Referendum w Holandii w 2005 r. W sprawie konstytucji europejskiej
June 1, 2005 , referendum odbyło się w Holandii na planowaną konstytucję dla Europy . 61,5% głosujących odrzuciło projekt konstytucji. Frekwencja wyniosła 63,3%.
Pre-historia
Szefowie państw i rządów państw członkowskich Unii Europejskiej podpisali 29 października 2004 r. W Rzymie Traktat ustanawiający Konstytucję dla Europy. Celem porozumienia było usprawnienie współpracy między instytucjami europejskimi w UE, która po ekspansji na wschód w 2004 roku powiększyła się do 25 państw członkowskich. W projekcie konstytucji sformułowano wspólne cele i wartości UE (prawa człowieka, demokracja, praworządność…) oraz kartę praw podstawowych obywateli UE. Należy lepiej określić i zdefiniować kompetencje instytucji UE, a współpraca w dziedzinie polityki bezpieczeństwa i obrony powinna być bardziej zinstytucjonalizowana i usprawniona. Zmiany powinny jednak nadal opierać się na zasadach pomocniczości i proporcjonalności .
Po podpisaniu umowy musiała zostać ratyfikowana w poszczególnych państwach. Po części stało się to po prostu na mocy rezolucji parlamentu (np. W Niemczech i Austrii). W innych stanach konstytucja nałożyła obowiązek referendum (np. W Irlandii). Inne państwa postanowiły, mimo że referendum nie było obowiązkowe, i tak je zorganizować. Decydowały tu różne motywy. Po części działo się to pod presją krytyki kontraktu lub zwiększenia zasadności zawarcia kontraktu, a po części także ze względów polityczno-taktycznych.
Sytuacja w Holandii
Holandia była jednym z krajów, w których miało się odbyć referendum. Dyskusja w Holandii zmieszała się z bardziej fundamentalną dyskusją, czy referenda powszechne powinny zostać włączone do konstytucji jako elementy demokracji bezpośredniej . W szczególności partie lewicowe od dawna są za nimi.
Premier Jan Peter Balkenende ( Christen Democratisch Appèl , CDA), który przewodził burżuazyjno-liberalnemu rządowi koalicyjnemu składającemu się z CDA, Volkspartij voor Vrijheid en Democratie (VVD) i Democrats 66 (D66), wolałby uniknąć głosowania, ale był w stanie spełnić powszechne żądanie nie wycofać się z referendum. Po tym, jak trzej parlamentarzyści Farah Karimi ( GroenLinks ), Niesco Dubbelboer ( Partij van de Arbeid , PvdA) i Boris van der Ham (D66) przedstawili projekt ustawy w dniu 22 maja 2003 r. O przeprowadzeniu referendum konsultacyjnego, rozpoczęła się obszerna debata możliwe referendum. Zwolennikami referendum byli PvdA, Partij Socjalistyczna (SP), GroenLinks i D66, a także Lijst Pim Fortuyn (LPF) , który został sklasyfikowany jako prawicowy populista . CDA i zreformowana Staatkundig Gereformeerde Partij (SGP) były zasadniczo przeciwne referendum. W VVD doszło do walki o władzę w partii, którą ostatecznie wygrała frakcja zwolenników referendum pod przywództwem Joziasa van Aartsena . Rada Państwa wydała w dużej mierze pozytywną opinię o ustawie o przeprowadzeniu referendum, a badania opinii publicznej wykazały, że około dwie trzecie populacji chce takiego referendum.
25 listopada 2003 r. Druga Izba Stanów Generalnych głosowała większością głosów przeciw głosom CDA, CU i SGP za przeprowadzeniem referendum. W następstwie sprzeciwu Pierwszej Izby , zmieniona ustawa o referendum została ponownie zatwierdzona przez Drugą Izbę 5 października 2004 r. 25 stycznia 2005 r. Pierwsza Izba również zatwierdziła ustawę o referendum.
Pod względem prawa konstytucyjnego referendum było w Holandii w dużej mierze nowością. Ostatnie referendum odbyło się tam 200 lat temu, kiedy głosowano nad przyjęciem konstytucji Republiki Batawskiej , klienta napoleońskiego . Ten element demokracji bezpośredniej nie został przewidziany w konstytucji Holandii . Dlatego głosowanie miało formalnie jedynie charakter doradczy .
Data, kwestia referendum, kampania wyborcza
Docelowym terminem przeprowadzenia referendum był pierwotnie 14 czerwca 2004 r., Ponieważ na ten dzień zaplanowano wybory do Parlamentu Europejskiego . Daty tej nie można było jednak dotrzymać ze względu na długie dyskusje i opóźnione zatwierdzenie w parlamencie, tak że ostatecznie termin głosowania ustalono na 1 czerwca 2005 r.
Rekomendacja głosowania |
Strony |
---|---|
W związku z tym | CDA, PvdA, VVD, D66, GroenLinks |
Z drugiej strony | SP, LPF, ChristenUnie , SGP, Geert Wilders obserwujący |
Większość głównych partii (w tym wiele, które odrzuciły referendum) poparło głosowanie na „tak”, czyli za przyjęciem projektu traktatu. Ze 150 parlamentarzystów drugiej izby 127 głosowało na „tak”, a 22 na „nie”; w drugiej izbie stosunek ten wynosił 65: 9. Kampania wyborcza przed głosowaniem była w dużej mierze zdeterminowana przez konstytucyjnych przeciwników. który osiągnął znacznie wyższą obecność w publicznej dyskusji niż adwokaci. Przeciwnicy prowadzili kampanię bardziej emocjonalnie, a zwolennicy częściej posługiwali się argumentami technicznymi i formalnymi, byli bardziej defensywni i chcieli obalić argumenty przeciwników. Rząd, który niechętnie zdecydował się na przeprowadzenie referendum, był stosunkowo mało zaangażowany w kampanię wyborczą, przez co mniejszym grupom interesu towarzyszyły nieproporcjonalnie duże zainteresowanie mediów dyskusją. Ponadto rząd Balkenende stracił popularność z powodu niepopularnych cięć społecznych i niezadowalającego rozwoju gospodarczego.
W sondażach opinii publicznej zwolennicy traktatu mieli początkowo większość. W listopadzie 2004 roku 63% ankietowanych poparło umowę w sondażu. Jednak na początku 2005 roku sytuacja uległa odwróceniu i zwolennicy traktatu w różnych badaniach opinii publicznej stanowili mniejszość. Jednak duża część elektoratu pozostawała niezdecydowana. Bardzo ważnym wydarzeniem było referendum we Francji , które odbyło się 29 maja 2005 r. Na trzy dni przed głosowaniem w Holandii, w którym 56% wyborców odrzuciło projekt konstytucji.
Pytanie postawione na kartach do głosowania brzmiało:
- Bent U voor of tegen instemming door Nederland met het verdrag tot vaststelling van een grondwet voor Europa?
„Czy jest Pan za czy przeciw zatwierdzeniu przez Holandię Traktatu ustanawiającego Konstytucję dla Europy?”
Na pytanie można odpowiedzieć voor (za) lub tegen (przeciw).
Wyniki
Wyniki referendum przedstawiają poniższe tabele.
Wyniki ogólnopolskie
mieć rację | numer | procent |
---|---|---|
Ważne głosy | 7,646,415 | 99,23% |
Nieważne głosy / puste karty do głosowania | 58.741 | 0,77% |
Wyborcy | 7,705,156 | 63,30% |
Uprawnieni wyborcy | 12.172.740 | 100,0% |
Decyzja w sprawie głosowania | ||
Przeciw | 4.705.685 | 61,54% |
Dla | 2,940,730 | 38,46% |
Wyniki w prowincjach i gminach
województwo | uprawniony do wyborów |
Wyborcy | Udział | Dla | Przeciw | Nieważne / puste karty do głosowania |
|||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
numer | % | numer | % | numer | % | ||||
Drenthe | 370,383 | 241,496 | 65,20 | 85,703 | 35.49 | 153,745 | 63,66 | 2,048 | 0.85 |
Flevoland | 254,680 | 164,354 | 64,53 | 52,764 | 32.10 | 110,708 | 67,36 | 882 | 0.54 |
Fryzja | 487,188 | 321,992 | 66.09 | 121,866 | 37,85 | 198.076 | 61,52 | 2,050 | 0.64 |
Prowincja Geldria | 1481.154 | 957,814 | 64,67 | 361,130 | 37,70 | 589,205 | 61,52 | 7,479 | 0,78 |
Groningen | 446,315 | 288,482 | 64,64 | 98,518 | 34.15 | 186,817 | 64,76 | 3,147 | 1.09 |
Limburg | 865.047 | 525,886 | 60,79 | 200.291 | 38.09 | 322,386 | 61,30 | 3,209 | 0.61 |
Brabancja Północna | 1,817,290 | 1,073,184 | 59.05 | 436,699 | 40,69 | 628,886 | 58,60 | 7,599 | 0,71 |
Holandia Północna | 1,914,091 | 1,224,326 | 63,96 | 484,214 | 39,55 | 730.834 | 59,69 | 9 278 | 0,76 |
Overijssel | 827,928 | 533,156 | 64,40 | 193,690 | 36,33 | 335,986 | 63.02 | 3,480 | 0.65 |
Utrecht | 868,582 | 589,667 | 67,89 | 255,773 | 43,38 | 328.118 | 55,64 | 5,776 | 0.98 |
Zelandia | 283,816 | 185,801 | 65,47 | 60,077 | 32,33 | 124,711 | 67.12 | 1,013 | 0.55 |
Holandia Południowa | 2,556,266 | 1 599 038 | 62,55 | 590,005 | 36,90 | 996,213 | 62.30 | 12,820 | 0,80 |
Holandia | 12.172.740 | 7,705,196 | 63.30 | 2,940,730 | 38.17 | 4.705.685 | 61.07 | 58.781 | 0,76 |
Zwolennicy projektu traktatu mieli tylko większość w 26 z 467 holenderskich gmin. Są one wymienione w poniższej tabeli. Miastem, które spotkało się z największym sprzeciwem był Urk we Flevoland, gdzie tylko 8,4% wyborców zagłosowało za umową.
Społeczność lokalna | Procent głosów „za” |
---|---|
Rozendaal | 62,7 |
Bloemendaal | 60.6 |
Heemstede | 57,0 |
Oegstgeest | 56,0 |
Bennebroek | 55.3 |
Naarden | 55.0 |
Laren | 53.6 |
Bunnik | 52.8 |
Wassenaar | 52.6 |
Wageningen | 52.2 |
Haren | 52.1 |
Warmond | 52.1 |
Abcoude | 52,0 |
Nuenen, Gerwen en Nederwetten | 51.8 |
Voorschoten | 51.3 |
Doorn | 51.2 |
Mook en Middelaar | 51.1 |
Utrecht | 51.1 |
Waalre | 51,0 |
Sevenum | 50.9 |
Maarn | 50.7 |
Heeze-Leende | 50.6 |
Son en Breugel | 50.6 |
Eersel | 50.5 |
Midden Delfland | 50.3 |
Margraten | 50.2 |
Karty do głosowania
Ocena i dalszy rozwój
Odrzucenie traktatu było jasne i jeszcze wyraźniejsze niż w referendum we Francji. W żadnym z 16 województw zwolennicy projektu konstytucji nie mieli większości. Tylko w 26 (5,4%) z 467 holenderskich gmin popierający mogli uzyskać większość. W głosowaniu wzięło udział nieproporcjonalnie dużo starszych wyborców (frekwencja 46% wśród osób w wieku od 18 do 24 lat, 75% wśród osób powyżej 55 roku życia). 51% osób, które nie głosowały, stwierdziło, że nie czują się odpowiednio poinformowani jako powód nieuczestniczenia, 23% wskazało na brak zainteresowania konstytucją europejską, a 16% na ogólne odrzucenie instytucji UE. 67% respondentów uznało, że debata nad Konstytucją Europejską w Holandii rozpoczęła się zbyt późno. Większość głosów nie przeszła przez wszystkie grupy wiekowe, ale była najbardziej widoczna wśród młodych wyborców (74% „Nie” wśród osób w wieku od 18 do 24 lat).
Analiza zachowań wyborczych wykazała, że zwolennicy SP, CU i „Gruppe Wilders”, prekursora Partij voor de Vrijheid i ideologicznego spadkobiercy LPF, głosowali ponad 80–90% przeciw projektowi umowy. Wśród zwolenników PvdA była niewielka większość przeciw projektowi kontraktu, podczas gdy zwolennicy VVD, CDA, GroenLinks i D66 głosowali za nim, najwyraźniej z CDA. Motywy głosowania na „nie” były niejednorodne. Najczęściej wymienianymi motywami były: brak informacji (32%), utrata suwerenności narodowej (19%) oraz sprzeciw wobec niektórych partii politycznych / rządu (14%). 8% ankietowanych głosujących na „nie” jako przyczynę podało ogólny sprzeciw wobec integracji europejskiej. 82% wszystkich respondentów poparło członkostwo Holandii w UE. W przeciwieństwie do wyborców francuskich, którzy również odrzucili projekt traktatu, większość wyborców holenderskich nie widziała potrzeby wprowadzania konstytucji europejskiej.
Po odrzuceniu przez holenderskich wyborców pierwotny projekt traktatu konstytucyjnego ostatecznie upadł, ponieważ dwa kluczowe kraje UE, Francja i Holandia, odrzuciły go. Proces ratyfikacji zatrzymał się w całej Europie i z wyjątkiem Luksemburga w dniu 10 lipca 2005 r. Nie przeprowadzono dalszych referendów w innych krajach UE. Zamiast nieudanego projektu konstytucyjnego rządy państw członkowskich UE opracowały zmodyfikowany projekt traktatu, późniejszy traktat lizboński , który przejął jednak istotne elementy z projektu konstytucji rzymskiej. Również tutaj w Holandii toczyła się dyskusja, czy należy przeprowadzić nowe referendum. Tym razem Rada Państwa wyraziła sceptycyzm - także dlatego, że referenda nie są przewidziane w konstytucji i nie powinny być w ten sposób wprowadzane jako stała instytucja w traktatach europejskich. Nowy traktat nie ma też charakteru konstytucji. Kluczową rolę odegrała PvdA, która tym razem była zaangażowana w rządzie i na zjeździe swojej partii 25 września 2007 r. Zdecydowała się nie poprzeć projektu ustawy o nowym referendum. Ogólnie rzecz biorąc, ogólny sceptycyzm, że demokracja bezpośrednia może być wykorzystana do podejmowania racjonalnych decyzji politycznych w złożonych kwestiach, wydaje się wzrastać. Dlatego projekt ustawy o drugim referendum nie uzyskał większości i 5 czerwca 2008 r. W II izbie ratyfikowano Traktat Lizboński. 1 grudnia 2009 r. Traktat lizboński wszedł w życie w całej Europie.
linki internetowe
- Niekończąca się debata referendalna w Holandii: VIII. Wyjątek: referendum w sprawie Europejskiego Traktatu Konstytucyjnego , szczegółowa analiza na NiederlandeNet na Uniwersytecie w Münster
- Od konstytucji do traktatu reformującego , dokument do dyskusji grupy badawczej ds. Integracji UE, 8 lipca 2007 r. (PDF)
- Referendum w sprawie EU-grondwet w Nederland , europa-nu.nl (holenderski)
Indywidualne dowody
- ↑ a b c d e Niekończąca się debata referendalna w Holandii: VIII Wyjątek: referendum w sprawie Europejskiego Traktatu Konstytucyjnego. NetherlandsNet na Uniwersytecie w Münster, wrzesień 2010, dostęp 2 kwietnia 2016 .
- ↑ a b c d Referendum w sprawie EU-grondwet w Holandii. Europa Nu, dostęp 2 kwietnia 2016 (holenderski).
- ↑ a b Referendum Europese Grondwet. parlement.com, dostęp 2 kwietnia 2016 (holenderski).
- ↑ a b c d Od traktatu konstytucyjnego do reformującego: holenderskie referendum: niedoinformowany protest? (PDF) Research Group EU Integration, 8 lipca 2007, dostęp 2 kwietnia 2016 .
- ↑ a b Verkiezingsuitlagen Referendum 2005 - Nederland. Pobrano 2 kwietnia 2016 r. (Holenderski).
- ↑ a b Konstytucja europejska: sondaż po referendum w Holandii. (PDF) Eurobarometr, czerwiec 2005, dostęp 2 kwietnia 2016 (angielski).