Referendum niepodległościowe Szkocji 2014

Referendum w sprawie niepodległości Szkocji od Wielkiej Brytanii ( English Referendum niepodległościowe w Szkocji ) odbyło się w dniu 18 września 2014 r. Końcowy wynik to 55,3% nie i 44,7% tak, przy frekwencji 84,59%, tym samym odrzucając niepodległość Szkocji przez większość wyborców. Tylko w czterech z 32 okręgów zwolennicy niepodległości zdobyli większość. Sondaż przeprowadzony w sondażach wykazał, że dla wyborców „nie” utrzymanie funta szterlinga było kluczowe, natomiast dla wyborców „tak” główną motywacją była „niechęć do polityki Westminsteru”.

Po decyzji brytyjskiego elektoratu do powstania Wielkiej Brytanii z Unii Europejskiej , który powiedział premier , Nicola Sturgeon , że produkt jest nie do przyjęcia, że Szkocja automatycznie z Anglii z UE austrete, chociaż szkoccy wyborcy nie głosowali większością dla pozostały. Według niej możliwe jest kolejne referendum w sprawie niepodległości Szkocji.

Historyczny

Regionalizacja i referenda

Po drugiej wojnie światowej popularność stopniowo zdobywały szkockie partie regionalne. Powszechnie zauważanym sygnałem było zwycięstwo kandydata separatystycznej Szkockiej Partii Narodowej (SNP), Winnie Ewing , w wyborach uzupełniających w szkockim okręgu wyborczym Hamilton 2 listopada 1967 r. Po odkryciu rozległych złóż ropy naftowej i gazu ziemnego u wybrzeży Szkocji. wybrzeża, które otrzymała SNP, która upomniała się o te naturalne skarby tylko dla Szkocji, zyskała znaczną popularność i zdobyła 22% głosów w wyborach powszechnych w lutym 1974 roku i 30% głosów w październiku 1974 roku w Szkocji. Następnie londyński rząd laburzystów pod przywództwem Jamesa Callaghana postanowił uwzględnić szkockie pragnienie autonomii i przeprowadził w 1979 r. Referendum w sprawie przeniesienia praw państwowych do szkockiego parlamentu . Pomimo niewielkiej większości opowiadającej się za tzw. Decentralizacją , nie utworzono parlamentu szkockiego, ponieważ mniej niż 40% elektoratu zagłosowało na „tak”. Głosowanie nie zostało zatem uznane za ważne.

Żadne dalsze zmiany konstytucji nie zostały zaproponowane w latach 1979–1997 pod rządami konserwatystów Thatcher i Major . Wkrótce po dojściu do władzy Partii Pracy w 1997 r . Odbyło się drugie referendum w sprawie decentralizacji . Zdecydowana większość poparła zarówno szkocki parlament regionalny, jak i uprawnienia tego parlamentu do zmiany stawek podatku dochodowego od nieruchomości. Jednak ten ograniczony samorząd Szkocji w Wielkiej Brytanii nie był wystarczający dla Szkockiej Partii Narodowej i innych separatystycznych partii, których celem jest pełna niezależność Szkocji.

Rząd mniejszościowy SNP od 2007 roku

W wyborach parlamentarnych w Szkocji w 2007 roku SNP stała się najsilniejszą partią w parlamencie szkockim, ale brakowało mu większości bezwzględnej. Przed wyborami SNP zadeklarowała przeprowadzenie referendum w sprawie niepodległości Szkocji w 2010 roku jako jeden z celów kampanii. Po wyborach utworzyła rząd mniejszościowy z Alexem Salmondem jako pierwszym ministrem . Zgodnie z obietnicami rząd SNP rozpoczął w sierpniu 2007 r. Tzw. Rozmowę krajową, w ramach której przygotowano m.in. projekt ustawy o referendum, czyli szkockiej ustawy referendalnej . Po utworzeniu rządu szkockiego w 2007 roku SNP dążyła do tego, aby nie przeprowadzać żadnych referendów przed 2010 rokiem.

Plany legislacyjne dotyczące ustawy o referendum zostały przedstawione przez szkocki rząd na przełomie sierpnia i września 2009 roku. Głównym rezultatem krajowej rozmowy była biała księga na temat proponowanej ustawy o referendum, która została opublikowana 30 listopada 2009 r . Artykuł zawiera cztery możliwe scenariusze, w których tekst ustawy i referendum powinny zostać opublikowane dopiero w późniejszym terminie. Scenariusze składają się z czterech opcji:

1. bez zmian,
2. Regionalizacja zgodna z koncepcjami Komisji dotyczącymi regionalizacji Szkocji (przegląd Calman) ,
3. pełna regionalizacja i
4. całkowita niezależność.

Opcja pełnej regionalizacji, chociaż nie w pełni niezależności, zapewniłaby Parlamentowi Szkockiemu jurysdykcję w zakresie większości podatków i wydatków podatkowych oraz wydatków w Szkocji, w połączeniu z płatnością na rzecz Zjednoczonego Królestwa w celu pokrycia kosztów wspólnych obiektów publicznych i wydatków. takich jak obrona i sprawy zewnętrzne. Podczas gdy rząd SNP tylko popierał pełną niezależność, w dokumencie potwierdzono, że ustawa o referendum zapewni podstawę do referendum z wieloma opcjami i wezwano partie opozycyjne do zaproponowania przenośnego formularza dla tych opcji.

Rząd Szkocji opublikował 25 lutego 2010 r. 84-stronicową ustawę do publicznych negocjacji pod nazwą Scotland's Future: Draft Referendum (Scotland) Bill Consultation Paper . W artykule przedstawiono proponowane karty do głosowania, mechanizmy proponowanego referendum oraz sposób uregulowania proponowanego referendum.

Projekt ustawy zawiera trzy propozycje. Pierwsza propozycja („dewolution max”) obejmowała pełną regionalizację z propozycją przekazania Parlamentowi Szkockiemu odpowiedzialności za „wszystkie prawa, podatki i cła w Szkocji” z wyjątkiem „obronności i spraw zagranicznych, regulacji finansowych, polityki pieniężnej i waluty” który nadal byłby zarezerwowany dla rządu Wielkiej Brytanii.

Druga propozycja nakreśliła reformę podatkową zgodnie z propozycjami Komisji w sprawie regionalizacji Szkocji, co dałoby Szkocji dodatkowe role i obowiązki w ustalaniu ogólnokrajowej stawki podatku dochodowego w wysokości do 10 pensów za funt szterling w stosunku do reszty Wielkiej Brytanii, Ustalenie stawki opłaty skarbowej i innych nieistotnych podatków oraz wprowadzenie nowych podatków w Szkocji za zgodą brytyjskiego parlamentu i wreszcie „ograniczona kwalifikowalność do pożyczania”.

Trzecia propozycja oznaczała pełną niezależność, co skutkowałoby uzyskaniem przez szkocki parlament uprawnień do uczynienia Szkocji krajem, który miałby „prawa i obowiązki normalnego suwerennego państwa”. Państwo to powinno być pełnoprawnym członkiem Unii Europejskiej z odpowiednimi powiązaniami społecznymi i gospodarczymi z resztą Wielkiej Brytanii, która jest już państwem członkowskim. Elżbieta II będzie pozostawać w Szkocji głowa państwa , tak, że Szkocja będzie wprowadzić pewien rodzaj monarchicznego jedności z resztą Zjednoczonego Królestwa, jak istniały między 1603 i 1707 w ramach „unii Korony” (dwa kraje, jeden monarchy). Funt szterling pozostałby walutą Szkocji, gdyby szkocki elektorat nie zdecydował się na przyjęcie euro , co wymagałoby oddzielnego referendum.

W III kadencji Parlamentu Szkockiego tylko 50 ze 129 członków Parlamentu Szkockiego (47 SNP, dwóch ze Szkockiej Partii Zielonych i Margo McDonald ) poparło referendum, podczas gdy wszystkie inne główne partie były przeciwne. Niewiążące głosowanie w sprawie referendum zostało zainicjowane przez Liberalnych Demokratów w marcu 2009 roku jako załącznik do debaty Partii Pracy na tematy gospodarcze. Pozycja SNP została pokonana większością 25 głosów (47–72). Wobec sprzeciwu pozostałych głównych partii i stanowiska SNP jako rządu mniejszościowego nie należało oczekiwać, że SNP będzie w stanie uchwalić ustawę referendalną w przypadku ostatecznej propozycji przed szkockim parlamentem, co oznaczało, że nie można było przeprowadzić referendum. Rząd szkocki ostatecznie zdecydował się wycofać ustawę po tym, jak nie uzyskał poparcia ze strony partii opozycyjnych.

Jedyny rząd SNP od 2011 r

Szkocka Partia Narodowa ponowiła swoje zobowiązanie do przeprowadzenia referendum w sprawie niepodległości, publikując swój manifest dotyczący wyborów parlamentarnych w Szkocji w 2011 roku . W debacie telewizyjnej na kilka dni przed wyborami pierwszy minister Szkocji Alex Salmond stwierdził, że referendum odbędzie się w „drugiej części kadencji”. Salmond powiedział, że jest to konieczne, ponieważ najpierw chciał zapewnić szkockiemu parlamentowi więcej uprawnień poprzez ustawę o Szkocji z 2011 roku. Dysponując 69 na 129 mandatów (44% oddanych głosów), SNP uzyskała absolutną większość w wyborach i tym samym mandat do przeprowadzenia referendum niepodległościowego.

W styczniu 2012 r. Rząd Wielkiej Brytanii pod przywództwem Davida Camerona zaproponował, że nada szkockiemu parlamentowi szczególne uprawnienia do przeprowadzenia referendum, o ile będzie ono „uczciwe, zgodne z prawem i zdecydowane”. Określiłoby to zakres referendum, taki jak zadane pytanie (pytania), zainteresowany elektorat i organ organizujący referendum. Rząd szkocki ogłosił zamiar przeprowadzenia referendum jesienią 2014 roku i odrzucił ofertę rządu Wielkiej Brytanii. Rok 2014 ma również pewne znaczenie symboliczne, ponieważ 23 i 24 czerwca 2014 roku był dniem bitwy pod Bannockburn , kiedy to Szkocja stwierdziła niezależność od Anglii 700 lat temu.

Legalność referendum

Były różne opinie co do tego, czy szkocki parlament był uprawniony do podejmowania decyzji prawnych w sprawie referendum w sprawie niepodległości Szkocji. W obecnym systemie regionalizacji w Szkocji parlament szkocki nie ma prawa do jednostronnego zadeklarowania separacji od Wielkiej Brytanii, ponieważ konstytucja jest sprawą zastrzeżoną dla parlamentu Wielkiej Brytanii. Rząd Szkocji stanął na stanowisku, że proponowane referendum było referendum doradczym w sprawie przedłużenia uprawnień szkockiego parlamentu, którego wynik nie miałby skutków prawnych dla Wielkiej Brytanii.

W styczniu 2012 r. Rząd Wielkiej Brytanii oświadczył, że przeprowadzenie referendum w sprawie konstytucji nie należy do kompetencji prawnych parlamentu szkockiego. Lord Wallace , rzecznik generalny Szkocji, powiedział, że ustawa o referendum wydana przez szkocki parlament może zostać skutecznie zakwestionowana w sądzie. Aby temu zapobiec, pojawiła się koncepcja, zgodnie z którą parlament Zjednoczonego Królestwa mógłby tymczasowo przekazać odpowiednie uprawnienia parlamentowi szkockiemu, pod warunkiem że głosowano by tylko tak lub nie w sprawie niezależności. Oznaczałoby to, że dalsza regionalizacja zostałaby wykluczona jako kolejna opcja. Rząd szkocki początkowo odrzucił ten warunek, ale ostatecznie zgodził się na to w porozumieniu edynburskim.

Umowa edynburska z 15 października 2012 r

15 października 2012 r. W Edynburgu podpisano porozumienie między premierem Davidem Cameronem a premierem szkockiego rządu regionalnego Alexem Salmondem, zgodnie z którym referendum w sprawie niepodległości odbędzie się w Szkocji jesienią 2014 r. Umowa przewidywała głosowanie nad prostym pytaniem „tak / nie”. Rząd szkocki kierowany przez SNP chciałby powiązać referendum z pytaniami o przekazanie dodatkowych praw szkockiemu rządowi regionalnemu („devolution max”). Jednak ze względu na wymóg Londynu, aby w sprawie niepodległości głosował tylko za i nie, rząd szkocki nie był w stanie zabezpieczyć się w tej kwestii. W tym celu zgodnie z ideami SNP obniżono wiek uprawniający do głosowania w tym referendum z 18 do 16 lat. Porozumienie postawiło planowane referendum na jasnej podstawie prawnej. Salmond mówił o „historycznym dniu dla Szkocji” po zawarciu umowy.

9 listopada 2012 r. Szkocki rząd ogłosił preferowaną wersję pytania, które ma zostać zadane w referendum. Pytanie, na które należy odpowiedzieć „tak” lub „nie”, brzmiało:

Poprzedziło to badanie opinii publicznej Szkocji przeprowadzone przez rząd szkocki, w którym wypowiedziało się około 26 000 osób, z których 64% zasadniczo zgodziło się z proponowanym brzmieniem pytania. W dniu 16 stycznia 2013 roku Izba Lordów jednogłośnie zatwierdziła upoważnienie rządu Szkocji do przeprowadzenia takiego referendum. W dniu 30 stycznia 2013 r. Rząd szkocki zgodził się na zmianę brzmienia pytania po wyrażeniu krytyki, że poprzednie sformułowanie mogło wywołać wpływ w sensie głosowania na „tak”. Nowa formuła brzmiała:

Przygotowanie do referendum

Uprawnienie do głosowania

W styczniu 2012 r. Poseł Partii Pracy Elaine Murray argumentowała w parlamencie szkockim, że prawo wyborcze powinno zostać rozszerzone na Szkotów mieszkających poza Szkocją. Zaprzeczył temu rząd szkocki, który argumentował, że znacznie skomplikowałoby to referendum, powołując się na zapisy Komitetu Praw Człowieka ONZ, że referendum w sprawie braku miejsca zamieszkania zostanie zakwestionowane przez inne narody. W Izbie Lordów Elizabeth Symons argumentowała, że reszta Wielkiej Brytanii również powinna mieć możliwość głosowania w sprawie niepodległości Szkocji, ponieważ wpłynęłoby to na cały kraj. Ten argument został odrzucony przez rząd brytyjski; Jim Wallace zwrócił uwagę, że z jedenastu referendów, które odbyły się od 1973 roku, tylko dwa odbyły się w całym kraju. Na specjalne życzenie szkockiego rządu kierowanego przez SNP wiek uprawniający do głosowania został obniżony z 18 do 16 lat. Nie było pewności, czy ta grupa wiekowa opowie się za niepodległością, na co liczył szkocki rząd.

Umowa edynburska przewidywała, że ​​wszyscy obywatele brytyjscy w wieku 16 lat lub starsi mieszkający w Szkocji byli uprawnieni do głosowania. Oprócz osób urodzonych w Szkocji, byli to również obywatele innych części Wielkiej Brytanii, którzy mieszkali w Szkocji (według spisu z 2001 roku około 410 000 osób: 366 755 rodzimych Anglików, 32049 Północnych Irlandczyków, 12 120 Walijczyków). Nie kwalifikowali się do głosowania rodowici Szkoci mieszkający w innych częściach Wielkiej Brytanii (około 790 000 według spisu z 2001 roku: 753 286 w Anglii, 22 533 w Walii, 14 965 w Irlandii Północnej). Prawo głosu mieli również obywatele krajów UE, którzy mają stałe miejsce zamieszkania w Szkocji.

Monitorowanie referendum

W inicjatywie ustawodawczej z 2010 r. Rząd szkocki zaproponował powołanie nowej komisji nadzorującej referendum. Członkowie tej komisji są powoływani i odpowiedzialni przed Parlamentem Szkockim. Z nielicznymi wyjątkami Komisja powinna być całkowicie niezależna w prowadzeniu swoich spraw od parlamentu i rządu Szkocji oraz wzorować się na istniejącej brytyjskiej komisji wyborczej. Zasady głosowania i prowadzenia kampanii w referendum byłyby oparte na istniejącym ustawodawstwie Wielkiej Brytanii, w dużej mierze opartym na ustawie o partiach politycznych, wyborach i referendach z 2000 r . Starszy urzędnik do głosowania byłby mianowany przez ministrów Szkocji spośród obecnych lub byłych szkockich urzędników wyborczych.

W styczniu 2012 r. Rząd Wielkiej Brytanii zgodził się na monitorowanie szkockiego referendum niepodległościowego przez komisję wyborczą. Wkrótce potem BBC News poinformowało, że szkocki rząd zgodziłby się na to, gdyby komisja wyborcza została podporządkowana szkockiemu parlamentowi podczas referendum.

Finansowanie i koszty kampanii

W oparciu o ustawę z 2010 r. Dla każdej konkretnej proponowanej decyzji, o którą można by walczyć, zezwolono by konkretnej organizacji, która mogłaby wydać do 750 000 GBP, w tym wydatki na kampanię. Organizacje te byłyby również uprawnione do nadawania bezpłatnej bezpośredniej korespondencji pocztowej do dowolnego gospodarstwa domowego lub wyborcy. Partie polityczne zasiadające w Parlamencie Szkockim byłyby ograniczone do budżetu w wysokości 100 000 GBP, w tym wydatków, poza wszelką działalnością związaną z przynależnością do którejkolwiek z wyżej wymienionych organizacji.

Zgodnie z protokołem obrad rządu szkockiego opublikowanym 25 lutego 2010 r., Koszt przeprowadzenia referendum miał wynieść około 9,5 miliona funtów, a większość z nich zostanie wykorzystana na przeprowadzenie wyborów i ich liczenie. Koszt obejmowałby również wysłanie neutralnej ulotki informacyjnej o referendum do każdego gospodarstwa domowego w Szkocji oraz wysłanie bezpłatnej ulotki promocyjnej do każdego gospodarstwa domowego lub wyborcy dla wyznaczonych organizacji. Kampanie podlegające powyższym ograniczeniom wydatków nie powinny być finansowane ze środków publicznych.

Ankiety

W większości sondaży przeprowadzonych po porozumieniu edynburskim większość respondentów była przeciwna pełnej niepodległości Szkocji. Było jednak wielu niezdecydowanych lub obojętnych wyborców. Wiele ankiet zostało zleconych przez londyńskie media. The Times , The Sunday Times i The Sun to gazety NewsCorp . NewsCorp jest także największym udziałowcem grupy Independent Television . Tak więc wszystkie ankiety przeprowadzone przez Ipsos Mori i większość ankiet wyprodukowanych przez Panelbase zostały zlecone przez media NewsCorp.

Podczas gdy początkowo w sondażach obóz za zwolennikami zyskiwał na popularności, ale poniósł porażki około sześć miesięcy temu, według wszystkich instytutów badawczych (TRNS BRMB, Ipsos Mori) w miesiącach poprzedzających referendum pogłębiła się przepaść między obozami za i przeciw. , ICM, Survation LTD, YouGov i Panelbase) . Pewnym wyjątkiem są błędne wyniki ankiety przeprowadzonej przez Panelbase , którego klientem był SNP. Niektórzy opublikowali zaskakująco różne wyniki. Ponadto istniały szczątkowe niepewności statystyczne, które ograniczały wiarygodność badań opinii publicznej. Dokładne przewidywanie referendum również nie było możliwe z absolutną pewnością ze względu na możliwe odchylenia w informacjach dotyczących ważenia surowych danych.

Szczególną uwagę zwrócił również sondaż YouGov z 5 września 2014 r., W którym na czele z 47% wobec 45% na 13 dni przed referendum byli zwolennicy niepodległości. Jeśli nie weźmie się pod uwagę niezdecydowanych i niegłosujących, zwolennicy obozu zdobyli 51%.

W żadnym z badań zwolennik obozu nie przekraczał 50%, w dwóch był na czele. W instytucie TRNS BRMB obóz przeciwny był wielokrotnie powtarzany, w Ipsos Mori zawsze wynosił lub powyżej 50%. W każdym przypadku liczba respondentów wynosiła około 1000.

Instytut	Klient	data	Niezależność pro	Wbrew niezależności	Neutralny niezdecydowany	Liczba respondentów	Link do ankiety
ICM	Opiekun	11 września 2014	40%	42%	17%	?	[1]
YouGov	Słoneczne czasy	11 września 2014	45%	50%	4%	?	[2]
Przetrwanie	Daily Record	9 września 2014	42%	48%	10%	?	[3]
YouGov	Sunday Times	2 - 5 miejsce Wrzesień 2014	47%	45%	6%	1084	[4] , [5]
Podstawa panelu	Tak, Szkocji	2-4 Wrzesień 2014	44%	48%	8%	1063	[6]

Starsze ankiety

Instytut Klient data   Niezależność pro  Wbrew niezależności  Neutralny niezdecydowany Liczba respondentów Link do ankiety YouGov The Times / The Sun 28 sierpnia - 1 września 2014 42% 48% 10% 1063 [7] Przetrwanie Scottish Daily Mail 26.-28. Sierpnia 2014 42% 48% 10% 1001 [8.] YouGov Czasy 12-15 Sierpnia 2014 38% 51% 11% 1085 [9] Podstawa panelu Tak, Szkocji 12-15 Sierpnia 2014 42% 46% 12% 1026 [10] ICM Szkocja w niedzielę 11-14 Sierpnia 2014 38% 47% 14% 1005 [11] Przetrwanie Scottish Daily Mail 6-7 Sierpnia 2014 37% 50% 13% 1010 [12] YouGov Słońce 4-7 Sierpnia 2014 35% 55% 10% 1142 [13] Ipsos Mori STV 28 lipca - 3 sierpnia 2014 40% 54% 6% 1006 [14] Przetrwanie Poczta w niedzielę 30 lipca - 1 sierpnia 2014 40% 46% 14% 1000 [15] Podstawa panelu Sunday Times 16.-22. Lipiec 2014 41% 48% 11% 1041 [16] ICM Szkocja w niedzielę 7-11 Lipiec 2014 34% 45% 21% 1002 ICM / Szkocja w niedzielę YouGov Czasy 25-29 Czerwiec 2014 35% 54% 12% 1206 [17] YouGov Słońce 12-16 Czerwiec 2014 36% 53% 11% 1039 [18] ICM Szkocja w niedzielę 9-12 Czerwiec 2014 36% 43% 21% 1002 [19] Podstawa panelu Sunday Herald 9-11 Czerwiec 2014 43% 47% 10% 1060 [20] Populus Financial Times Czerwiec 2014 40% 47% 13% 500 [21] Ipsos Mori Scottish Television 26 maja - 1 czerwca 2014 34% 52% 13% 1,003 [22] TNS ? 21-28. Maj 2014 34% 44% 22% 1.011 [23] ICM Szkocja w niedzielę 12-15 Maj 2014 34% 46% 20% 1,004 [24] Podstawa panelu Sunday Times 8-14 Maj 2014 40% 47% 13% 1,046 [25] TRNS BRMB Maj 2014 30% 42% 28% 996 TRNS BRMB nie dotyczy Kwiecień 2014 29% 41% 30% 988 YouGov Wiadomości Kanału 4 25-28 Kwiecień 2014 37% 51% 12% 1,208 [26] Podstawa panelu Tak, Szkocji 4-9 Kwiecień 2014 40% 45% 16% 1,024 [27] [28] Przetrwanie Daily Record , Dundee University i strona internetowa Better Nation 4-7 Kwiecień 2014 37% 47% 17% 1,003 [29] [30] Podstawa panelu Skrzydła nad Szkocją 28 marca - 4 kwietnia 2014 41% 46% 14% ? [31] ICM Szkocja w niedzielę Kwiecień 2014 39% 42% 19% ? [32] YouGov Czasy 20-24 marzec 2014 37% 52% 11% 1,072 [33] Podstawa panelu Newsnet 7-14 marzec 2014 40% 45% 15% 1,036 [34] Przetrwanie Sunday Mail marzec 2014 39% 48% 13% 1,002 [35] YouGov Scottish Sun 24.-28. Luty 2014 35% 53% 12% 1,257 [36] Ipsos Mori Scottish Television 20-25 Luty 2014 32% 57% 11% 1,001 [37] Podstawa panelu SNP 18.-21. Luty 2014 37% 47% 16% 1,022 [38] Podstawa panelu Sunday Times 29 stycznia - 6 lutego 2014 37% 49% 14% 1.012 [39] YouGov Słońce 3 do 5 Luty 2014 34% 52% 14% 1,047 [40] Przetrwanie Scottish Daily Mail Luty 2014 38% 47% 16% 1,005 [41] YouGov nie dotyczy Styczeń 2014 33% 52% 15% 1,192 Przetrwanie Poczta w niedzielę Styczeń 2014 32% 52% 16% 1.010 [42] ICM Szkocja w niedzielę 21-24. Styczeń 2014 37% 44% 19% ponad 1000 [43] TRNS BRMB nie dotyczy 14.-20. Styczeń 2014 29% 42% 29% 1,054 [44] TRNS BRMB BBC Scotland 3 - 10 miejsce Styczeń 2014 28% 42% 30% 1,008 [45] TRNS BRMB nie dotyczy 3 - 10 miejsce Grudzień 2013 27% 41% 33% 1,055 [46] YouGov Czasy 6-9 Grudzień 2013 33% 52% 15% 1,074 [47] Ipsos Mori Scottish Television Grudzień 2013 31% 55% 14% 1.006 Podstawa panelu nie dotyczy 12-20 listopad 2013 38% 47% 15% 1.006 [48] TRNS BRMB nie dotyczy listopad 2013 26% 42% 32% 1,004 Podstawa panelu Skrzydła nad Szkocją 17.-24. Październik 2013 35% 43% 20% 1,008 [49] ( MS Excel ; 384 kB) TRNS BRMB nie dotyczy 25 września - 2 października 2013 25% 44% 31% 1,004 [50] (PDF; 84 kB) Ipsos Mori Scottish Television 9-15 wrzesień 2013 30% 57% 14% 1000 [51] ICM Szkocja w niedzielę 10-13 wrzesień 2013 32% 49% 19% 1,002 [52] YouGov Czasy 13-16 wrzesień 2013 32% 52% 13% 1,139 [53] Podstawa panelu Sunday Times 30 sierpnia - 5 września 2013 37% 47% 16% 1,002 [54] Podstawa panelu Szkocka Partia Narodowa 23-28 Sierpień 2013 44% 43% 13% 1,001 [55] (PDF; 1,1 MB) YouGov Devo Plus Sierpień 2013 29% 59% 10% 1,171 TRNS BRMB nie dotyczy Sierpień 2013 25% 47% 28% 1,067 [56] Podstawa panelu Sunday Times 17.-24. lipiec 2013 37% 46% 17% 1,001 [57] (PDF; 244 kB) Podstawa panelu Sunday Times 10-16 maj 2013 36% 44% 20% 1,004 [58] (PDF; 491 kB) Ipsos Mori Czasy 29 kwietnia - 5 maja 2013 31% 59% 10% 1,001 [59] TRNS BRMB nie dotyczy kwiecień 2013 30% 51% 19% 1,002 Podstawa panelu Sunday Times 18.-22. Marzec 2013 36% 46% 18% 885 [60] (PDF; 354 ​​kB) Ipsos Mori Czasy 4-9 luty 2013 34% 55% 11% 1,003 [61] TRNS BRMB Scottish CND luty 2013 33% 52% 15% 1,001 Podstawa panelu Sunday Times 11-21 Styczeń 2013 34% 47% 19% 1,004 [62] (PDF; 462 kB) TRNS BRMB nie dotyczy Styczeń 2013 30% 58% 12% 1.012 Podstawa panelu Sunday Times 9-19 Październik 2012 37% 45% 17% 972 [63] (PDF; 326 kB) Ipsos Mori Czasy 8-15 Październik 2012 30% 58% 12% 1,003 [64] YouGov DC Thompson Październik 2012 29% 55% 14% 1,004 Ipsos Mori Słońce 7-14 Czerwiec 2012 35% 55% 10% 1,003 [65] Ipsos Mori Słońce 27.-29. Styczeń 2012 39% 50% 11% 1,005 [66]

Potencjalne konsekwencje pozytywnego głosowania nad niepodległością

Konsekwencje większości głosów „tak” byłyby daleko idące i trudne do opanowania w momencie głosowania.

Podstawowe zagadnienia prawa konstytucyjnego i międzynarodowego

Podstawową kwestią prawa konstytucyjnego była kwestia dalszego istnienia lub następstwa prawnego Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej . Były trzy możliwe scenariusze prawa krajowego i międzynarodowego:

1. „ Secesja ” : niepodległość Szkocji to secesja Szkocji od Wielkiej Brytanii, reszta Wielkiej Brytanii („pozostała Wielka Brytania”) to. Temat identyczny z poprzednim Zjednoczonym Królestwem, d. to znaczy, że trwa to z mniejszym terytorium, a Szkocja jest nowo powstałym niepodległym państwem, które musi renegocjować wszystkie traktaty międzynarodowe.
2. „Separacja” : Wraz z uzyskaniem niepodległości przez Szkocję, Wielka Brytania rozpada się na dwa stany. Obaj są mniej więcej równymi następcami prawnymi Wielkiej Brytanii.
3. „Rozwiązanie” (zgodnie z prawem międzynarodowym: demembracja ): Wielka Brytania rozpada się całkowicie jako podmiot prawny i powstają dwa zupełnie nowe państwa następcze: Szkocja i „Reszta Wielkiej Brytanii”. Oba państwa musiałyby renegocjować umowy bilateralne i międzynarodowe.

Z tych trzech możliwości tylko dwie pierwsze zostały poważnie omówione zarówno przez Szkocję, jak i Brytyjczyków jako całość. Rząd brytyjski zajął pierwsze stanowisko prawne. Rząd szkocki nie zajął oficjalnego stanowiska w tej sprawie, ale w licznych publicznych oświadczeniach dotyczących międzynarodowej integracji niepodległej Szkocji wskazywał, że zajmuje drugie stanowisko. Zastępca Szkocki premier Nicola Sturgeon powiedziała w wywiadzie radiowym BBC, że „... rząd Wielkiej Brytanii trwa niezwykle arogancki pozycję [...] jakoś zachować wszystkie prawa Wielkiej Brytanii i Szkocji dostanie nic”. Rząd szkocki podał przykład rozpadu Czechosłowacji 1 stycznia 1993 roku. Prawnicy jednak w dużej mierze podzielali stanowisko rządu brytyjskiego i postrzegali niepodległość Szkocji jako „secesję”, podczas gdy pozostała „reszta Wielkiej Brytanii” byłaby identyczna z poprzednią Wielką Brytanią w świetle prawa międzynarodowego.

Zgodnie z ideami SNP królowa Elżbieta II powinna pozostać głową Szkocji nawet po separacji państwowej. W takim przypadku mogłaby być konieczna oddzielna koronacja przyszłych monarchów w Szkocji. Królowa zachowała ścisłą neutralność w debacie referendalnej i nie komentowała wydarzeń politycznych. Jedynym jaśniejszym stwierdzeniem na cztery dni przed referendum było to, że ma nadzieję, że wyborcy bardzo uważnie pomyślą o przyszłości .

Umowy międzynarodowe, członkostwo niezależnej Szkocji w organizacjach międzynarodowych

Kwestia kontynuacji traktatów międzynarodowych była ściśle związana z omówioną powyżej kwestią prawa konstytucyjnego. Wielka Brytania była wówczas stroną prawie 14 000 traktatów międzynarodowych, z których około 10 000 było dwustronnych, a pozostałe - wielostronnych. Umowy te obejmowały szeroki zakres tematów, takich jak B. Umowy dotyczące handlu, rybołówstwa, ceł, pomocy prawnej, transportu, usług pocztowych, obrony, podwójnego opodatkowania, praw patentowych itp. Eksperci prawni podkreślili, że nie można założyć, że zarówno Szkocja, jak i „reszta Wielkiej Brytanii” były następcy prawni Zjednoczonego Królestwa te umowy automatycznie nadal obowiązywałyby bez konsultacji z umawiającymi się stronami. Wiązało się z tym pytanie, czy niepodległa Szkocja będzie automatycznie członkiem Unii Europejskiej (UE) , NATO i ONZ . Stanowisko rządu szkockiego, że tak jest automatycznie, nazwał ekspertów prawnych „zbyt optymistycznym stwierdzeniem” . W związku z tym niepodległa Szkocja musiałaby prawdopodobnie ubiegać się o członkostwo w instytucjach wymienionych jako pierwsze. Np. Przystępując do UE i NATO musieli liczyć na aprobatę „reszty Wielkiej Brytanii”, która pozostałaby członkiem.

W szczególności kwestia członkostwa niepodległej Szkocji w UE rozluźnia wiele dyskusji. Podczas gdy Szkocja zakładała, że od marca 2016 r . Będzie w stanie negocjować zgodnie z art. 48 Traktatu o Unii Europejskiej , aby zostać niezależnym członkiem UE, rząd Londynu stanął na stanowisku, że Szkocja będzie musiała ponownie złożyć wniosek na mocy art . 49 . Dyskusję tę ożywiał jeszcze fakt, że David Cameron zapowiedział referendum w sprawie członkostwa w UE w 2013 roku, a nastroje w Szkocji były dużo bardziej proeuropejskie niż w Anglii. W rzeczywistości w referendum w sprawie Brexitu 23 czerwca 2016 r. 62% Szkotów zagłosowało za pozostaniem w UE, podczas gdy większość - 53,4% Brytyjczyków - opowiedziało się za opuszczeniem UE przez Wielką Brytanię .

Organy UE wycofały się z formalnego stanowiska, że ​​nowe państwo chcące zostać członkiem UE musiało ubiegać się o członkostwo. Jednakże, Szkocja, która stała się niezależna mogłaby zostały dopuszczone do UE w szybkim torze . Można było jednak sobie wyobrazić, że w przypadku konfliktów o niepodległość (np. Prawa do połowów) „Reszta Wielkiej Brytanii” mogłaby opóźnić szybkie przyjęcie Szkocji do UE. Według ówczesnego przewodniczącego Komisji Europejskiej José Manuela Barroso , przystąpienie do UE na mocy art. 49 byłoby „bardzo trudne, jeśli nie niemożliwe” dla Szkocji, ponieważ inne państwa członkowskie musiałyby rozwiązać ten problem jednogłośnie, w tym w drodze głosowania Wielkiej Brytanii. Hiszpański minister spraw zagranicznych José Manuel García-Margallo powiedział w październiku 2012 r., Że w przypadku pozytywnego głosowania nad niepodległością Szkocja będzie musiała stanąć w kolejce po kandydatów do członkostwa w UE i będzie potrzebować zgody każdego państwa członkowskiego UE na przyjęcie. Tłem sceptycyzmu w Hiszpanii były obawy związane z ruchem separatystycznym w Katalonii , gdzie również planowano referendum niepodległościowe .

Wpływ na pozycję międzynarodową Wielkiej Brytanii

Na pozór niepodległość Szkocji nie uderzyłaby bardzo mocno w Wielką Brytanię. Populacja Szkocji wynosiła 63 miliony, a bez Szkocji 58 milionów. Pozostała „reszta Wielkiej Brytanii” spadłaby z 21. na 23. miejsce w światowych rankingach pod względem liczby ludności i nadal byłaby ósmą co do wielkości gospodarką świata. „Reszta Wielkiej Brytanii” (czasami nazywana Małą Wielką Brytanią ) nadal zajmowałaby wiodącą pozycję w organizacjach międzynarodowych i zachowałaby swoje stałe miejsce w Radzie Bezpieczeństwa ONZ .

W raporcie komisji brytyjskiego parlamentu z 23 kwietnia 2013 r. Stwierdzono, że głosowanie na „tak” nieuchronnie doprowadzi do globalnej utraty reputacji Wielkiej Brytanii. Wielka Brytania byłaby postrzegana jako „państwo, którego waga i wpływy malały”. Królestwo pośladków, które skurczyło się wokół Szkocji i znajdowało się również poza strefą euro, mogło jedynie uzyskać status „europejskiego dyplomatycznego liliputa ”.

Wolność broni jądrowej w Szkocji

Rząd londyński kilkakrotnie oświadczył, że nie chce wyrzekać się broni jądrowej, podczas gdy szkocki rząd regionalny dąży do uwolnienia Szkocji od broni jądrowej. Oznaczałoby to wycofanie okrętów podwodnych uzbrojonych w broń jądrową ze szkockich baz Faslane-on-Clyde i Coulport , a najpierw należałoby znaleźć lub założyć nową bazę.

Ekonomiczna siła niezależnej Szkocji

Wielkie dyskusje toczyły się wokół pytania, czy niezależna Szkocja byłaby w ogóle ekonomicznie opłacalna. Rząd Szkocji, na czele z SNP, podkreślił, że Szkocja „stać na niepodległość” i że Szkocja płaciła wyższy podatek na mieszkańca niż reszta Wielkiej Brytanii w ciągu ostatnich 30 lat. Szkocki premier Alex Salmond oskarżył rząd w Londynie o jednostronne promowanie nierówności dochodów w Wielkiej Brytanii i centrum finansowym Londynu. Nie utworzono też żadnych rezerw na przyszłość z dochodów z wydobycia ropy (jak np. Norweski fundusz emerytalny o wartości kilkuset miliardów euro). Niezależna Szkocja miałaby mocne strony nie tylko w sektorze naftowym i finansowym, ale także w sektorach żywności, napojów, kreatywnych i biotechnologicznych. Salmond podkreślił jednak również, że Szkocja i „reszta Wielkiej Brytanii” mogły pozostać „najbliższymi sojusznikami i najlepszymi sąsiadami” po uzyskaniu przez Szkocję niepodległości.

W przemówieniu wygłoszonym 25 czerwca 2012 r. Na początku kampanii Better Together, wygłoszonej przez przeciwników niepodległości, były kanclerz skarbu Alistair Darling podkreślił, że niezależna Szkocja „naturalnie” będzie ekonomicznie opłacalna. Z zadowoleniem przyjął referendum jako okazję do wyrażenia się „patriotyzmu milczącej większości”. Ostrzegł, że tak dla niepodległości będzie decyzją nieodwracalną i nieodwołalną, a także decyzją przyszłych pokoleń. Nie należy im dawać biletu w jedną stronę z głęboko niepewnym celem podróży (bilet w jedną stronę do głęboko niepewnego miejsca docelowego) . Byłoby lepiej, gdyby Szkocja i reszta Wielkiej Brytanii stały razem bez sąsiadów. W Wielkiej Brytanii, w tym Szkocji, szkockie wartości mogłyby być najlepiej realizowane, a szkockie społeczeństwo również skorzystałoby na tej społeczności.

Waluta niezależnej Szkocji

Główną kwestią była kwestia przyszłej waluty niepodległej Szkocji. Funt brytyjski również cieszył się znaczną zaufanie ludzi w Szkocji, a na przykład wprowadzenie euro było obsługiwane tylko przez niewielką mniejszość. Dlatego SNP chciała zachować funta jako walutę niezależnej Szkocji, więc dążyła do unii walutowej z resztą Wielkiej Brytanii. Dyrektor Banku Anglii Mark Carney wyraził w wywiadzie opinię, że niezależna Szkocja musiałaby zrzec się niektórych suwerennych praw w zakresie polityki finansowej i gospodarczej, gdyby chciała pozostać w unii walutowej z resztą. Wielkiej Brytanii, do czego dążył rząd SNP. Politycy z partii sprzeciwiających się niepodległości Szkocji byli bardziej dobitni. Konserwatywny kanclerz skarbu w rządzie Cameron George Osborne , a także politycy z Liberalnych Demokratów i Partii Pracy wypowiedzieli się jasno przeciwko unii walutowej, gdyby Szkocja miała odzyskać niepodległość.

Wdrożenie i wynik

Referendum w sprawie niepodległości Szkocji od Wielkiej Brytanii odbyło się w czwartek 18 września 2014 r. W godzinach od 7:00 do 22:00 ( UTC + 1 czasu lokalnego ). W wyborach zarejestrowało się 4,3 miliona osób, około 97 procent uprawnionych do głosowania. Głosowali w 32 regionalnych okręgach wyborczych. Rząd Wielkiej Brytanii obiecał, że jeśli względna większość zagłosuje za niepodległością, Szkocja uzyska niepodległość po procesie negocjacji do 24 marca 2016 r .; gdyby jednak zwykła większość głosowała przeciwko niepodległości, Szkocja pozostałaby w Wielkiej Brytanii.

Wynik

19 września 2014 r. O godz. 7:15 znane były wyniki 31 z 32 okręgów wyborczych; wynik z powiatu Highland , jeszcze wówczas nieznany , nie miał już wpływu na ostateczny wynik. Większość uprawnionych obywateli głosowała przeciwko niepodległości. Różnica między głosami „nie” i „tak” wyniosła ostatecznie 375 767 głosów.

Obszar Rady	Niezależność pro	Wbrew niezależności	Uprawnieni wyborcy	frekwencja wyborcza
Miasto Aberdeen	41, 39% (59, 390)	58,61% (84 094)	0.175,740	81,65%
Aberdeenshire	39,64% (71337)	60, 36% (108 606)	0.206,487	87,14%
Angus	42,68% (35044)	56,32% (45 192)	0.093,551	85,77%
Argyll i Bute	41,48% (26324)	58,52% (37143)	0.072,002	88,15%
Clackmannanshire	46, 20% (16350)	53,80% (19036)	0.039,970	88,53%
Dumfries i Galloway	34, 33% (36 614)	65,67% (70 039)	0.124,956	85,35%
Miasto Dundee	57, 35% (53 620)	42,65% (39 880)	0.118,721	78,76%
East Ayrshire	47,22% (39 762)	52,78% (44 442)	0.099,662	84,49%
East Dunbartonshire	38,80% (30 624)	61,20% (48314)	0.086,836	90,90%
East Lothian	38,28% (27 467)	61,72% (44 283)	0.081,931	87,57%
East Renfrewshire	36,81% (24 287)	63,19% (41690)	0.072,994	90,39%
Miasto Edynburg	38,90% (123 927)	61,10% (194 638)	0.377,413	84,41%
Falkirk	46,33% (50 089)	53,67% (58030)	0.122,453	88,29%
Piszczałka	44, 95% (114, 148)	55,05% (139 788)	0.302.108	84,05%
Miasto Glasgow	53, 49% (194 779)	46,51% (169 347)	0.486,219	74,89%
Średniogórze	47,08% (78069)	52, 92% (87 739)	0.190,782	86,91%
Inverclyde	49, 92% (27 243)	50,08% (27.329)	0.062,482	87,34%
Midlothian	43,70% (26370)	56,30% (33972)	0.069,613	86,68%
Moray	42,44% (27 232)	57,56% (36 935)	0.075,170	85,36%
North Ayrshire	48, 99% (47 072)	51,01% (49 016)	0.113,924	84,34%
North Lanarkshire	51,06% (115 783)	48, 94% (110 992)	0.268,697	84,40%
Wyspy Orkney	32,80% (4883)	67,20% (1004)	0.017,515	85,00%
Perth i Kinross	39,81% (41475)	60,19% (62714)	0.120.015	86,81%
Renfrewshire	47,19% (55 466)	52,81% (62 067)	0.134,737	87,23%
Scottish Borders	33,44% (27 906)	66,56% (55 553)	0.095,533	87,36%
Szetlandy	36, 29% (5 669)	63,71% (9 951)	0.018,514	84,37%
South Ayrshire	42,13% (34 402)	57,87% (47247)	0.094,888	86,05%
South Lanarkshire	47,45% (109 990)	52,55% (121 800)	0.261.152	88,76%
Stirling	40,00% (25010)	60,00% (37 513)	0.069,029	90,57%
West Dunbartonshire	53,96% (33720)	46,04% (28 776)	0.071,109	87,89%
West Lothian	44,82% (53 342)	55,18% (65 682)	0.138,212	86,12%
Na h-Eileanan Siar	46,58% (9, 195)	53,42% (10 544)	0.022,908	86,17%
całkowity	44,82% (1 626 589)	55,18% (2 002 356)	4.285.323	84,68%

Analiza wyborcza

W dniu wyborów Lord Ashcroft Polls przeprowadził ankietę wśród ponad 2000 wyborców bezpośrednio w lokalach wyborczych w celu zidentyfikowania głównych powodów ich decyzji w głosowaniu. Badanie wykazało, że dla ponad połowy (57%) głosujących na „nie” utrzymanie funta szterlinga było główną motywacją , podczas gdy dla wyborców „tak” główną motywacją było „ niezadowolenie z polityki Westminsteru ”.

Reakcje na wynik

Premier Alex Salmond (SNP) przyznał dziś rano, że Szkocja zdecydowała, że ​​nie stanie się niepodległym krajem. Przyjął porażkę i jednocześnie wezwał rząd brytyjski do dotrzymania obietnicy większej autonomii. „Szkocja oczekuje, że zostaną one spełnione w krótkich odstępach czasu” - powiedział w przemówieniu transmitowanym na żywo przez telewizję brytyjską. W ciągu dnia Salmond ostatecznie ogłosił rezygnację z funkcji przewodniczącego partii i szefa rządu: dla niego, jako czołowego polityka, czas dobiegł końca, ale w Szkocji kampania trwała. „Sen nigdy nie umrze” - powiedział w piątek po południu w Edynburgu. Królowa wezwała do pojednania ze swojej szkockiej rezydencji Balmoral i oświadczyła, że ​​Brytyjczyków łączy „wieczna miłość do Szkocji”. Zaraz po ogłoszeniu wyniku referendum brytyjski premier Cameron zapowiedział kompleksową reformę konstytucyjną dla całej Wielkiej Brytanii, która dałaby Szkocji, a także innym krajom Wielkiej Brytanii, większe uprawnienia.

Zobacz też

• System polityczny Zjednoczonego Królestwa
• Lista obecnych wysiłków secesyjnych w Europie

linki internetowe

• Strona referendum
• Strona kampanii niepodległościowej
• Strona internetowa poświęcona walce z niepodległością
• Dalsze badania opinii publicznej i informacje na tematy poruszane przez poszczególne agencje

Indywidualne dowody