czas nie było państwa narodowego, a zatem nie było jednolitego obywatelstwa niemieckiego. Poszczególne niemieckie państwa terytorialne zaczęły w XIX wieku, wzorując się na modelu francuskim , wprowadzać do swoich konstytucji regulacje dotyczące obywatelstwa. Królestwo Bawarii regulował bawarskiej rdzennych jako prawa konstytucyjnego z konstytucji Królestwa Bawarii od 1 maja 1808 roku, aw 1818 roku jego konstytucji bawarskiej obywatelstwa istniała także w okresie do Rzeszy Niemieckiej i Republiki Weimarskiej . Istniały narodowości poszczególnych państw członkowskich , np. B. z dala od Bawarii. Ustawa o Rzeszy Niemieckiej i obywatelstwie (RuStAG) z 22 lipca 1913 r. Wiązała się z obywatelstwem państw członkowskich. Dopiero w 1934 r. Narodowi socjaliści zlikwidowali niezależne obywatelstwo niemieckich państw członkowskich na rzecz jednolitego obywatelstwa niemieckiego . Wynikało to z tzw. Gleichschaltungsgesetz , ustawy o odbudowie Rzeszy z 30 stycznia 1934 r., Po której 5 lutego wydano decydujące rozporządzenie w sprawie obywatelstwa niemieckiego wydane przez ministra spraw wewnętrznych Rzeszy Wilhelma Fricka .

Po zakończeniu drugiej wojny światowej i związanym z tym zakończeniu „ Trzeciej Rzeszy ” art. 6 ust. 3 BayVerf miał zostać wdrożony wraz z „Projektem ustawy o obywatelstwie bawarskim”. Minister sprawiedliwości Wilhelm Hoegner przekazał projekt do Prezesa Bawarskiej Zgromadzenia Konstytucyjnego , Michael Horlacher , w dniu 14 września 1946 r . Projekt ustawy przeszedł przez komisję i została przyjęta przez Zgromadzenie stan na 15 października, polecając uchwalenia tej ustawy do administracji państwowej . Gdy ustawa weszła w życie, uchodźcy przebywający w Bawarii nie uzyskaliby obywatelstwa bawarskiego, ponieważ termin wyznaczono na 1 stycznia 1934 r. W liście z 24 października Lucjusz D. Clay odmówił zatwierdzenia ustawy, ponieważ obywatelstwo Bawarii nie było również niemieckie. Ustawa została wówczas odroczona i nie została ogłoszona. Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec przywróciła następnie poprzedni model dwóch konkurujących ze sobą narodowości, ale fragment ten nie miał konsekwencji politycznych. W dniu 3 kwietnia 1952 r. Parlament Bawarii niemal jednogłośnie zdecydował o „zaproponowaniu w najbliższej przyszłości projektu ustawy o uregulowaniu obywatelstwa Bawarii [...]”. Rząd stanowy zadeklarował, że na wykonanie decyzji parlamentu stanowego trzeba poczekać do uchwalenia w Bonn „ustawy o rozliczeniach obywatelskich” . W 1958 r. Wniosek o wydanie dowodu osobistego stwierdzającego posiadanie obywatelstwa bawarskiego został odrzucony przez Bawarski Sąd Administracyjny, a następnie w 1959 r. Skarga konstytucyjna.

Latem 1962 roku poseł Max Ludwig Lallinger ( BP ) zapytał, czy bawarska ustawa o obywatelstwie została już sporządzona po wniosku złożonym w 1952 roku. Ówczesny sekretarz stanu do spraw wewnętrznych Heinrich Junker odpowiedział, że projekt powstał w 1956 roku. „Od tego czasu projekt nie był realizowany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych , ponieważ obywatelstwo Bawarii nie ma znaczenia prawnego, a tym samym praktycznego”. Lallinger odpowiedział, że art. 44 BayVerf wymaga prawnie wiążącego określenia jego statusu jako Bawarczyka w celu wyboru premiera Bawarii .

Trybunał Konstytucyjny polecił skarżącemu deputowanych Lallinger 1965, obywatele nie mają prawa do tego w konstytucji pod warunkiem prawo wchodzi w życie, a więc brakowało prawa podmiotowego.

Związek między artykułem 6 BayVerf a ustawą Federacji o obywatelstwie

Pierwsza strona ustawy o Rzeszy i obywatelstwie z 1913 r

Kwestia narodowości nie jest z natury rzeczy wyłączną kwestią regulacyjną dla rządu federalnego. Przeciwnie, niemieckie prawo obywatelskie zawsze charakteryzowało się współistnieniem obywatelstwa w ramach konfederacji i obywatelstwa jednego kraju. Artykuł 1 ustawy o obywatelstwie z 1870 r. Stanowił: „Obywatelstwo Rzeszy nabywa się poprzez obywatelstwo kraju związkowego i wygasa wraz z ich utratą”. § 1 Ustawy o Rzeszy i obywatelstwie w pierwotnej wersji z 22 lipca (1913 r. RGBl. 93) brzmiało: „Niemiec to osoba posiadająca obywatelstwo kraju związkowego (art. 3–32) lub bezpośrednie obywatelstwo (art. 33–35)”.

Rozporządzenie o obywatelstwie niemieckim z 5 lutego 1934 r

W okresie narodowego socjalizmu zarzucono współistnienie obywatelstwa federalnego i stanowego, gdyż § 1 rozporządzenia z 5 lutego 1934 r. (RGBl. I s. 85) nakazał zaprzestanie istnienia obywatelstwa stanowego (paragraf 1). i nadal będzie to robić w przyszłości, będzie istniało tylko obywatelstwo niemieckie (obywatelstwo Rzeszy) (ust. 2).

Po upadku III Rzeszy Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec przywróciła poprzedni model dwóch konkurujących ze sobą narodowości: zgodnie z art. 73 ust. Art. 74 (1) Nr 8 GG). Zgodnie z tym, za ustawodawstwo odpowiedzialne były stany, chyba że rząd federalny skorzystał z przysługującego mu prawa. W tym okresie rząd federalny mógł uregulować obywatelstwo stanowe na mocy prawa federalnego i tym samym uchylić art. 6 BayVerf. Jednak rząd federalny nigdy nie skorzystał z przysługującego mu prawa.

Przeciwnie, art. 74 ust. 1, nr 8 Ustawy Zasadniczej został uchylony ze skutkiem od 31 grudnia 1994 r. Nie powinno to jednak niczego zmieniać w podstawowym współistnieniu dwóch narodowości. Jak wynika z oficjalnego uzasadnienia zmiany Ustawy Zasadniczej, decyzję o ustanowieniu obywatelstwa państwowego należy obecnie pozostawić wyłącznie państwom. Rząd federalny jedynie zrzekł się swojego prawa ustawodawczego i przekazał sprawę wyłącznej kompetencji ustawodawczej krajów związkowych ( art. 70 ust. 1 Ustawy Zasadniczej), ale nie chciał w przyszłości wyłączać ustaw o obywatelstwie stanowym.

Federalna ustawa Obywatelstwo reguluje tylko (całkowita) obywatelstwo niemieckie. Art. 6 BayVerf nie wygasł zgodnie z art. 31 Ustawy Zasadniczej („ Prawo federalne łamie prawo stanowe ”), ale nadal ma zastosowanie de iure jako stanowe prawo konstytucyjne.

Praktyczne wykorzystanie obywatelstwa bawarskiego dzisiaj

Praktyczne znaczenie obywatelstwa bawarskiego jest obecnie - inaczej niż wtedy, gdy Konstytucja Bawarii weszła w życie 8 grudnia 1946 r., Kiedy brakowało jeszcze jednego państwa niemieckiego. H. w ten sposób de facto obecnie bez znaczenia dla obywateli Wolnego Państwa Bawarii, który został częściowo suwerennym państwem członkowskim w Republice Federalnej Niemiec od 1949 roku . Ich obywatelstwo jest również decydujące dla Bawarii.

Obywatelstwo bawarskie nie ma obecnie żadnych praktycznych konsekwencji poza stanem ani w jego obrębie. W swoim wyroku z 12 marca 1986 r. Bawarski Trybunał Konstytucyjny orzekł, że obywatelstwo Bawarii zostało przywrócone jako instytucja na mocy art. 6 BayVerf. Konkretne nadanie obywatelstwa bawarskiego określonym osobom nie jest możliwe, dopóki na obywatelstwo bawarskie nie zostanie przekazana ustawa wykonawcza zgodnie z art. 6 ust. 3 BayVerf. Jednocześnie sąd wskazał, że żadna ustawa bawarska nie może nadawać obywatelstwa bawarskiego osobom, które nie są jednocześnie Niemcami w rozumieniu Ustawy Zasadniczej. Zasada federalna zapisana w Ustawie Zasadniczej wyklucza, aby grupa obywateli nie była większa niż grupa Niemców. Ustawa o obywatelstwie bawarskim mogła zawierać jedynie restrykcyjne regulacje dotyczące tego, którzy Niemcy w rozumieniu art. 116 ust. 1 Ustawy Zasadniczej byli również obywatelami Bawarii w rozumieniu art. 6 ust. 1 BayVerf, a którzy nie.

W innej sprawie, w której skarżący domagał się dla siebie obywatelstwa niemieckiego i bawarskiego, bawarski Trybunał Konstytucyjny uznał, że nie ma potrzeby zajmować się tym bardziej szczegółowo. Skarżący nie mógł w żaden sposób powoływać się na tę normę konstytucyjną, ponieważ nie można było z niej wyprowadzić żadnych praw podmiotowych , przynajmniej dopóki nie została uchwalona ustawa o obywatelstwie przewidziana w art. 6 ust. 3 BayVerf . Z decyzji tej jasno wynika, że ​​na razie jednostka nie może czerpać korzyści z formalnego dalszego istnienia obywatelstwa bawarskiego.

W 2013 roku Trybunał Konstytucyjny orzekł, że nabycie (lub utrata) obywatelstwa bawarskiego „nie podlega wykonaniu, ponieważ szczegółowe uregulowanie zawarte w Art. 6 (3) BayVerf nie zostało uchwalone. Powodem tego jest fakt, że postanowienia Konstytucji Bawarii z 1946 r. Dotyczące obywatelstwa Bawarii straciły na znaczeniu wraz z włączeniem Bawarii do Republiki Federalnej Niemiec (...). "Dalej:" Obywatele w rozumieniu art. 7 Par. 2, Art. 12, par. 3, zdanie 1 BayVerf to każdy, kto posiada obywatelstwo niemieckie zgodnie z art. 16, 116 GG i zamieszkuje w Bawarii. Zgodnie z tym orzecznictwem cudzoziemcy nie mogą być obywatelami (…) ”.

Rozwój obywatelstwa państwowego w innych krajach związkowych

Art. 53 konstytucji Badenii z 18 maja 1947 r. Zawiera przepisy dotyczące obywatelstwa Badenii . Konstytucja Wirtembergii-Hohenzollernów z 18 maja 1947 również przewidywała regulację obywatelstwa w artykule 6. Kiedy konstytucja stanu Badenii-Wirtembergii weszła w życie w dniu 11 listopada 1953 roku, konstytucje te zostały uchylone.

Nawiasem mówiąc, żaden z pozostałych krajów związkowych nie zawarł w swojej konstytucji regulacji dotyczących obywatelstwa państwowego, chociaż wiele konstytucji stanowych jest nadal przedkonstytucyjnych (uchwalonych przed wejściem w życie Ustawy Zasadniczej). Nie przyjęto również żadnych ustaw dotyczących obywatelstwa państwowego. W oficjalnym uzasadnieniu zniesienia art. 74 ust. 1 pkt 8 Ustawy Zasadniczej wskazano, że uchylony przepis nie ma praktycznego znaczenia i nie ma negatywnych skutków dla rządu federalnego z powodu zniesienia regulacji. należało się obawiać, ponieważ stany w żadnym wypadku nie mogły regulować narodowości w rządzie federalnym.

literatura

  • Oskar Tschira: narodowość bawarska? , BayVBl. 1955, s. 261.
  • Hans-Peter Mayer : Obywatelstwo w Bawarii. Diss. Würzburg 1974.
  • Helmut Kalkbrenner : Państwo bez obywateli , BayVBl. 1976, s. 714.
  • Roland Bornemann: Obywatelstwo Bawarii , BayVBl. 1979, s. 749.
  • Reinhard Gremer: Obywatelstwo Bawarii , BayVBl. 1981, s. 527.
  • Roland Bornemann: Obywatelstwo Bawarii , (odpowiedź dla Gremera) BayVBl. 1982, s. 590.
  • Ingo von Münch : Obywatelstwo niemieckie. Przeszłość teraźniejszość przyszłość. De Gruyter, Berlin 2007, s. 82 i nast.

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ^ Edykt w sprawie rdzennych mieszkańców, praw obywatelskich, praw forów i cudzoziemców w Bawarii w wyszukiwarce książek Google
  2. ^ W rewolucyjnej konstytucji z 3 września 1791 r. Po raz pierwszy zawarto zapisy dotyczące obywatelstwa, które później zostały włączone do Kodeksu Cywilnego .
  3. ^ Konstytucja Królestwa Bawarii z 1818 r. , § 1 (tytuł IV).
  4. ↑ Por. Reichs-Gesetzblatt 1913, s. 583–593 : § 1. Niemcem jest każdy, kto posiada obywatelstwo kraju związkowego (…) lub bezpośrednie obywatelstwo Rzeszy (…).
  5. ^ Rozporządzenie w sprawie obywatelstwa niemieckiego z dnia 5 lutego 1934 r. (RGBl. 1934 I s. 85) w sprawie zniesienia obywatelstwa krajów związkowych na podstawie wyłącznego obywatelstwa niemieckiego (obywatelstwo Rzeszy).
  6. ↑ Co to jest: Bawarczyk? , Czas z 10 sierpnia 1962 r .; Sprawozdanie stenograficzne z 81. spotkania 3 kwietnia 1952 r., S. 1088 ( PDF; 5,8 MB ).
  7. ↑ Minister spraw wewnętrznych Hoegner w parlamencie krajowym, raport stenograficzny ze 117 sesji z 25 listopada 1952, s. 375 ( PDF; 2,5 MB ).
  8. ↑ BayVGH, BayVBl. 1959, s. 59; BayVerfGE 12, s. 171.
  9. ^ Raport stenograficzny ze 120. spotkania z 22 maja 1962 r., S. 3793 ( PDF; 2,7 MB ); Co to jest: Bawarczyk? , Czas z 10 sierpnia 1962 r .; Czas na musztrę , Der Spiegel od 29 kwietnia 1964 roku.
  10. ^ EH, Monachium: Bavarian Souvenir - The Debacle about Citizenship , The time of 15 października 1965.
  11. ↑ Ustawa z dnia 27 października 1994 r. (Federalny Dziennik Ustaw I str. 3146).
  12. ↑ BT-Drs. 12/6633 , do nr 6 a str. 9 (PDF; 601 kB).
  13. ↑ BayVerfGH, orzeczenie. 15 grudnia 1959 - Vf.7-VI-59 -.
  14. ↑ BayVerfGH, orzeczenie. 12 marca 1986 - Vf 23-VII-84 - .
  15. ↑ BayVerfGH, orzeczenie v. 1 października 1965 r. - Vf.52-VI-65 -.
  16. ^ Orzeczenie Bawarskiego Sądu Konstytucyjnego z dnia 12 czerwca 2013 r., Az .: Vf. 11-VII-11 ( online ( pamiątka z 10 stycznia 2014 r. W Internet Archive )).
  17. ^ Konstytucja stanu Baden z 18 maja 1947 r.
  18. ↑ Zobacz konstytucję Wirtembergii-Hohenzollernów z 18 maja 1947 r .
  19. ↑ Art. 94 ust. 2 konstytucji Badenii-Wirtembergii .
  20. ↑ BT-Drs. 12/6633 , do nr 6 a str. 9 (PDF; 601 kB).