EURODAC

EURODAC (Europejska Daktyloskopia ) to system identyfikacji daktyloskopijnej do porównywania danych daktyloskopijnych wszystkich osób ubiegających się o azyl, a także niektórych obywateli państw trzecich i bezpaństwowców, jeśli dane osoby mają więcej niż 14 lat. Porównanie danych ma na celu uniemożliwienie ludziom ubiegania się o azyl w kilku państwach członkowskich UE . Pod pewnymi warunkami dane daktyloskopijne można porównać z danymi Eurodac w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym lub innym poważnym przestępstwom , ich wykrywania i prowadzenia dochodzeń w ich sprawie . EURODAC został uruchomiony 15 stycznia 2003 r.

EURODAC w kontekście europejskiej polityki azylowej

Rdzeń Wspólnego Europejskiego Systemu Azylowego stanowi pięć różnych aktów prawnych Unii Europejskiej : Konwencja Dublińska krajów UE, zmiana dyrektywy w sprawie procedur azylowych , przekształcenie dyrektywy w sprawie kwalifikowania , przekształcenie dyrektywy w sprawie warunków przyjmowania oraz Przepisy EURODAC.

EURODAC okazał się częściowo nieoperacyjny w 2020 r. po tym, jak władze greckie, według informacji prasowych, zaczęły albo usuwać dane uchodźców, którym już przyznano azyl, albo ograniczać dostęp innym organom europejskim po wydaniu im dokumentów podróży strefy Schengen. Jeśli uchodźcy złożyli następnie na przykład drugi wniosek o azyl w Niemczech, nie mogli już zostać przydzieleni do Grecji.

Podstawy prawne

Podstawą prawną jest Rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (Rozporządzenie Eurodac) z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie ustanowienia bazy danych EURODAC do porównywania danych daktyloskopijnych w celu skutecznego stosowania Rozporządzenia (UE) nr 604 /2013 . Niniejsze rozporządzenie UE określa kryteria i procedury ustalania państwa członkowskiego Unii Europejskiej (UE) odpowiedzialnego za rozpatrzenie wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej złożonego przez obywatela państwa trzeciego lub bezpaństwowca w państwie członkowskim UE . Stosowanie rozporządzenia (UE) nr 604/2013 ma ułatwić system Eurodac, który został ustanowiony rozporządzeniem (UE) nr 603/2013.

EURODAC został wprowadzony na podstawie Rozporządzenia (WE) nr 2725/2000 z dnia 11 grudnia 2000 r. w celu skutecznego stosowania Konwencji Dublińskiej . Stara wersja rozporządzenia Eurodac mówi:

szereg zastosowań

Stosowanie rozporządzenia Eurodac ma na celu uniemożliwienie osobom ubiegającym się o azyl możliwości prowadzenia procedury azylowej w kilku państwach członkowskich jednocześnie lub jeden po drugim. Jednak pod pewnymi warunkami dane daktyloskopijne można również porównywać z danymi Eurodac w celu zapobiegania, wykrywania i prowadzenia dochodzeń w sprawie terroryzmu lub innych poważnych przestępstw.

Grupa ludzi

Od wszystkich osób ubiegających się o azyl, a także od obywateli państw trzecich i bezpaństwowców, którzy nielegalnie przekraczają granicę zewnętrzną państwa członkowskiego UE lub przebywają nielegalnie na terytorium państwa członkowskiego UE, pobierane są odciski palców . Dane daktyloskopijne są przesyłane do systemu centralnego.

ograniczenia

• Odciski palców należy pobrać tylko od osób, które ukończyły 14 lat.
• Odciski palców są pobierane ze wszystkich dziesięciu palców.
• Wyroki lub przeszukania nie są rejestrowane.

Dostęp do systemu

Organy odpowiedzialne za bezpieczeństwo wewnętrzne mogą, w ściśle określonych przypadkach, uzyskać dostęp do EURODAC, jeżeli istnieje uzasadnione podejrzenie, że sprawca przestępstwa terrorystycznego lub innego poważnego przestępstwa złożył wniosek o azyl .

struktura techniczna

System identyfikacji daktyloskopijnej EURODAC składa się ze zautomatyzowanej bazy danych daktyloskopijnych i elektronicznych urządzeń służących do przesyłania danych między państwami członkowskimi UE oraz centralnego systemu zwanego „infrastrukturą komunikacyjną”.

Odpowiedzialność jest wspólna. Komisja odpowiada za jednostkę centralną (preambuła 5, art. 3 rozporządzenia Eurodac), państwa członkowskie za przetwarzanie i przekazywanie danych (por. art. 13 i następne rozporządzenie Eurodac).

Europejskiej Agencji Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości ( EU-LISA ) powierzono zarządzanie operacyjne systemem EURODAC i niektórymi zadaniami infrastrukturalnymi . Agencja została utworzona na podstawie Rozporządzenia (UE) nr 1077/2011 i ma siedzibę w stolicy Estonii Tallinie . Rozpoczęła pracę 1 grudnia 2012 roku.

Jednostka centralna – automatyczny system identyfikacji odcisków palców (AFIS) – znajduje się w centrum danych w budynku UE w Luksemburgu . Wszystkie dane odcisków palców są w nim przechowywane. Dostęp do nich można uzyskać w ramach procedury trafienie/brak trafienia .

System identyfikacji odcisków palców został opracowany przez francuskiego dostawcę usług IT Steria i opiera się na sprzęcie komputerowym firmy Bull oraz systemach biometrycznych firmy Cogent Systems . Centralna baza danych powinna zarządzać dwoma milionami wniosków imigracyjnych i azylowych do 2004 roku. Szybkość zapytań jest określona na 500 000 porównań na sekundę, dokładność trafień na 99,9%.

Zasady proceduralne

Pracując z paneuropejskim systemem identyfikacji daktyloskopijnej EURODAC, należy przestrzegać pewnych zasad proceduralnych podczas rejestracji, przesyłania, przechowywania i porównywania danych daktyloskopijnych. Zostały one określone w rozporządzeniu Eurodac.

Państwo wchodzące (państwo członkowskie pochodzenia ) przekazuje do centralnej bazy daktyloskopijnej ( system centralny ) EURODAC i tam je przechowuje:

• Dane odcisków palców
• Macierzyste państwo członkowskie oraz miejsce i czas złożenia wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej
• Płeć wnioskodawcy
• Numer identyfikacyjny używany przez rodzime państwo członkowskie
• Czas pobrania odcisków palców
• Czas transmisji danych do systemu centralnego
• Hasło użytkownika

System centralny przechowuje te dane z kolei pod numerem identyfikacyjnym i określającym kraj, w którym się go wkracza. Nazwisko i adres zainteresowanej osoby są znane tylko państwu dokonującemu wpisu.

Po przesiedleniach, repatriacjach lub deportacjach dane już dostępne w systemie centralnym muszą zostać zaktualizowane przez odpowiedzialne państwa członkowskie UE.

W przypadku danych daktyloskopijnych od osób ubiegających się o azyl (por. art. 4 i następne rozporządzenia Eurodac) dane te są porównywane bezpośrednio przez jednostkę centralną z istniejącymi danymi, a w przypadku znalezienia trafienia dane są przekazywane państwu członkowskiemu. Dane to ja. re. Zwykle usuwane po dziesięciu latach; przedwczesne usunięcie ma miejsce, jeżeli osoba, której dane dotyczą, uzyskała obywatelstwo państwa członkowskiego.

W przypadku danych daktyloskopijnych pochodzących od cudzoziemców, których stwierdzono nielegalnie przekraczających granicę zewnętrzną (por. art. 14 i następne rozporządzenia Eurodac), są one przechowywane wyłącznie w celu porównania z danymi dotyczącymi osób ubiegających się o azyl przybywających później. W przeciwnym razie nie ma porównania. Dane te są automatycznie usuwane po dwóch latach.

W przypadku danych daktyloskopijnych cudzoziemca przebywającego nielegalnie w państwie członkowskim (por. art. 17 i n. rozporządzenia Eurodac) przeniesienie pozostawia się do uznania państwa członkowskiego. Nie dokonuje się porównania z danymi z tej samej grupy. Dane zostaną usunięte, gdy wyniki porównania zostaną przekazane państwom członkowskim.

W trakcie kryzysu uchodźczego w Niemczech od 2015 r. ujawniły się znaczne problemy z rejestracją i porównywaniem odcisków palców.

Prywatność

W sprawie Rozporządzenia Eurodac, Dyrektywa o Ochronie Danych 95/46/WE, która obowiązuje od 24 października 1995 r. Ponadto chroni na poziomie europejskim Art. 8 I Europejskie Prawa Człowieka (EKPC) przetwarzanie danych osobowych, a w Niemczech dla prawo do informacyjnego samostanowienia art. 2 I, 1 I ustawy Zasadniczej. Zgodnie z wymogami dyrektywy cel rozporządzenia Eurodac jest ściśle związany z Konwencją Dublińską.

Ponadto potrzebny jest niezależny organ nadzorczy na szczeblu krajowym, w Niemczech jest to Federalny Komisarz ds. Ochrony Danych i Wolności Informacji .

Każda zainteresowana osoba ma prawo do uzyskania informacji o przechowywaniu jej danych oraz, w razie potrzeby, do usunięcia nieprawidłowo przechowywanych danych. Jednak tylko odpowiednie państwo ma prawo do usunięcia, nawet jeśli wniosek można złożyć w dowolnym państwie członkowskim (art. 18 i następne rozporządzenie Eurodac).

W Niemczech pobieranie odcisków palców opiera się na art. 81b kodeksu postępowania karnego .

Plany ekspansji

Zgodnie z projektem reformy rozporządzenia Eurodac, opublikowanym przez Komisję Europejską w maju 2016 r., oprócz odcisków palców od dzieci w wieku od sześciu lat mają być pobierane obrazy twarzy i dane biometryczne . Powodem proponowanej reformy jest to, że małe dzieci nie tylko przyjeżdżają do UE z rodzicami, ale także są wysyłane same i że obecnie nie ma możliwości ich identyfikacji. Po raz pierwszy należy odnotować cechy biometryczne nielegalnie wprowadzonych obywateli stron trzecich, które są odbierane wyłącznie na terytorium państw członkowskich. Techniczny rozpoznawania twarzy powinny zostać zmodernizowane tak szybko, jak to możliwe, a dane powinny nadal być przechowywane przez okres do dziesięciu lat, ale opcje dostępu dla prokuratorów karnych w przypadku uchodźców powinny być początkowo ograniczony do trzech lat. Po raz pierwszy informacje z Eurodac mają być udostępniane krajom trzecim . Ma to na celu zapewnienie możliwości identyfikacji nielegalnych migrantów i odsyłania ich do krajów pochodzenia. Europejska Agencja Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (EU-Lisa) ma przejąć zarządzanie finansowe i operacyjne dla dużego projektu informatycznego, który szacowany jest na 30 mln euro. Celem projektu jest zbudowanie super bazy danych biometrycznej z "podstawowym systemem" dla odcisków palców i wizerunków twarzy - również z innych plików. Jednak projekt Komisji Europejskiej dotyczący reformy rozporządzenia Eurodac z 6 maja 2016 r. nie był wystarczająco daleko idący dla Rady Europejskiej i dlatego powinien zostać znacznie zaostrzony. Planuje się, że państwa UE mogą również zastosować środki przymusu, jeśli cudzoziemcy będący osobami trzecimi, którzy wjechali nielegalnie, nie podadzą dobrowolnie danych biometrycznych.

Zobacz też

• System wejścia/wyjścia

literatura

• Birgit Schröder: System odcisków palców EURODAC. ZAR 2001, s. 71 i nast.
• Michael Funke-Kaiser: Prawo europejskie w niemieckim procesie administracyjnym (20): Prawo azylowe i uchodźcze (część I). VBlBW 2002, s. 409 n.

linki internetowe

• Rozporządzenie Rady (WE) nr 2725/2000 z dnia 11 grudnia 2000 r. w sprawie ustanowienia Eurodac
• Zestawienie informacji: Wspólny europejski system azylowy (WESA). (PDF) Urząd Publikacji Unii Europejskiej, Luksemburg 2014 (sekcja „EURODAC”, s. 8). Zarchiwizowane z oryginału 27 lipca 2017 r.
• Wniosek dotyczący decyzji Rady żądającej porównania z danymi EURODAC przez organy ścigania państw członkowskich i Europol do celów egzekwowania prawa Komisja Europejska, 10 września 2009 r.
• Nikolas Busse : Wspólny europejski system azylowy : Koniec z loterią. ( Pamiątka z 2 lutego 2016 r. w Internet Archive ) W: FAZ , 12 czerwca 2013 r. Zarchiwizowane z oryginału 16 września 2015 r.

Indywidualne dowody

1. ↑ ^{a b} UE uruchamia bazę odcisków palców osób ubiegających się o azyl. heise online , 15 stycznia 2003
2. ↑ Postępowania przeciwko 19 państwom UE dotyczące niewłaściwego wdrażania prawa azylowego . juris . 23 września 2015 r.
3. ↑ Marcel Leubecher: Władze ostrzegają przed zwiększonym napływem uznanych uchodźców z Grecji. W: welt.de. 6 września 2020, udostępniono 19 czerwca 2021 . 
4. ↑ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 603/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r . W: EUR-Lex .
5. ↑ Dyrektywa 2004/83/WE
6. ↑ Wymogi uznania za uchodźcę lub osobę, która w inny sposób potrzebuje ochrony międzynarodowej. Podsumowanie ustawodawstwa. W: EUR-Lex . Urząd Publikacji Unii Europejskiej , wejście 17 listopada 2015 .  . Zgodnie z ogólnymi przepisami dyrektywy, określa ona minimalne standardy przyznawania statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej obywatelom krajów spoza UE oraz bezpaństwowcom . Ponadto określa treść udzielonej im ochrony. Zmienioną wersją Dyrektywy 2004/83/ WE jest Dyrektywa 2011/95/UE (Dyrektywa Kwalifikacyjna) .
7. ↑ Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 604/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r . W: EUR-Lex .
8. ↑ Rozporządzenie (UE) nr 604/2013 (preambuła 30)
9. ↑ Rozporządzenie (WE) nr 2725/2000 Rady z dnia 11 grudnia 2000 r. w sprawie ustanowienia „Eurodac” do porównywania odcisków palców w celu skutecznego stosowania Konwencji Dublińskiej . W: EUR-Lex .
10. ↑ „W dochodzeniu [2018], według raportu Komisji Europejskiej z połowy września, władze wykryły 8343 trafienia w ciągu zaledwie jednego tygodnia dla osób, które wcześniej były zarejestrowane w innym kraju UE” – Manuel Bewarder , Christoph B. Schiltz: Nielegalna migracja do Niemiec jest najwyraźniej niedoceniana
11. ↑ Rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (Preambuła 17; Artykuł 14).
12. ↑ Rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (art. 14).
13. ↑ Ministerstwo Spraw Wewnętrznych: podejrzany z Freiburga od 2013 r. w unijnej bazie danych azylowych. Epoch Times , 16 grudnia 2016, dostęp 21 grudnia 2016 . 
14. ↑ Rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (paragraf 10)
15. ↑ Rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (preambuła 6)
16. ↑ Rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (preambuła 19, 25)
17. ↑ Rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (art. 2 ust. 1 b) – Państwo Członkowskie pochodzenia )
18. ↑ Rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (art. 3 ust. 1 a) – Struktura systemu i podstawowe zasady
19. ↑ Patrz rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (art. 11 – przechowywanie danych i art. 14 – rejestrowanie i przesyłanie danych daktyloskopijnych )
20. ↑ Dyrektywa 2004/83/WE
21. ↑ Wymogi uznania za uchodźcę lub osobę, która w inny sposób potrzebuje ochrony międzynarodowej. Podsumowanie ustawodawstwa. W: EUR-Lex . Urząd Publikacji Unii Europejskiej , wejście 17 listopada 2015 .  . Zgodnie z ogólnymi przepisami dyrektywy, określa ona minimalne standardy przyznawania statusu uchodźcy lub ochrony uzupełniającej obywatelom krajów spoza UE oraz bezpaństwowcom . Ponadto określa treść udzielonej im ochrony. Zmienioną wersją Dyrektywy 2004/83/ WE jest Dyrektywa 2011/95/UE (Dyrektywa Kwalifikacyjna) .
22. ↑ Patrz rozporządzenie (UE) nr 603/2013 (art. 2 ust. 1 b) i art. 10)
23. ^ Projekt reformy rozporządzenia UE nr 604/2013 (rozporządzenie Eurodac).
24. ↑ Europejska Agencja Zarządzania Operacyjnego Wielkoskalowymi Systemami Informatycznymi w Dziedzinie Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości (eu-LISA), oficjalna strona internetowa Unii Europejskiej.
25. ↑ UE powinna zapisywać wizerunki twarzy uchodźców i dane biometryczne dzieci. Heise online , 6 maja 2016 r.
26. ↑ Eurodac: władze UE powinny mieć możliwość zmuszenia uchodźców do oddania odcisków palców. Heise online , 7 grudnia 2016 r.