Wolność handlu

Wolność handlu , zwana również wolną przedsiębiorczością , jest podstawową swobodą prowadzenia działalności gospodarczej przez każdego. Powstaje jako praktyczna konsekwencja podstawowego motywu ogólnej wolności zawodowej . Wolność handlu jest zatem centralnym żądaniem klasycznego liberalizmu w stosunku do ograniczeń systemu cechowego i społeczeństwa klasowego . Jest to podstawowe prawo gospodarcze od drugiej połowy XVIII wieku i znalazło wyraz w licznych konstytucjach. Już podczas rewolucji francuskiejogłoszona wolność handlu została wprowadzona w Prusach w 1810 roku jako główny składnik reform Stein-Hardenberga .

Wolność handlu i jej ograniczenia prawne to elementarne zasady regulacyjne wolnej konstytucji gospodarczej. Reprezentują, by tak rzec, system operacyjny gospodarki rynkowej.W perspektywie ekonomicznej wolność handlu oznacza wolną konkurencję z możliwie wolnym dostępem do rynku. W związku z tym stopień swobody handlu zwykle dzieli się na trzy poziomy, w zależności od możliwości wejścia na rynek:

• swobodne i łatwe wejście na rynek
• ograniczone wejście na rynek
• zamknięte wejście na rynek

Chociaż w świecie anglo-amerykańskim toczą się ożywione debaty na temat rodzaju i zakresu wolności handlu, politycy w Niemczech nie traktują tej kwestii priorytetowo. Dyskusje ograniczają się głównie do sporów prawnych i dyskusji na temat zmian w obowiązujących przepisach i regulacjach.

Definicje prawne

Artykuł 12 ust. 1 Ustawy Zasadniczej brzmi:

W § 1 Abs. 1 niemieckiego kodeksu pracy (GewO) stwierdza:

W § 1 ust. 1 Regulaminu handlu z 1869 r. Określono:

Również w konstytucji cesarstwa weimarskiego art. 151 ust. 3 brzmi:

Normy opierają się na zasadzie wolności handlu, ale dopuszczają wyjątki. Ograniczenia są każdorazowo określane przez przepisy prawa, takie jak przepisy handlowe (patrz np. Katalog § 33a do 34e przepisów handlowych) lub Ustawa o restauracjach . Konieczność tych ograniczeń jest jednak szczegółowo kwestionowana.

Zwolennicy uważają, że jest to wynik społecznej gospodarki rynkowej. Zawsze ważne jest, aby rozważyć interesy wolności rynku z innymi interesami, takimi jak polityka społeczna , polityka rynku pracy lub ochrona konsumentów .

Z drugiej strony krytycy uważają, że interwencje rynkowe, które de facto skutkują zamknięciem rynku i uniemożliwiają osobom poszukującym pracy uczestnictwo w życiu zawodowym, nie mogą być uzasadnione ani ekonomicznie, ani społecznie.

Ograniczenia swobody handlu

Firmy wymagające pozwolenia

W przypadku firm, które wymagają zezwolenia, wymagane jest oficjalne zezwolenie. Oficjalne ograniczenia swobody handlu są uzasadnione zapobieganiem zagrożeniom i odniesieniem do bezpieczeństwa i zdrowia publicznego. Z reguły wymagane jest świadectwo ekspertyzy. W przypadku niektórych zawodów wymagany jest również dowód wiarygodności osobistej i uporządkowanej sytuacji finansowej. W zależności od zawodu, przyjęcie jest również określane jako dowód przydatności, licencja lub koncesja .

Niekompletna lista czynności i zawodów wymagających zezwolenia

• Handel lekami dostępnymi bez recepty
• szpitale prywatne i pielęgniarstwo
• Produkcja broni i leków
• Handel bronią, amunicją, materiałami wybuchowymi i truciznami
• Handel papugami i kręgowcami
• Prowadzenie barów i restauracji
• Firma noclegowa
• Zatrudnienie tymczasowe
• Aukcje
• Instalacja maszyny
• Transport ludzi autobusami, wypożyczalniami samochodów, taksówkami
• Firma zajmująca się transportem drogowym
• agentów nieruchomości
• Prace spawalnicze na częściach nośnych i ciśnieniowych
• Usługi finansowe
• Doradztwo inwestycyjne i pośrednictwo
• Działalność w branży zabezpieczeń
• Agencja windykacyjna
• Opieka nad osobami starszymi, opieka nad dziećmi

Ograniczenia wynikające z przepisów rzemieślniczych

Ze względu na swobodę handlu i swobodny wybór zawodu każdy ma swobodę wyboru zawodu rzemieślnika , na przykład malarza. Praktyka rzemieślnicza uzależniona jest od zdanego egzaminu mistrzowskiego . W większości przypadków oznacza to: trzy lata praktyki i kilka miesięcy do dwóch lat w klasie mistrzowskiej. W sumie daje to okres do pięciu lat i całkowite koszty kursów mistrzowskich sięgające 25 000–50 000 euro (w tym koszty podróży i utrata zarobków).

Przez mistrza certyfikat rzemieślnika, „wielkie świadectwo kwalifikacji”, jest warunkiem wysokiej jakości niemieckiego rzemiosła i jego przykładowych osiągnięć szkoleniowych. Zwolennicy twierdzą, że służy to odwróceniu niebezpieczeństw i ochronie konsumentów przed nieudaną pracą. Przeciwnicy tej praktyki jednak uznają obowiązkowy dyplom mistrza rzemieślniczego za „przywilej mistrzowski”, przywilej mający na celu ochronę mistrzów przed tanią konkurencją ze strony prostych czeladników, a nawet robotników niewykwalifikowanych. Ze względu na „przymus mistrza” rzemiosło ma charakter działalności licencyjnej, co - jak niegdyś w systemie cechowym  - prowadzi do tego, że mistrzowie podczas składania zamówień pozostają między sobą, kosztem konsumenta i na korzyść z pracy nierejestrowanej . Brak konkurencji spowodował wysokie stawki godzinowe dla rzemieślników. Z drugiej strony przykład USA i wielu innych krajów pokazuje, że wysokowydajny przemysł budowlany może funkcjonować zupełnie bez mistrza rzemieślnika . Ponadto nie należy znosić świadectwa mistrzowskiego. Z drugiej strony otwarcie rynku pozostawia konsumentowi decyzję o własnych wymaganiach jakościowych.

Ograniczenia dla wolnych i akademickich zawodów

Tzw. Wolne zawody, takie jak lekarze , farmaceuci , osoby wykonujące zawody alternatywne , położne czy prawnicy , nie reprezentują branży z prawnego punktu widzenia, dlatego ich wykonywanie nie jest wymagane, ani nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od działalności gospodarczej itp.

Jednocześnie dostęp do tych zawodów nie jest nieograniczony. W przypadku wielu wolnych zawodów wymagany jest dyplom ukończenia studiów wyższych. W wielu przypadkach oprócz ukończonego dyplomu należy spełnić szereg innych warunków (staże, aplikacje adwokackie itp.): Aby przystąpić do egzaminu na doradcę podatkowego , na przykład dyplom ekonomiczny lub prawniczy oraz dwuletni praktyczny działalność podatkowa jest na ogół wymagana.

Rola izb i stowarzyszeń zawodowych

W Republice Federalnej Niemiec izbom i stowarzyszeniom zawodowym powierzono szeroki zakres zadań . Będziesz zaangażowany w tworzenie profili stanowisk, formułowanie podstawowych zasad, standardów i opłat oraz monitorowanie szkoleń i egzaminów. Organizacje te są również grupami interesu ze względu na interesy swoich członków. Jednym z ich interesów jest utrzymanie barier wejścia dla nowych konkurentów.

Dlatego właśnie przedstawiciele gospodarki opowiadają się za strukturami rynkowymi, które są sprzeczne z liberalnymi zasadami wolności handlu i wolnej konkurencji. Przeciwko liberalizacji przepisów rzemieślniczych wypowiadają się zazwyczaj przedstawiciele zawodów rzemieślniczych , farmaceuci przeciwni zniesieniu monopolu aptecznego , prawnicy i doradcy podatkowi przeciw zniesieniu struktury honorariów itp. otwarcie rynków, gdyż uprzednio dozwolone przywileje prawne chronią całe zawody przed ogromną dynamiką wolnej konkurencji.

Regulacja szkolenia zawodowego

W Niemczech istnieje obecnie około 350 uznawanych przez państwo zawodów szkoleniowych . Kształcenie trwa od dwóch do trzech i pół roku, w zależności od zawodu. Na koniec zwykle odbywa się egzamin państwowy. Chociaż wielu uważa dualny system szkolenia zawodowego za wzorowy, ten rodzaj regulacji rynku regulacyjnego ma bardzo szkodliwy wpływ na swobodę wyboru zawodu. Podczas gdy wiele działań jest dostępnych jako „ miejsca pracy ” w amerykańskim społeczeństwie robotniczym , do którego wejście i zmiana są łatwe, mobilność społeczna w Niemczech jest ograniczona przez bardzo sztywny schemat formalnych zawodów prawniczych . Z zamiarem uczynienia wszystkich praktyk mniej więcej takim samym, stworzono państwowe modele regulacyjne, które regulują najróżniejsze działania - od sprzątaczy budynków po techników elektroników - w miarę możliwości w ramach regularnego, trzyletniego szablonu szkolenia. Nawiasem mówiąc, profile zawodowe, które tradycyjnie były przeznaczone do prowadzenia działalności zawodowej przez całe życie. Kilka lat praktyki jest wymagane nawet w przypadku zajęć, których można się nauczyć w ciągu kilku tygodni lub miesięcy. To znacznie utrudnia reorientację zawodową. Nawet jeśli szkolenie nie jest w praktyce obowiązkowe, aby praca mogła być wykonywana również przez ambitne osoby rozpoczynające pracę, sztywny projekt szkolenia zawodowego okazał się przeszkodą w wejściu na rynek - zarówno w przypadku podjęcia pracy, jak i zmiany pracy ( zmiana pracy ) .

Historyczny rozwój wolności handlu

Niemcy

Aż do wprowadzenia w Prusach wolności handlu poprzez reformy Stein-Hardenberga w 1810 r. Większość gospodarki handlowej była regulowana przez system cechowy. W Saksonii i innych krajach związkowych wolność handlu została wprowadzona znacznie później. W gildii kontrolowane płac, cen, a co najważniejsze, dostęp do rynku. Konkurencja, która została teraz uwolniona z kajdan gildii, była jednak postrzegana przez wielu jako zagrożenie. Niektórzy nawet obawiali się, że spadną z drogi. Powszechna swoboda handlu od samego początku była więc solą w oku uznanych rzemieślników. Zorganizowali się, by przeprowadzić burzę przeciwko ekspansji konkurencji. Taka była uchwała kongresu rzemieślników we Frankfurcie 15 lipca 1848 r .:

Pomimo masowego oburzenia protest rzemieślników nie został wysłuchany. 13 lipca 1868 r . Ogłoszono ustawę o działalności w handlu stałym . Wraz z wejściem w życie przepisów handlowych 21 czerwca 1869 r. Swoboda handlu została rozszerzona na stany Konfederacji Północnoniemieckiej ; Wraz z przejściem do Cesarstwa Niemieckiego w 1871 r. Została rozszerzona na nowe terytorium. Nastąpił rozkwit gospodarczy pierwszych dni , któremu towarzyszyły liczne wstrząsy społeczne. Dopiero na początku XX wieku nowo powstałe izby rzemieślnicze zdołały wywrzeć trwały wpływ na politykę. W 1908 r. Ponownie wprowadzono „małe świadectwo biegłości”. Ponownie do szkolenia praktykantów potrzebny był dyplom mistrza rzemieślniczego. W czasach narodowego socjalizmu dyplom mistrza rzemieślniczego był warunkiem ponownego prowadzenia działalności rzemieślniczej w 1935 r. Z „dużym świadectwem biegłości” . W ten sposób swoboda handlu rękodziełem została skutecznie zawieszona.

Po II wojnie światowej , prawie nieograniczona swoboda handlu została wprowadzona w Niemczech amerykańskiej strefy okupacyjnej - teraz na podstawie modelu amerykańskiego. Obowiązkowe członkostwo w izbach i cechach (tzw. Instytut cechu fakultatywnego obowiązkowego) stało się teraz sprawą dobrowolną. Od 10 stycznia 1949 r. Do zarejestrowania rzemiosła wystarczyła kartka pocztowa - nie było już obowiązku zostania mistrzem rzemieślniczym. Po raz kolejny wjechała belka startowa. W samym Monachium w pierwszym roku obowiązywania wolności gospodarczej zarejestrowano tyle samo przedsiębiorstw, ile istniało wcześniej.

Jednak wolność ta została ponownie ograniczona w 1953 roku wraz z przyjęciem Kodeksu Rzemiosła . W przypadku 94 rzemieślników obowiązek mistrza rzemieślniczego został ponownie wprowadzony w całym kraju. Kierownictwo sprawowali członkowie Bundestagu Richard Stücklen i Hans Dirscherl .

Od tego czasu podobne rozporządzenia zostały wydane dla wolnych zawodów : w porozumieniu z izbami i stowarzyszeniami stopniowo uchwalano ustawy ograniczające swobodę handlu. Polityka „społecznej gospodarki rynkowej ” oderwała się  od wolnej konkurencji - już za czasów Ludwiga Erharda - i spełniła wymogi regulacyjne, które wynikały z interesu. Na przykład stworzono regulacje dotyczące opłat (dla architektów, inżynierów, doradców podatkowych, prawników itp.) - które uniemożliwiają konkurencję cenową. Zaostrzone bariery w dostępie zmniejszają liczbę uczestników rynku, co z kolei gwarantuje wysoki dochód osobom przyjętym. - Ta praktyka była kilkakrotnie krytykowana przez Komisję Europejską . Przede wszystkim były komisarz ds. Konkurencji Mario Monti widział w izbach i ich przepisach dotyczących opłat nie tylko antykonkurencyjne, ale także istotne z punktu widzenia prawa porozumienia cenowe . Komisja monopolistyczna niemieckiego Bundestagu wypowiedziała się podobnie w sprawie przepisów rzemieślniczych . Ograniczenia wynikające z przepisów rzemieślniczych są masowym naruszeniem indywidualnych praw wolności, blokują nawet doświadczonym czeladnikom drogę do samozatrudnienia. W rezultacie zapobiega się tworzeniu miejsc pracy. W związku z tym Komisja zaleca w dużej mierze zniesienie obowiązku mistrza rzemieślnika. Zgodnie z zaleceniami komisji, Federalny Minister Gospodarki Wolfgang Clement rozpoczął w 2003 r. Ofensywę w celu fundamentalnego przeprojektowania przepisów dotyczących rzemiosła. Na egzamin mistrzowski w należy zachować tylko dla transakcji narażonych na niebezpieczeństwo. Jednak podjęta przez rząd federalny próba zliberalizowania rzemiosła nie powiodła się z powodu oporu opozycji w Radzie Federalnej . Po trudnych negocjacjach ostatecznie osiągnięto kompromis: dano zielone światło, zwłaszcza dla rzadkich i mniej harmonijnych zawodów - obowiązek mistrza został zniesiony. Główny udział w rynku rękodzieła pozostał w dużej mierze nietknięty. Zawody na własny rachunek, takie jak zawód malarza, mechanika rowerowego lub fryzjera itp., Będą nadal dozwolone tylko dla mistrzów.

Austria

W austriackie przepisy handlowe , które zostały uchwalone przez cesarza Franciszka Józefa I w 1859 roku , są również oparte na zasadzie swobody handlu. Jednak od tego czasu był kilkakrotnie ograniczany.

• 1883 Świadectwo kwalifikacji dla zakładów rzemieślniczych
• 1885 Przepisy dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy
• Ustawa o handlu budowlanym z 1893 r
• Ustawa o odpoczynku niedzielnym z 1895 r
• 1907 Dowód używania w różnych branżach handlowych
• 1934 Wprowadzenie „handlu związanego” i obowiązkowego egzaminu mistrzowskiego w rzemiośle
• 1937 Wprowadzenie „Ustawy o zakazie”. W ten sposób wolność handlu została prawie zniesiona.
• 1940 zostaje wprowadzone niemieckie prawo rzemieślnicze.
• 1952 Ustawa o zakazie zostaje uchylona, ​​ale zaostrza się kwalifikacje do handlu wiązanego.
• 1994 Odnowienie przepisów handlowych
• 2002 nowelizacja przepisów handlowych z 1994 r

Certyfikat biegłości jest wymagany w przypadku transakcji, transakcji powiązanych i transakcji podrzędnych. Wyjątkiem są „wolne transakcje”. Istnieją również „zawody wymagające licencji” (np. Handel bronią), dla których wymagana jest specjalna oficjalna licencja. W Austrii, w zależności od rodzaju działalności, należy złożyć wniosek o „uznanie” lub „równość” do Federalnego Ministerstwa Pracy i Gospodarki. Obiekty operacyjne w większości podlegają zatwierdzeniu. Każdy, kto uzyskał licencję handlową, automatycznie staje się członkiem organizacji Izby Handlowej. Grupy zawodowe i gildie zmieniły się w porównaniu do cechów historycznych , ale kontynuują swoją tradycję. Dziś odpowiadasz przede wszystkim za warunki ramowe sektora komercyjnego i szkolenia zawodowego.

Szwajcaria

W Szwajcarii wolność handlu określana jest jako „wolność handlu lub wolność gospodarcza”. Swobodny wybór i wykonywanie zawodu, a także prawo do podejmowania decyzji przedsiębiorczych w dużej mierze niezależnych od regulacji państwowych mają fundamentalne znaczenie dla prawa człowieka , które z kolei jest pomyślane jako „prawo do obrony”. Swoboda handlu lub wolność gospodarcza jest przyznana zarówno obywatelom Szwajcarii, jak i obcokrajowcom zamieszkałym w kraju jako niezależne prawo podstawowe . Jest to cecha charakterystyczna Szwajcarii, która w połączeniu ze swobodą przedsiębiorczości i gwarancją własności stanowi podstawę fundamentalnej gospodarki rynkowej w Szwajcarii.

Swoboda handlu została wprowadzona wraz z zniesieniem obowiązkowych cechów 19 października 1798 roku, w czasie okupacji francuskiej . W nocy rzemieślnicy byli wystawieni na nieograniczoną konkurencję, z którą wielu początkowo nie było w stanie sobie poradzić. Podczas Przywrócenia wśród Konfederatów toczyły się żarliwe spory, czy stare zasady gildii powinny zostać przywrócone. Zdarzyło się to również w niektórych kantonach . Jednak rząd i ludność zawsze odrzucały państwowe żądania ochrony ze strony zorganizowanych rzemieślników. W przeciwieństwie do Austrii i Niemiec , Szwajcaria pozostała bez obowiązkowych organizacji i bez ograniczeń w zakresie niezależnej praktyki zawodowej (bez obowiązkowego mistrza rzemieślniczego). Ostatnio, w 1954 r., W referendum odrzucono projekt regulacyjny szewców, fryzjerów, rymarzy i wagonów, mający na celu regulację dostępu do rynku za pomocą obowiązkowego świadectwa umiejętności .

Jako mały kraj zależny od eksportu Szwajcaria zawsze była przygotowana na międzynarodową konkurencję i skutecznie zapobiegała tworzeniu wewnętrznych barier ekonomicznych opartych na interesach. Według rankingu Międzynarodowego Instytutu Rozwoju Zarządzania w Lozannie, Szwajcaria od wielu lat jest jednym z dziesięciu najbardziej konkurencyjnych krajów świata.

Krytyka wolności handlu

Liberalne żądanie wolności handlu jest samo w sobie poddawane szerokiej krytyce. Tłem zarzutów są często specyficzne wątpliwości co do istniejących sytuacji rynkowych lub też fundamentalne obawy co do idealnie pomyślanej samoregulacji całkowicie wolnego rynku. Liczne naruszenia swobód gospodarczych są uzasadnione, głównie ze względów społecznych, ale także ze względów bezpieczeństwa i ochrony środowiska. Przede wszystkim problem bezrobocia i wynikającego z niego zubożenia osób nim dotkniętych, a także niskich wynagrodzeń mniej wykwalifikowanych pracowników, obarcza się przede wszystkim konkurencją, którą trzeba korygować odpowiednim porządkiem społecznym.

Jednak polityczne interwencje na rynku są często rejestrowane przez uczestników rynku jako niekorzystna sytuacja konkurencyjna i trwałe obciążenie kosztowe. W procesie tym można wykorzystać wąsko skalkulowane oczekiwania dotyczące zysku. Bogactwo przepisów i wysokość składek na ubezpieczenie społeczne wpłynęły zatem na rentowność wielu przedsiębiorstw. Ochrona przed zwolnieniem również wywołuje dodatkowy efekt odstraszający w przypadku nowych pracowników, pomimo licznych wysiłków, aby odpocząć, ponieważ przedsiębiorstwa są zobowiązane do być szczególnie ostrożny wobec kandydatów do pracy. Ustawowa nadmierna regulacja mogłaby zatem spowodować ogólne wyczerpanie gospodarcze i rozczarowanie, co zamroziłoby istniejące bezrobocie w bezrobocie strukturalne. Sztuczne bodźce i programy zatrudnienia nie mogą w tym przypadku pomóc. Rzekoma eliminacja nieprawidłowości w funkcjonowaniu rynku jest następnie równoważona oczywistą porażką polityki . Nie można zagwarantować bezstronnej równowagi między decyzjami dotyczącymi polityki społecznej i gospodarczej , zwłaszcza w demokracji partyjnej . Ostatecznie przywódcy polityczni mogliby świadomie preferować swoich zwolenników i zapewnić im przewagę konkurencyjną w strukturze rynku. Ustawodawca może zatem nie tylko zapobiegać tworzeniu się antykonkurencyjnych i szkodliwych społecznie monopoli , karteli i ustalaniu cen , ale także ich chronić, a nawet rozszerzać. Nieufność do społecznych stanowisk partii politycznych jest tak samo uzasadniona, jak nieufność przedstawicieli ekonomii handlowej.

Podstawowe uzasadnienie wolności zawodu i handlu

literatura

• Friedrich August von Hayek : Droga do niewoli. Specjalna edycja. Olzog, Monachium 2003, ISBN 3-7892-8118-2 .
• Milton Friedman : Kapitalizm i wolność (= Piper. 3962). Nieskrócone wydanie w miękkiej oprawie. Piper, Monachium i in. 2004, ISBN 3-492-23962-5 .
• Margarita Mathiopoulos : Zamknięte społeczeństwo i jego przyjaciele. Hoffmann & Campe, Hamburg 2001, ISBN 3-455-11071-1 .
• Karl Raimund Popper : Społeczeństwo otwarte i jego wrogowie. 2 tomy. 7. edycja z obszernymi ulepszeniami i nowymi dodatkami. Mohr, Tübingen 1992;
  • Tom 1: The Magic of Plato (= uniwersyteckie wydanie w miękkiej okładce . 1724). ISBN 3-8252-1724-8 ;
  • Tom 2: Fałszywi prorocy. Hegel, Marks i konsekwencje (= uniwersyteckie wydanie w miękkiej oprawie. 1725). ISBN 3-8252-1725-6 .
• Adam Smith : Bogactwo narodów . Badanie jego natury i przyczyn. Tłumaczenie z języka angielskiego (po piątej edycji, ostatnie rozdanie) oraz z hołdem od Horsta Clausa Recktenwalda . C. H Beck'sche Verlagshandlung, Monachium 1974, ISBN 3-406-05393-9 .
• Egon Tuchtfeldt : Wolność handlu jako problem gospodarczy i polityczny (= Volkswirtschaftliche Schriften. 18, ISSN  0505-9372 ). Duncker & Humblot, Berlin 1955, (jednocześnie: Hamburg, Uniwersytet, rozprawa habilitacyjna, od 23 lutego 1955).

linki internetowe

• Prawo handlowe . W: Meyers Konversations-Lexikon . Wydanie 4. Tom 7, Verlag des Bibliographisches Institut, Lipsk / Wiedeń 1885–1892, s. 290.
• Stowarzyszenie zawodowe niezależnych rzemieślników www.buhev.de
• Strona o tezach klasycznego liberalizmu www.mehr-freiheit.de
• Oświadczenia Izby Przemysłowo-Handlowej w sprawie wolności handlu www.dihk.de