Demokracja bezpośrednia w Nadrenii-Palatynacie

Możliwości wykorzystania instrumentów demokracji bezpośredniej w Nadrenii-Palatynacie istnieją na szczeblu państwowym , gminnym i powiatowym .

Demokracja bezpośrednia na szczeblu państwowym

Popularna inicjatywa

Zgodnie z Art. 108a Konstytucji Krajowej obywatele Nadrenii-Palatynatu mogą zobowiązać parlament kraju związkowego do zajęcia się określoną sprawą. Wniosek inicjatywy musi być podpisany przez co najmniej 30 000 wyborców. Z systematycznego punktu widzenia inicjatywy społeczne są prekursorem inicjatyw społecznych i referendów: jeśli ich przedmiotem jest projekt ustawy, a parlament krajowy nie uchwali tej ustawy w ciągu trzech miesięcy od uruchomienia inicjatywy ludowej, przedstawiciele inicjatywy ludowej mogą zażądać realizacji inicjatywy ludowej.

Referendum i referendum

Referenda i referenda są regulowane w artykułach 107-115 konstytucji (ustawy).

Na szczeblu państwowym istnieje bezpośredni demokratyczny instytut referendów. Referendum może mieć na celu uchwalenie, zmianę lub uchylenie ustawy. Może też mieć na celu rozwiązanie parlamentu krajowego. Referendum jest przygotowywane w drodze referendum. W zasadzie musi poprzeć go 300 000 wyborców, którzy muszą zarejestrować się w ciągu dwóch miesięcy od ogłoszenia zatwierdzenia referendum.

Po poddaniu referendum 2/3 posłów do parlamentu krajowego może zażądać zawieszenia uchwalonej ustawy państwowej w celu przeprowadzenia referendum.

Petycje o referendum w sprawach finansowych, przepisów podatkowych i przepisów dotyczących wynagrodzeń są niedozwolone. Jest to tak zwany katalog negatywny, więc odwrotnie, wszystkie sprawy, których nie ma, mogą być przedmiotem referendum.

Jak dotąd w Nadrenii-Palatynacie nie odbyło się żadne udane referendum ani referendum. Brak wykorzystania tych instrumentów demokracji bezpośredniej w Nadrenii-Palatynacie prawdopodobnie wynika również z faktu, że petycje z inicjatywą wymagają bardzo wysokiego kworum podpisów. Ponadto 300 000 kibiców musi zarejestrować się w ciągu dwóch miesięcy, co w praktyce jest prawie niemożliwe. Dlatego stowarzyszenie regionalne stowarzyszenia Mehr Demokratie eVua wzywa do ograniczenia kworum do 100 000 uprawnionych wyborców i przedłużenia okresu rejestracji do sześciu miesięcy.

Demokracja bezpośrednia na poziomie gmin i okręgów

Wniosek rezydenta

Zgodnie z §17 Abs.1 GemO mieszkańcy, którzy ukończyli 14 lat, mogą zwrócić się do rady gminy o przedstawienie sprawy samorządowej w celu uzyskania porady i decyzji. Na poziomie okręgowym jest to uregulowane analogicznie w § 11d LKO.

Wniosek mieszkańca musi dotyczyć sprawy gminy lub powiatu. Niedozwolone są na przykład sprawy, które dotyczą innej gminy. Właściwy organ, rada gminy lub rada powiatu zajmuje ostateczne stanowisko w tej sprawie po złożeniu wniosku mieszkańca. O realizację niektórych projektów przez odpowiedni organ nie można wnioskować z wnioskiem rezydenta.

Referendum

Petycje obywateli i referenda są uregulowane na szczeblu gminnym w § 17a GemO na szczeblu okręgowym w § 11e LKO.

Referendum przygotowuje referendum. Zgodnie z § 17a Abs. 1 S. 1 Obywatele GemO mogą ubiegać się o referendum w sprawie gminy. Sekcja 11e, ustęp 1, zdanie 1 LKO ma zastosowanie do petycji dla obywateli na poziomie dystryktu. W przeciwieństwie do wniosku mieszkańców, w którym odpowiedni organ (rada gminy lub rada powiatu) udziela jedynie porad, a mieszkańcy nie mają wpływu na decyzję organu, intencją referendum jest, aby mieszkańcy uprawnieni do głosowania w danej sprawie sami w referendum głos społeczności.

O dopuszczalności decyduje rada gminy. Referendum jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy spełnione są następujące kryteria:

  1. Nie jest to sprawa wymieniona w katalogu negatywnym § 17a ust. 2 GemO-RLP.
  2. Jest to pytanie, na które można odpowiedzieć tak lub nie.
  3. W przypadku skierowania referendum na uchwałę rady gminy (tzw. Skierowanie pieniężne ), należy je złożyć nie później niż cztery miesiące po podjęciu uchwały.
  4. Należy wskazać maksymalnie trzy osoby, które zgodnie z prawem reprezentują referendum.
  5. Pod petycją musiało podpisać się określone kworum osób uprawnionych do głosowania na szczeblu gminnym. Liczba potrzebnych kibiców zależy od liczby mieszkańców gminy lub powiatu.
  6. Pytanie musi być jasne . W szczególności w przypadku petycji publicznych opartych na funduszach wyborca ​​musi umieć rozpoznać, jak gmina / powiat powinien postąpić w przypadku uchylenia uchwały. W razie potrzeby należy pokazać odpowiednie alternatywy.

Wniosek dotyczący zwrotu kosztów wymagany we wcześniejszych wersjach kodeksu gminnego, który był również warunkiem wstępnym dopuszczalności, został teraz anulowany.

Różnice na szczeblu okręgowym dotyczą zwłaszcza terminu składania publicznych petycji (tutaj 3 miesiące), katalogu negatywnego oraz niezbędnego kworum zwolenników.

Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Wyższego Sądu Administracyjnego Nadrenii-Palatynatu, sama petycja obywateli jest postrzegana jako specjalny organ odpowiedniego organu regionalnego (gminy lub powiatu). Jeżeli referendum zostanie odrzucone przez właściwą radę miejską lub radę powiatu, prawni przedstawiciele referendum mają możliwość wywołania lokalnego sporu konstytucyjnego w celu wyjaśnienia dopuszczalności. Odpowiednia gmina lub powiat musi ponieść koszty tego lokalnego sporu konstytucyjnego.

Według dokumentu roboczego Konrad-Adenauer-Stiftung eV z 2002 r. 48% petycji obywateli w Nadrenii-Palatynacie zakończyło się referendum, w 11% rada przejęła postulaty referendum, 41% nie. Według tego badania Nadrenia-Palatynat jest mniej więcej przeciętny. - Petycje obywateli często zawodzą ze względu na ich dopuszczalność. Rozległe przepisy dotyczące dopuszczalności są czasami trudne do zrozumienia dla prawników; dalsze wymagania opracowane w ramach szkolenia prawniczego, takie jak Na przykład, nakreślone powyżej jednoznaczne pytanie nie jest znane nawet większości osób odpowiedzialnych za petycje.

Referendum

Przeprowadzenie referendum opiera się na §§ 67 i nast. Ustawy o wyborach lokalnych w Nadrenii-Palatynacie. Referendum jest natychmiastowe, tj. H. bez zawinienia po podjęciu decyzji o dopuszczalności referendum. W przypadku petycji obywatelskich datę wyborów ustala rada lokalna na szczeblu gminnym i rada powiatu. Aby uniknąć wywierania wpływu na wyborcę, zgoda właściwego organu nadzorczego jest wymagana, jeżeli ustala się dzień, w którym wybory zostały już wyznaczone. Referendum ma podobny charakter do głosowania bezpośredniego. Dlatego paragrafy 48 - 52 KWG-RLP (egzamin do wyboru) stosuje się odpowiednio do ich realizacji.

Referendum nie stosuje się, jeżeli rada powiatu lub samorząd zadecydują o żądanym działaniu w niezmienionej formie lub wypracują kompromisową propozycję z prawnymi przedstawicielami referendum.

Referendum kończy się sukcesem, jeżeli uczestniczy w nim co najmniej 15% elektoratu, a dana sprawa ma większość ważnych głosów. Jeżeli nie zostanie osiągnięte wymagane kworum w wysokości 15% uprawnionych do głosowania, rada lokalna lub rada powiatu musi podjąć decyzję w tej sprawie samodzielnie. Skuteczne referendum jest równoznaczne z uchwałą rady gminy lub decyzją rady powiatu. Odmienna decyzja nie może zostać podjęta wcześniej niż trzy lata po przeprowadzeniu referendum.

Według raportu stowarzyszenia Mehr Demokratie eV w Nadrenii-Palatynacie w latach 1956-2017 odbyło się 211 petycji obywatelskich i 123 referenda.

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ↑ Art. 107-115 Land Constitution RLP
  2. ^ „AfD planuje popularną inicjatywę dotyczącą datków ulicznych” w Allgemeine Zeitung v. 23 listopada 2018 r. Źródło 30 listopada 2019 r.
  3. ^ Lista propozycji reform dotyczących referendów i referendów w Nadrenii-Palatynacie
  4. ↑ VV do § 11d LKO nr 2 (ta sama treść co VV do § 17 GemO).
  5. ↑ § 17a GemO. § 11e LKO.
  6. ^ VG Trier, U. v. 26 czerwca 2018 r., 7 K 1010/18, dostępne tutaj . Źródło 30 listopada 2019 r.
  7. ^ OVG RLP, U. v. 6 lutego 1996, 7 A 12861/95; OVG RLP B. v. 10/10/2003, 7 B 11392/03; VG Trier, U. v. 26 czerwca 2018 r., 7 K 1010/18.
  8. ^ VG Trier, B. v. 15 października 2019, 7 N 4075/19.
  9. ↑ Deppe: Direct Democracy II - Spis petycji i referendów na szczeblu gminnym od 1990 roku. Konrad-Adenauer-Stiftung eV St. Augustin, 2002. Weblink .
  10. ↑ Średnio: 45% referendum, 14% aprobata rady, 41% porażka
  11. ↑ Sekcje 67 i następne. Miejskie ordynacja wyborcza w Nadrenii-Palatynacie
  12. ↑ Petycja obywatelska - Report 2018 , s. 13, dostęp 30 listopada 2019.