Umowa koalicyjna
Umowa koalicyjna (również umowa koalicyjna ) jest zawierana między dwiema lub więcej partiami w celu uregulowania średnio- i długoterminowej współpracy wspólnego rządu koalicyjnego w nadchodzącej kadencji .
Zwykle przedstawia program rządowy i najważniejsze projekty przyszłego rządu wyłaniające się z koalicji . Zainteresowane strony są umownie uzgadniane co do osobistych i materialnych warunków, na jakich są gotowe do wspólnego utworzenia koalicji.
Jednak umowy koalicyjne nie są prawnie wiążącymi umowami w węższym znaczeniu, ale ostatecznie tylko politycznymi deklaracjami intencji lub protokołem ustaleń . Pod tym względem nie są one prawnie wykonalne, wręcz przeciwnie, są nawet kontrowersyjne pod względem teorii demokracji i prawa konstytucyjnego.
Umowy koalicyjne w Niemczech
procedura
Umowy koalicyjne są zwykle negocjowane na początku kadencji przez czołowych polityków zainteresowanych stron (w tym w szczególności przewodniczących partii i grup parlamentarnych) przy udziale wyższych urzędników ministerstw i ostatecznie podpisywane. W niektórych przypadkach tworzone są również grupy robocze zajmujące się określonymi obszarami tematycznymi, w których stosowni politycy specjalizujący się z wyprzedzeniem negocjują; tylko kontrowersyjne kwestie są następnie przekazywane liderom partii do wyjaśnienia.
Zanim właściwe negocjacje koalicyjne mogą się odbyć, często są one najpierw „badane”; Oznacza to, że w oparciu o najważniejsze kwestie merytoryczne i personalne zbadano, czy współpraca jest w ogóle opcją. Warto zauważyć, że w negocjacjach koalicyjnych biorą udział także osoby, które później nie zasiadają przy stole gabinetowym. (Kontrowersyjny) komitet koalicyjny jest podobnym organem w okresie rządów, w którym wyjaśniane są również kwestie sporne dotyczące umowy koalicyjnej .
Historia umów koalicyjnych na szczeblu federalnym
Przez długi czas nie było zwyczaju podpisywania przez partie umowy koalicyjnej. Takie było zadanie deklaracji rządu , w której Kanclerz Rzeszy, a później Kanclerz Federacji, nakreślił w szerokim zarysie planowaną politykę swojego rządu. Były też indywidualne ustalenia między stronami.
Ponieważ partie nie musiały wspierać wspólnego rządu w Rzeszy Niemieckiej , tylko w Republice Weimarskiej zawarto jedną umowę koalicyjną.
Pierwsza umowa koalicyjna w Republice Federalnej Niemiec powstała 20 października 1961 r., Kiedy partnerzy CDU / CSU i FDP zawarli pisemne porozumienia. Wbrew pierwotnemu zamysłowi został opublikowany w gazetach i wywołał wielkie niepokoje społeczne. Przede wszystkim komitet koalicyjny, o którym mowa w dokumencie koalicyjnym, był krytykowany jako swego rodzaju nowy organ państwowy poza Ustawą Zasadniczą . W 1962 r., Po kryzysie związanym z aferą Spiegla , odnowiono porozumienie między partiami rządzącymi . W rezultacie uniknięto mowy o umowach koalicyjnych i komitetach koalicyjnych, ale było jasne, że „ Okręg Kressbronner ” reprezentuje jeden z przedstawicieli rządu Kiesingera / Brandta (nazwanego tak od wakacyjnego miejsca Kurta Georga Kiesingera w 1967 r.).
20 października 1998 r. SPD i Zieloni zawarli porozumienie koalicyjne pod tytułem „Odejście i odnowa - droga Niemiec do XXI wieku”, które zostało wznowione w 2002 r. W 2005 roku CDU, CSU i SPD podpisały umowę koalicyjną „Razem dla Niemiec. Z odwagą i ludzkością. ” Kolejna umowa koalicyjna między CDU / CSU i FDP na 17. kadencję została zatytułowana„ Wzrost. Edukacja. Spójność. ”. Umowa koalicyjna XVIII kadencji , zawarta między CDU / CSU a SPD w tzw. GroKo , nosi tytuł „ Kształtowanie przyszłości Niemiec ”.
Krytyka umów koalicyjnych, komitetów i koalicji w ogóle
Wielokrotnie pojawia się krytyka umów koalicyjnych, komitetów i koalicji w ogóle. Hans-Dietrich Genscher powiedział na przykład, że „zasada koalicji” od 1949 r. Podważała kompetencje polityczne kanclerza i zasadę gabinetu. Politolog Wichard Woyke uważał komitet koalicyjny za rodzaj rządu pomocniczego bez odpowiedzialności parlamentarnej.
Określenie „ traktat ” w umowie koalicyjnej jest mylące i mogło przyczynić się do krytyki. Nie jest to umowa cywilnoprawna ani nie jest to przedmiotowe prawo, ponieważ brakuje oświadczeń, ogłoszeń publicznych i uznania przez doktrynę prawniczą i sądy. Pod tym względem „umowa koalicyjna” to nic innego jak deklaracja intencji : partnerzy będą starali się nakłonić członków swoich ugrupowań parlamentarnych do poparcia rządu. Jednak partnerzy nie mogą mieć głosów posłów - ze względu na wolny mandat ; dlatego partnerzy nie mogą zagwarantować, że ich wysiłki będą owocne. Dlatego w umowie koalicyjnej nie można wysuwać żadnych roszczeń , ale różne interpretacje umowy muszą być politycznie połączone w kompromis, który przezwycięża różnice .
Zobacz też
- Rządy koalicyjne w Niemczech
- II umowa koalicyjna na IX kadencję wyborczą (1982–1983)
- Umowa koalicyjna na XVI kadencję wyborczą (2005–2009)
- Umowa koalicyjna na XVII kadencję wyborczą (2009-2013)
- Umowa koalicyjna na 18. kadencję wyborczą (2013-2017)
- Umowa koalicyjna na XIX kadencję wyborczą (od 2018)
- Umowa koalicyjna rządu krajowego CDU / FDP w Badenii-Wirtembergii 2006
- Porozumienie koalicyjne zielono-czerwonego rządu w Badenii-Wirtembergii 2011
- Komitet koalicyjny
literatura
- Ingo von Münch : Prawne i polityczne problemy rządów koalicyjnych. Berlin i wsp. 1993.
linki internetowe
- Obsługa naukowa niemieckiego Bundestagu w zakresie przygotowania i charakteru prawnego umowy koalicyjnej (plik PDF; 82 kB)
- Umowy koalicyjne. (Wszystkie porozumienia koalicyjne na szczeblu federalnym z udziałem CDU). W: Fundacja Konrada Adenauera .
- Umowy koalicyjne SPD na szczeblu federalnym. (Wszystkie porozumienia koalicyjne na szczeblu federalnym z udziałem SPD). W: Fundacja Friedricha Eberta .
Indywidualne dowody
-
↑ Przebudzenie i odnowa - ścieżka Niemiec do XXI wieku. (PDF; 255 KB) Umowa koalicyjna między Socjaldemokratyczną Partią Niemiec a Bündnis 90 / Die GRÜNEN. W: Fundacja Friedricha Eberta . 20 października 1998, obejrzano 3 czerwca 2020 . ODNOWA - SPRAWIEDLIWOŚĆ - ZRÓWNOWAŻONY ROZWÓJ. Dla silnych gospodarczo, społecznie i ekologicznych Niemiec. Dla żywej demokracji. (PDF; 311 KB) W: Fundacja Friedricha Eberta. 16 października 2002, obejrzano 3 czerwca 2020 .
- ^ „Kształtowanie przyszłości Niemiec” - porozumienie koalicyjne w całości. Źródło 23 grudnia 2013 r .
- ↑ FAZ, 21 kwietnia 2001, s.2.
- ↑ Andresen / Woyke: Handwortbuch despolitische Systems , Bonn 1995, str. 253.