Przepisy rzemieślnicze

Podstawowe dane
Tytuł: Ustawa o rzemiośle
Krótki tytuł: Przepisy rzemieślnicze
Skrót: [HwO]
Rodzaj: Prawo federalne
Zakres: Republika Federalna Niemiec
Kwestią prawną: Prawo handlowe
Piśmiennictwo : 7110-1
Oryginalna wersja z: 17 września 1953 r.
( Federalny Dziennik Ustaw I str. 1411 )
Wejście w życie: 24 września 1953
Nowe ogłoszenie od: 24 września 1998 r.
( Federalny Dziennik Ustaw I str. 3074 ,
ber. 2006 I str. 2095 )
Ostatnia zmiana dokonana przez: Art. 6 G z dnia 19 czerwca 2020 r.
( Federalny Dziennik Ustaw I str. 1403, 1406 )
Data wejścia w życie
ostatniej zmiany: 		30 lipca 2020 r.
(Art. 7 G z 19 czerwca 2020 r.)
GESTA : E033
Proszę zwrócić uwagę na obowiązującą wersję prawną .

The Code Rzemiosła rządzi w Republice Federalnej Niemiec, wykonywania rzemiosła w stojący handlową , edukacji i szkolenia zawodowego w rzemiośle , a także samodzielnego zarządzania sektorem. Kodeks Rzemiosła , będący częścią prawa o administrowaniu gospodarczym, jest ustawą szczególną o przepisach handlowych oraz, w odniesieniu do przepisów o kształceniu zawodowym w rzemiośle, specjalną ustawą o kształceniu zawodowym .

Treść regulacyjna

Część 1: Wykonywanie rzemiosła lub zawód podobny do rzemiosła

Przepisy rzemieślnicze rozróżniają rękodzieło wymagające zezwolenia, rękodzieło nieautoryzowane i rzemiosło podobne.

Rzemiosła wymagające zatwierdzenia

Zawody wymagające zatwierdzenia są wymienione w Załączniku A do Kodeksu Rzemiosła. Samodzielna eksploatacja jednostki pływającej wymagającej zezwolenia w rzemieślniczym trybie działalności w ramach działalności stałej jest dozwolona jedynie dla osób fizycznych i prawnych oraz spółek zarejestrowanych w rejestrze rzemiosł ( art. 1 ust. 1 kodeksu rzemiosła). Rejestr rękodzieła jest prowadzony przez odpowiednią izbę rzemieślniczą ( art. 6 ust. 1 kodeksu rzemiosła). Izba Rzemieślnicza wystawia kartę rzemieślniczą do wpisu do rejestru rzemiosła ( art. 10 ust. 2 kodeksu rzemiosła).

Potwierdzenie kwalifikacji jest warunkiem wpisu do rejestru handlowego. Za dowód kwalifikacji uważa się świadectwo mistrza rzemiosła dla danej jednostki. Absolwenci uniwersytetów i techników mogą również zostać wpisani do rejestru rzemiosła pod pewnymi warunkami ( sekcja 7 kodeksu rzemiosła). Ponadto operatorzy jednostek, które wymagają zatwierdzenia, mogą zostać wpisani do rejestru rzemiosła dla innych zawodów, jeśli są w stanie przedstawić dowód posiadania niezbędnej wiedzy i umiejętności ( sekcja 7a kodeksu rzemiosła).

Ponadto wpisu do rejestru handlowego można dokonać w drodze wyjątków. Na podstawie prawa do wykonywania ( § 7b kodeksu rzemiosła) czeladnik może zostać wpisany do rejestru rzemiosła, jeżeli pracował w jednostce podlegającej zezwoleniu łącznie sześć lat, w tym cztery lata w okresie stanowisko kierownicze (ta opcja nie istnieje dla kominiarzy , optyków , słuchu akustyków pomocy , ortopedyczne techników , szewców ortopedyczne i techników dentystycznych ). Wyjątkowe zezwolenia ( sekcja 8 Kodeksu rzemiosła i rzemiosła) mogą zostać wydane, jeśli wnioskodawca ma powód do wyjątku i może udowodnić wymaganą wiedzę i umiejętności. Wnioskodawcy z innych krajów UE / EOG mogą również otrzymać specjalne zezwolenia pod pewnymi warunkami ( sekcja 9 Kodeksu rzemiosła). Federalny Trybunał Konstytucyjny wymaga obfite (nie ciasna) stosowania tych wyjątków.

Uzasadnienie i proporcjonalność wymagań dotyczących niezależności w licencjonowanych branżach są objęte terminami omawianymi jako ograniczenie mistrzowskie i duże kwalifikacje .

Bez wpisu do ewidencji rękodzieła podstawowa działalność rzemieślnicza podlegająca koncesji może być prowadzona w niewielkiej pomocniczej działalności rzemieślniczej , a działalność ta może być prowadzona w ramach działalności pomocniczej, o ile usługi te nie są świadczone na rzecz osób trzecich ( §§ 2-3 Kodeksu Rzemiosła). Usługi rzemieślnicze mogą być również świadczone bez wpisu do rejestru rękodzieła w branży turystycznej (brak stałego handlu). Przedsiębiorstwa wpisane do ewidencji rękodzieła mogą również prowadzić działalność podstawową innego rękodzieła, jeżeli działalność ta gospodarczo uzupełnia własną działalność gospodarczą. Działalność nieistotna (w rozumieniu § 1 pkt 2 kodeksu rzemiosła ) może być wykonywana również bez wpisu do rejestru rzemiosła.

Jeżeli podstawowa działalność statku podlegającego koncesji jest wykonywana w stałej branży bez wpisu do rejestru rzemiosła, właściwy organ może zakazać kontynuowania działalności zgodnie z § 16 Kodeksu rzemiosła, jeżeli właściwa Izba Rzemieślnicza i Właściwa Izba Przemysłowo-Handlowa poinformowała wcześniej we wspólnym oświadczeniu, że rozważa przesłanki wydania zakazu.

Art. 17 Kodeksu Rzemieślniczego przyznaje Izbie Rzemieślniczej szerokie uprawnienia w zakresie kontroli i dostępu do firm zarejestrowanych lub wpisanych do rejestru rzemiosł. Przynajmniej prawo wjazdu zostało w dużej mierze ograniczone przez Federalny Trybunał Konstytucyjny.

Autoryzowane transakcje i transakcje podobne do transakcji

Wykonywanie zawodów niewymagających koncesji oraz wykonywanie zawodów podobnych do rzemiosła podlega zgłoszeniu do właściwej izby rzemieślniczej. Izba Rzemieślnicza prowadzi rejestr spółek zlokalizowanych w jej okręgu izbowym.

Zawody, które nie wymagają zezwolenia, są wymienione w Załączniku B1 Kodeksu Rzemiosła. Transakcje te znajdowały się nadal w załączniku A do czasu zmiany prawa handlowego w 2004 r., A zatem wcześniej musiały zostać opanowane.

Zawody o charakterze rzemieślniczym są wymienione w Załączniku B2 Kodeksu Rzemiosła. Zawody te zostały podporządkowane administracji Izby Rzemieślniczej nowelizacją ustawy Prawo rzemieślnicze z 1965 roku .

Część 2: Kształcenie zawodowe w rzemiośle

Szkolenie jest Craft podwójnego szkolenia zorganizowanego. Federalne Ministerstwo Gospodarki może wydać szkoleniowe regulacje. Zadaniem Izby Rzemieślniczej jest prowadzenie rejestru stosunków kształcenia zawodowego oraz monitorowanie i promocja szkolenia. Izba Rzemieślnicza powołuje komisje egzaminacyjne do zdawania egzaminów czeladniczych . Federalne Ministerstwo Gospodarki może również wydawać ustawowe rozporządzenia dotyczące szkolenia zawodowego . W przeciwnym razie izby rzemieślnicze mogą wydać regulamin egzaminacyjny.

Część 3: Egzamin magisterski, tytuł magisterski

Federalne Ministerstwo Gospodarki może wydawać zarządzenia dotyczące egzaminu mistrzowskiego na podstawie art. 45 Kodeksu rzemiosła i rzemiosła. Regulamin egzaminu mistrzowskiego określa profil zawodowy mistrza w danej jednostce. W nowelizacji prawa rzemieślniczego z 1998 r., Dodanej do przepisów rzemieślniczych, w nowelizacji prawa rzemieślniczego pojawiło się słowo zawód mistrza rzemieślnika w celu wyjaśnienia, że ​​w regulaminie egzaminu magisterskiego brak definicji niezbędnej do wykonywania czynności rzemieślniczych (w rozumieniu § 1 ust. 2 ) Kod rzemiosła.

Wydając zarządzenie do egzaminu magisterskiego dla zawodów wymagających zatwierdzenia, należy wziąć pod uwagę, że zarządzenie egzaminacyjne magisterskie narusza swobodę wykonywania zawodu . Na badanie magisterska nie może być zbyt trudne.

Egzaminy mistrzowskie przeprowadzają państwowe komisje mistrzowskie (działające przy właściwej izbie rzemieślniczej). Uczestnictwo jest otwarte dla osób posiadających egzamin czeladniczy w danej (lub pokrewnej) branży lub osób, które zdały egzamin końcowy w uznanym zawodzie szkoleniowym, odpowiadającym zawodowi wymagającemu zezwolenia.

Część 4: Organizacja statku

Ta część reguluje samorządność jednostki. Gildie rzemieślnicze , machinacje handlu okręgowego i izby rzemieślnicze są korporacjami publicznymi . Stowarzyszenia cechowe - połączenie cechów rzemieślniczych tego samego rzemiosła lub rzemiosł powiązanych technicznie lub ekonomicznie na większym obszarze - są osobami prawnymi podlegającymi prawu prywatnemu.

Do statutowych zadań cechów należy w szczególności regulacja i monitorowanie przygotowania zawodowego, w tym przeprowadzanie egzaminów czeladniczych zgodnie z przepisami izb rzemieślniczych. Cech rzemieślniczy może zawierać układy zbiorowe , o ile nie zostały one zawarte przez związek cechowy. Członkostwo w gildiach jest dobrowolne i jest otwarte dla właścicieli firm zajmujących się danym rzemiosłem lub rzemiosłem podobnym do rzemiosła, dla którego utworzono cechę rzemieślniczą. W cechach powoływane są komitety czeladnicze, które umożliwiają pracownikom uczestniczenie w samorządności.

Cechami rzemieślniczymi, które mają swoją siedzibę w mieście lub hrabstwie, są Kreishandwerkerschaft ; wspiera gildie i Izbę Rzemieślniczą.

Izby rzemieślnicze prowadzą rejestr rzemiosła oraz rejestry zawodów nielicencjonowanych lub zawodów podobnych do zawodów. Reguluje kształcenie zawodowe, wydaje regulaminy egzaminów mistrzowskich oraz kieruje działalnością mistrzowskich komisji egzaminacyjnych. W międzyczasie izby rzemieślnicze wszystkich krajów związkowych są również odpowiedzialne za wydawanie zezwoleń na wykonywanie ćwiczeń i specjalnych zezwoleń.

Członkami izby rzemieślniczej są firmy zarejestrowane w rejestrze rzemieślników oraz w rejestrach dla zawodów nielicencjonowanych i podobnych do zawodów oraz, pod pewnymi warunkami, osoby, które samodzielnie wykonują działalność gospodarczą inną niż podstawowa w rozumieniu art. paragrafu 1 paragraf 2 zdanie 2 nr 1 Kodeksu Rzemiosła ( paragraf 90 Kodeksu Rzemiosła). Członkowie izby rzemieślniczej kontrolują to poprzez walne zgromadzenie.

Jedna trzecia członków musi być Fellows lub inny pracownik z ukończonego szkolenia, które w eksploatacji sektorze systemu A z sektora operacyjnego lub systemu B są zatrudnieni. W przeszłości członkowie Zgromadzenia Ogólnego byli prawie zawsze wybierani w tak zwanych wyborach pokojowych .

Obowiązek członkostwa w Izbie Rzemieślniczej jest wielokrotnie krytykowany pod pojęciem członkostwa obowiązkowego lub obowiązkowego członkostwa w izbie.

Część 5: Kary administracyjne, przepisy przejściowe i końcowe

Wykroczenia administracyjnego popełnia każdy, kto wykonuje zawód, który wymaga zezwolenia jako rzemiosło w stałym zawodzie bez wpisu do rejestru rzemiosł (art. 1 w związku z art. 117 nr 1 kodeksu rzemiosła). Jeśli zakres jest znaczny, można to również traktować jako pracę nierejestrowaną . Posługiwanie się tytułem mistrza bez zdania egzaminu mistrzowskiego jest również wykroczeniem administracyjnym, a naruszenie przepisów o szkoleniu może być również karane za wykroczenie ( § 1 ust. 118 kodeksu rzemiosła).

Inwestycje

Do przepisów dotyczących rzemiosła dołączono kilka załączników:

  • Dodatek A zawiera listę transakcji, które można prowadzić jako transakcje wymagające licencji.
  • Dodatek B zawiera listę transakcji, które można prowadzić jako transakcje nielicencjonowane (B1) i transakcje podobne (B2) .
  • Załącznik C zawiera regulamin wyborczy dotyczący wyboru członków zgromadzenia plenarnego izb rzemieślniczych.
  • Załącznik D określa rodzaj danych osobowych wpisywanych do rejestru handlowego, a także dane w rejestrze właścicieli zawodów niepodlegających autoryzacji oraz dane w wykazie praktykantów .

Zmiany w prawie rzemieślniczym

Nowelizacja prawa handlowego 1965

Wraz z Nowelizacją Rzemieślniczą z 16 września 1965 r. Zawody podobne do rękodzieła (wówczas Załącznik B ) zostały włączone do Kodeksu Rzemiosła. Z tej poprawki można by również przyznać zwolnienia dla podstawowych części działalności statku. Ministerstwo Gospodarki zostało upoważnione do wydawania rozporządzeń dotyczących wydawania specjalnych zezwoleń obywatelom innych państw WE w drodze rozporządzenia ustawowego. Mniejszość w Bundestagu nie mogła zwyciężyć propozycji zapełnienia zgromadzenia plenarnego Izby Rzemieślniczej na równi z przedstawicielami pracodawców i pracowników - więc pozostała przy jednej trzeciej posłów dla czeladników.

Nowelizacja prawa handlowego 1994

Celem nowelizacji ustawy Prawo rzemieślnicze z 1 stycznia 1994 r. Była poprawa możliwości świadczenia usług z jednego źródła. W tym celu rozszerzono „uprawnienia menedżera operacji”. Firmy wpisane do rejestru rękodzieła mogą teraz wykonywać również prace rzemieślnicze osób trzecich, jeśli ekonomicznie uzupełniają one swoją działalność ( art. 5 kodeksu rzemiosła). Jeśli wymagane umiejętności zostaną udowodnione, menedżer może zostać wpisany do rejestru rzemiosła w celu uzyskania dodatkowego rzemiosła. Rozszerzono również definicję „zawodów pokrewnych” ( sekcja 7 kodeksu rzemiosła) i ułatwiono dostęp dla wnioskodawców z innych krajów UE ( sekcje 8, 9 kodeksu rzemiosła) oraz rozporządzenie EWG / ERW dla rzemieślników. Ponadto zwiększono prawa pracowników do samodzielnego zarządzania rzemiosłem i wprowadzono przepisy dotyczące ochrony danych.

Nowelizacja prawa rękodzielniczego 1998

Istotą nowelizacji ustawy z dnia 1 kwietnia 1998 r. O rzemiośle była nowelizacja załącznika A do kodeksu rzemiosła - wykazu zawodów wymagających mistrza rzemieślnika. Podobnie jak w 1994 r., Celem było umożliwienie „większej liczby usług z jednego źródła”. W tym celu połączono różne zawody. Intensywnie dyskutowano publicznie o połączeniu technika radiowo-telewizyjnego z mechanikiem maszyn biurowych w celu uzyskania stopnia informatyka . Było kontrowersyjne, na jakich warunkach sklepy komputerowe muszą mieć wpis do rejestru rękodzieła. Tutaj ustawodawca dał jasno do zrozumienia, że ​​wdrożenie „okablowania strukturalnego” nie wymaga wpisu. Scaffolder był w załączniku A dodaje. Na przykład wytwórca rękawiczek czy dziewiarka został przeniesiony z aneksu na listę zawodów rzemieślniczych . Ponadto powstały relacje między rzemiosłami. Możliwość przemysłowych brygadzistów do uzyskania specjalnych zezwoleń ( Sekcja 8 do Crafts Code ) zostało ułatwione.

Monopole Komisja od rządu federalnego skrytykował rzemiosła opowiadania miał w 1994 i 1998 nie powoduje znaczące możliwości rynkowe.

Nowelizacja prawa handlowego 2004

W ramach Agendy 2010 Kodeks Rzemiosła został „znacząco” zreformowany po raz pierwszy od czasu jego wejścia w życie w 1953 roku. Celem było ułatwienie zakładania firm i tworzenia miejsc pracy, a także ograniczenie dyskryminacji mieszkańców gospodarstw domowych poprzez obowiązkowych mistrzów rzemiosła. Rząd federalny miał wątpliwości, czy poprzednie konstytucyjne uzasadnienie subiektywnej bariery dostępu zawodowego („utrzymanie poziomu osiągów i sprawności rzemiosła oraz zabezpieczenie następnego pokolenia dla całej gospodarki handlowej”) jest nadal aktualne. Dlatego załącznik A do kodeksu rzemiosła powinien ograniczać się do grupy rzemiosł, których wykonywanie może stanowić zagrożenie dla zdrowia lub życia osób trzecich. W ten sposób kwalifikacje techniczne powinny być lepiej zabezpieczone konstytucyjnie. Zmiana prawa weszła w życie 1 stycznia 2004 roku.

Aby osiągnąć cel legislacyjny, liczba mistrzów została zmniejszona z 94 do 41 rzemiosł. 53 transakcje były teraz wolne od wstępu; Do szkolenia w tych zawodach nadal wymagane jest świadectwo mistrzowskie. Oprócz zwolnienia stworzono prawo do wykonywania pracy dla czeladników z sześcioletnim stażem zawodowym (w tym czterech na stanowiskach kierowniczych). Ta opcja nie istnieje dla kominiarzy , optyków , słuchu akustyków pomocy , ortopedyczne techników , szewców ortopedyczne i techników dentystycznych . Dostęp do rzemiosła został ułatwiony dla inżynierów i absolwentów szkół wyższych oraz techników posiadających uprawnienia państwowe . Zniesiono zasadę właściciela, aby transakcje wymagające zezwolenia - niezależnie od formy prawnej prowadzonej działalności - mogły być obsługiwane przez wynajętego managera, który może zostać wpisany do rejestru handlowego.

Inna ustawa (tzw. Small Business Act ) określa, które czynności manualne nie muszą być wpisywane do rejestru handlowego, a mianowicie czynności, których można się nauczyć w ciągu dwóch do trzech miesięcy lub które są lub nie są istotne dla ogólnego obrazu odpowiednia branża podlegająca licencjonowaniu wywodząca się z jednostki wymagającej zatwierdzenia. (Patrz sekcja 1, paragraf 2 Kodeksu Rzemiosła i Handlu) Powinno to implementować orzecznictwo Federalnego Sądu Administracyjnego w tej kwestii w formie prawnej.

W tej nowelizacji po raz pierwszy uchwalono Kodeks Rzemiosła i Handlu jedynie niewielką większością głosów w Bundestagu i po wniesieniu odwołania do komisji mediacyjnej . Z inicjatywy Bawarii Rada Federalna przedstawiła ustawę, która w dużej mierze była sprzeczna z ustawą rządową. W trakcie negocjacji w komisji mediacyjnej za powód pozostania w załączniku A do regulaminu rzemiosła przyjęto również wykonanie szkolenia na statku. Zwiększono liczbę transakcji wymagających zezwolenia z planowanych 29 do 41; Piekarze, izolatorzy izolacji cieplnej, zimnej i akustycznej, budowniczowie studni, kamieniarze i kamieniarze, tynkarze, malarze i lakiernicy, mechanicy chirurgiczni, technicy informatycy, rusznikarze, cukiernicy, rzeźnicy i fryzjerzy pozostawiono w załączniku A. Doświadczenie zawodowe, z którego czeladnicy mają prawo korzystać, zostało skrócone z dziesięciu do sześciu lat - w stosunku do projektu ustawy.

Badanie oparte na mikrospisie wykazało, że nowelizacja prawie podwoiła prawdopodobieństwo założenia działalności rzemieślniczej, podczas gdy prawdopodobieństwo rezygnacji z działalności rzemieślniczej pozostawało stałe. Ogólnie nowelizacja zwiększyła liczbę rzemieślników pracujących na własny rachunek. Badanie wykazało również, że zyski pochodziły głównie od mężczyzn o niskich kwalifikacjach rzemieślników.

W XV. i XVI. W głównym raporcie Federalnej Komisji ds. Monopolu komisja opowiadała się za całkowitym zniesieniem obowiązkowego mistrza rzemieślnika jako warunku wstępnego dostępu do rynku. Specjalnej pozycji statku nie można również uzasadniać obroną przed niebezpieczeństwem .

Nowelizacja prawa rzemieślniczego 2020

12 grudnia 2019 roku Bundestag przyjął zmiany w Kodeksie Rzemieślniczym, które przywróciły wymóg majstra dla następujących dwunastu zawodów i weszły w życie 14 lutego 2020 roku:

  1. Warstwy płytek , płyt i mozaiki
  2. Producent bloków betonowych i lastryko
  3. Warstwa jastrychu
  4. Konstruktor zbiorników i aparatów
  5. Warstwa parkietowa
  6. Technik rolet i osłon przeciwsłonecznych
  7. Tokarze i producenci zabawek z drewna
  8. Hooper, Fassbinder czy bednarzy nazwie
  9. Rafiner do szkła
  10. Producent szyldów i reklam świetlnych
  11. Dekorator wnętrz
  12. Konstruktor organów i harmonii.

Firmy założone w tych branżach w okresie od 1 stycznia 2004 r. Do 13 lutego 2020 r. Cieszą się przywilejami i dlatego mogą nadal działać.

literatura

  • Holger Schwannecke (red.): Niemieckie przepisy dotyczące rzemiosła. Komentarz. (Komentarz na luźnych kartkach), Berlin Status: 2014, Wydawca: Erich Schmidt, ISBN 978-3-503-00066-1
  • Gerhard Honig / Matthias Knörr: Handwerksordnung (HwO). Komentarz. Wydanie 4, CH Beck, Berlin 2008, ISBN 978-3-406-58045-1

linki internetowe

puchnąć

  1. ↑ W ogłoszeniu Federalnego Ministerstwa Gospodarki i Technologii o uchwałach „Komisji Prawa Rzemieślniczego Bund-Länder” w sprawie wykonania Kodeksu Rzemiosła z dnia 21 listopada 2000 r. Znajdują się instrukcje, kiedy należy przyznać zwolnienie . Ogłoszenie zostało opublikowane w Federal Gazette Tom 52 strona 23193 z 13 grudnia 2000 r.
  2. ↑ Decyzje Federalnego Trybunału Konstytucyjnego BVerfGE 13.97 z 17 lipca 1961 r., A także BVerfGE, 1 BvR 1730/02 z 5 grudnia 2005 r.
  3. ↑ Decyzja Federalnego Trybunału Konstytucyjnego BvR 2138/05
  4. ↑ Sekcje 18 do 20 Kodeksu Rzemiosła
  5. ↑ BT-Drs. 13/9388 , strona 20f (PDF; 1,0 MB)
  6. ↑ Archiwum handlowe 2003, 41; „Niedawne zmiany w przepisach prawnych dotyczących egzaminów mistrzowskich” Ministerialrat Friedricha Fehlinga
  7. ↑ Rozporządzenie w sprawie rzemiosła pokrewnego
  8. ↑ Papier drukowany Bundestagu IV / 3461
  9. ↑ BT-Drs. 12/5918 (PDF; 1,1 MB)
  10. ↑ Przepisy UE / EOG dotyczące statków - HwV UE / EOG
  11. ↑ BT-Drs. 13/9388 (PDF; 1,0 MB)
  12. ↑ Raport specjalny nr 31 Komisji ds. Monopoli: Reforma Kodeksu Rzemiosła (2002) (PDF; 106 kB)
  13. ↑ BT-Drs. 15/1206 (PDF; 545 kB)
  14. ↑ BT-Drs.15 / 1089 (PDF; 274 kB)
  15. ↑ BT-Drs.15 / 2138 (PDF; 426 kB)
  16. ↑ Rostam-Afschar, D. (2012): Regulacja wejścia i przedsiębiorczość - naturalny eksperyment w niemieckim rzemiośle (PDF; 370 kB)
  17. ↑ XV główny raport Komisji ds. Monopoli - 2002/2003 - oraz XVI Główny raport Komisji ds. Monopoli ( BT-Drs. 16/2460 ; PDF; 7,1 MB)