Społeczeństwo religijne podlegające prawu publicznemu

Religijne społeczeństwo pod prawa publicznego jest formą prawną organizacji wspólnoty religijnej w niemieckim kościele państwo prawa . Reprezentuje szczególną formę lub swój własny typ – inaczej państwowych, rzadko niepaństwowych – niemieckich korporacji prawa publicznego (skróty: Kdö.R. , KdöR , Körperd.ö.R. , KöR lub K.ö.R. ) . Mówi się, że te wspólnoty religijne mają status korporacji .

cel, powód

Stowarzyszenia wyznaniowe podlegające prawu publicznemu mają na celu oferowanie skutecznej formy wspólnych praktyk religijnych, a tym samym realizowanie wolności religijnej . Ponadto forma prawna prawa publicznego wyraźnie wskazuje, że Ustawa Zasadnicza traktuje praktykę religijną przez nich wykonywaną jako zadanie publiczne, nie czyniąc ich częścią państwa ( art. 140 GG w związku z art. 137 (1) WRV) .

Osoba prawna

Związki wyznaniowe prawa publicznego ( art. 140 GG w zw. z art. 137 ust. 5 WRV) tworzą zorganizowaną przez członkostwo osobę prawną (spółkę), która jest niezależna od zmiany jej członków , jej statutu, a tym samym w szczególności organu i stosunki członkowskie należą do prawa publicznego . Do pewnego stopnia, indywidualnie kontrowersyjne, mogą działać w ramach prawa publicznego. Związki wyznaniowe prawa publicznego posiadają pełną zdolność prawną . Łącząc się z innymi mogą powstać stowarzyszenia będące jednocześnie spółkami prawa publicznego (np. Kościół Ewangelicki w Niemczech , EKD) oraz na mocy władzy organizacyjnej podobne pododdziały ( okręgi kościelne , parafie itp.) oraz instytucje i fundacje podlegające prawa publicznego (np. Fundacja Ewangelicka Care Schönau ), do którego dalsze wyjaśnienia stosuje się odpowiednio.

Stowarzyszenia wyznaniowe prawa publicznego nie są korporacjami prawa publicznego, jak organy samorządu państwowego ( gminy , okręgi , izby). Oddzielenie państwa i Kościoła w Niemczech wyklucza wspólnoty religijne z bycia częścią administracji publicznej . Choć jako korporacja prawa publicznego mogą korzystać z różnych form działania, które zwykle są dostępne tylko dla państwa, nie są częścią państwa, ale częścią społeczeństwa, a także wszystkich innych stowarzyszeń obywateli. Wspólnot religijnych w ramach prawa publicznego są zatem również kompleksowo prawo do praw podstawowych . W przeciwieństwie do państwa można zatem powoływać się na prawa podstawowe . Z drugiej strony są oni tak samo związani podstawowymi prawami, które są prawami obronnymi przeciwko państwu , jak wszyscy inni obywatele.

Związki wyznaniowe prawa publicznego nie podlegają żadnemu państwowemu nadzorowi prawnemu ze względu na prawo ich kościoła do samostanowienia . Nadzór kościelny państwowy był reprezentowany i praktykowany w Republice Weimarskiej jako korelat statusu prawa publicznego („ teoria korelacyjna ”), ale był również postrzegany jako pogwałcenie prawa Kościoła do samostanowienia i rozdziału państwa od kościoła.

Zgodnie z ich własnym obrazem, stowarzyszenia religijne prawa publicznego nie są jednoznacznie określone przez ich status prawa kościelnego. Podstawowy porządek regionalnego kościoła w Baden mówi w artykule 57, ustęp 1: „Kościół regionalny jest korporacją prawa kościelnego i posiada prawa korporacyjne na mocy prawa publicznego na mocy prawa stanowego”.

dobrze

Społeczności religijne i ideologiczne będące korporacjami mają własny status publicznoprawny.Do szczególnych uprawnień, które są przyznawane gminom należy np. prawo do pobierania podatków ( podatek kościelny ) od ich członków ( art. 140 GG w zw. z Art. m. Art. 137 ust. 6 WRV), zdolność pracodawcy (możliwość kształtowania statusu prawnego swoich pracowników ( proboszczów , urzędników kościelnych ) zgodnie z prawem publicznym), władza ustawodawcza (dla własnego prawa wewnętrznego, np. przepisy dotyczące wewnętrznej organizacji i członkostwa kościelnego), a także prawo do tworzenia kościelnych rzeczy publicznych przez dedykację.

Związki wyznaniowe prawa publicznego jako korporacje prawa publicznego mogą działać nie tylko na podstawie prawa prywatnego, ale również prawa publicznego . Na przykład bicie dzwonami liturgicznymi (w przeciwieństwie do bicia dzwonów dla wskazania godziny) podlega prawu publicznemu i nie może być atakowane przed sądami cywilnymi, a jedynie przed sądami administracyjnymi .

Władza organizacyjna umożliwia tworzenie, łączenie i znoszenie oddziałów, fundacji i instytucji. Pobór państwowego podatku kościelnego reguluje proste prawo.

Aby chronić negatywną wolność religijną członków, których członkostwo w ten sposób ma konsekwencje prawne w państwie, stany uchwaliły prawo wyjścia z kościoła , ponieważ nie wszystkie wspólnoty religijne pozwalają na wyjście. Nie oznacza to, że stowarzyszenia wyznaniowe podlegające prawu publicznemu nie muszą już uważać rezygnującego członka za członka. To jest ich sprawa, chroniona prawem Kościoła do samostanowienia; zwłaszcza, że ​​wolność religijna zobowiązuje tylko państwo, a nie wspólnoty religijne prawa publicznego. Tylko na obszarze państwowym członkostwo nie może mieć skutków prawnych , niezależnie od regulacji członkostwa w prawie kanonicznym.

Ponadto stowarzyszenia wyznaniowe podlegające prawu publicznemu posiadają szereg indywidualnych przywilejów („ pakiety przywilejów ”). takie jak obniżki podatków, ceł i opłat, powiedzmy w organach ochrony karnej tytułów i tytułów urzędowych , egzekwowanie ochrony lub uwzględnienie obaw związanych z praktykami religijnymi w planowaniu i konserwacji gruntów . Wyraża to publiczne znaczenie, jakie Ustawa Zasadnicza przywiązuje do kultywowania religii. Te prawne skutki konstytucji w świetle prawa publicznego nie są szczegółowo zagwarantowane w Ustawie Zasadniczej, ale są przyznawane przez prawo powszechne. Konstytucja nie zabrania zatem zmian.

Zgodnie z orzecznictwem Federalnego Trybunału Konstytucyjnego stowarzyszenia wyznaniowe prawa publicznego w żadnym wypadku nie są zdolne do upadłości . Nie wyjaśniono jeszcze, czy dotyczy to również wspólnot religijnych podlegających prawu prywatnemu w odniesieniu do prawa Kościoła do samostanowienia.

Prawa niezależne od formy prawnej

Wiele praw wspólnot religijnych nie jest związanych z formą prawną prawa publicznego. Nie jest warunkiem wstępnym, aby wspólnota występowała jako wspólnota religijna lub korzystała z praw w inny sposób przyznanych wspólnotom religijnym. Prawa niezależnie od formy prawnej to m.in. B. eksploatacja obiektów takich jak przedszkola lub domy starców , budowa budynków służących celom religijnym lub dostęp do nauki religii zgodnie z art . 7 ust . 3 Ustawy Zasadniczej . Reprezentacja w organach publicznych i państwowych (np. radach nadawczych ) często odbywa się poprzez nazywanie danej wspólnoty wyznaniowej grupą istotną społecznie.

wymagania

Formą prawną korporacji prawa publicznego są te wspólnoty religijne (a także niereligijne wspólnoty ideologiczne ), które zostały za takie uznane przed wejściem w życie Konstytucji Weimarskiej (WRV) ( art. 140 GG w związku z art. 137 ust. 5 s. 1 WRV ). W ten sposób zachowany został status prawny dwóch dużych kościołów chrześcijańskich i innych tak zwanych urodzonych lub ugruntowanych wspólnot religijnych, który został ustalony w momencie uchwalenia konstytucji weimarskiej . Do przedkonstytucyjnych wspólnot wyznaniowych jako korporacji prawa publicznego należą przede wszystkim kościoły protestanckie (kościoły regionalne, parafie, stowarzyszenia), Kościół rzymskokatolicki (diecezja, parafie, stowarzyszenia, a w niektórych przypadkach także wspólnoty wyznaniowe), poszczególne gminy żydowskie, Starokatolicy i staroluteranie, baptyści i menonici.

Na ich wniosek takie same prawa mają otrzymać inne związki wyznaniowe, jeżeli ich konstytucja i liczba członków gwarantują ich trwałość (tzw. korporacje zatwierdzone lub nowo utworzone ; art. 140 GG w zw. z art. 137). pkt 5 zdanie 2 WRV). Jeżeli kilka takich stowarzyszeń wyznaniowych prawa publicznego łączy się w stowarzyszenie, to stowarzyszenie to jest również spółką prawa publicznego ( art. 140 GG w zw. z art. 137 ust. 5 zdanie 3 WRV).

Niektóre wspólnoty religijne wolą organizować się na podstawie prawa prywatnego lub nawet postrzegać to jako szczególny znak jakości. Z kolei inne wspólnoty wyznaniowe chciałyby skorzystać z możliwości, jakie daje organizacja publicznoprawna. W rezultacie sądy wielokrotnie musiały radzić sobie z wymogami uznania za wspólnotę religijną na mocy prawa publicznego. Zgodnie z orzecznictwem Federalnego Trybunału Konstytucyjnego nie istnieje podstawowe prawo do uznania, ale Art. 140 GG i. Zgodnie z art. 137 ust. 5 ust. 2 WRV podmiotowe prawo publiczne, czyli roszczenie w przypadku spełnienia przesłanek uznania. Odpowiednia wspólnota religijna (= wspólnota religijna) musi złożyć wniosek o uznanie do właściwego organu państwowego. Regulacja procedury uznania spoczywa na władzach wykonawczych poszczególnych krajów związkowych ( właściwość stowarzyszenia ; art. 140 GG w związku z art. 137 (8) WRV). Potwierdził to Federalny Trybunał Konstytucyjny w swoim orzeczeniu z 30 czerwca 2015 r. Kraje związkowe poszły różnymi drogami. Na przykład Nadrenia Północna-Westfalia uchwaliła we wrześniu 2014 r. „Ustawę o statusie przedsiębiorstwa”, która bardziej szczegółowo reguluje procedurę.

Wymagania pisemne: gwarancja czasu trwania

Konstytucja wyraźnie wymaga, aby takie stowarzyszenia wyznaniowe podlegające prawu publicznemu „dawały gwarancję trwałości poprzez swoją konstytucję i liczbę swoich członków”. Konstytucji nie należy rozumieć w sensie porządku prawnego (statutu itp.), lecz oznacza cały stan wspólnoty zakonnej, jej „konstytucję”. Przeszłość jest mniej ważna niż solidna prognoza. W tym celu należy wyeliminować krótkotrwałe religie trendów, których znaczenie szybko zanika.

Wymagania niepisane: Zgodność z prawem

Oprócz tekstu normy Federalny Trybunał Konstytucyjny domaga się „zgodności prawnej” związków wyznaniowych z prawem publicznym jako niepisanego wymogu uznania. Obejmuje to poszanowanie porządku prawnego, podstawowe zasady Ustawy Zasadniczej objęte gwarancją wieczności oraz obowiązujące liberalne państwowe prawo kościelne. Ze względu na wymaganą liczbę członków indywidualne naruszenia prawa nie wystarczą, aby zaprzeczyć przestrzeganiu prawa.

Uzasadnienie tych niepisanych wymagań jest skomplikowane. Stowarzyszenia wyznaniowe podlegające prawu publicznemu również nie są częścią państwa, lecz społeczeństwa, podobnie jak stowarzyszenie czy zwykły obywatel. Obowiązek prawny, który art. 20 ust. 3 Ustawy Zasadniczej nakazuje administracji, ma zatem równie mały wpływ na wspólnoty religijne, jak prawa podstawowe wiążące art. 1 ust. 3 Ustawy Zasadniczej, ponieważ prawa podstawowe są jedynie prawem do obrony przed państwem. Wspólnoty wyznaniowe podlegające prawu publicznemu, jak każdy obywatel, nie są zobowiązane do przestrzegania prawa, a jedynie podlegają sankcjom nałożonym w przypadku jego nieprzestrzegania. Aby nadal móc domagać się przestrzegania prawa, Federalny Trybunał Konstytucyjny najpierw rozważa obszar, w którym wspólnoty religijne prawa publicznego nie wykonują własnej suwerenności, ale suwerenne uprawnienia przyznane przez państwo. Skoro państwo może z nich korzystać tylko w granicach prawa i praw podstawowych, nie może ich przenosić na szerszą skalę, co oznacza, że ​​są one od początku ograniczone. Na obszarach, na których wspólnoty religijne prawa publicznego wykonują swoje suwerenne uprawnienia, ograniczenie to nie istnieje. Z wyjątkiem tego, że prawo państwa od jego zamkniętej (nie wspólnoty religijnej) wiąże się z uzyskaniem uprawnień organu publicznego nie przestrzegającej prawa wspólnoty religijnej.

Brak wymogu: lojalność wobec państwa

Z drugiej strony szczególna lojalność wobec państwa nie jest warunkiem koniecznym. To raczej wspólnocie religijnej pozostawia się, czy popiera państwo, czy zachowuje się wobec niego neutralnie czy krytycznie. Ustawa Zasadnicza wyraźnie przewiduje w niektórych przypadkach współpracę między państwem a wspólnotami religijnymi, aw innych dopuszcza ją. To, czy przyjmą takie oferty, czy też chcą trzymać się z dala od państwa, zależy jednak od ich religijnego wizerunku. Fakt, że Ustawa Zasadnicza zasadniczo udostępnia nauczanie religii i opiekę duszpasterską wszystkim wspólnotom wyznaniowym, pokazuje, że nie przypisuje ona korzyści i możliwości uczestnictwa w sposób schematyczny w zależności od formy prawnej, w jakiej zorganizowana jest wspólnota wyznaniowa. Nie ma zatem automatyzmu między statusem wspólnoty wyznaniowej na mocy prawa publicznego a świadczeniami państwowymi, które nie są już gwarantowane samym statusem („przywileje”). W konsekwencji lojalność wobec państwa nie może być warunkiem przyznania nagrody.

Przykłady

Protestanckie kościoły regionalne i diecezje rzymskokatolickie są stowarzyszeniami wyznaniowymi prawa publicznego. Istnieją również liczne mniejsze wspólnoty religijne prawa publicznego, takie jak Kościół Starokatolicki , Niezależny Kościół Ewangelicko-Luterański (SELK), wspólnota chrześcijańska , liczne wolne kościoły protestanckie , Kościół Nowoapostolski , Świadkowie Jehowy , żydowskie wspólnoty religijne i Nauka Chrześcijańska . Obejmuje to ich stowarzyszenia i, zgodnie z prawem kanonicznym , ich pododdziały (np. parafie i -bezirke ).

Wspólnota bahaicka w Niemczech była pierwszą niechrześcijańsko-żydowską wspólnotą religijną, której przyznano status wspólnoty wyznaniowej prawa publicznego.

Ahmadiyya Muslim Jamaat jest jak dotąd jedynym publicznym muzułmański religijny społeczeństwo w Niemczech. W grudniu 2020 roku kongregacja Alevi w Niemczech również otrzymała status korporacji.

Niereligijne wspólnoty ideologiczne, takie jak Federacja Wolności Umysłu Bawarii i Wolna Wspólnota Religijna Palatynatu, również mogą być prawem publicznym .

Szwajcaria

Dla porównania w Szwajcarii istnieją kościoły regionalne, które zgodnie z prawem odpowiednich kantonów są częściowo zorganizowane jako korporacje publiczne ze specjalnymi pozycjami prawnymi. Ich klasyfikacja między kościołem a państwem różni się znacznie w zależności od kantonu.

linki internetowe

• Status korporacyjny. W: bmi.bund.de. Źródło 10 listopada 2019 r. 
• Wspólnoty religijne i ideologiczne. W: Personenstandsrecht.de. Źródło 10 listopada 2019 r.(Przegląd wszystkich niemieckich wspólnot religijnych i ideologicznych podlegających prawu publicznemu). 
• Gerhard Czermak: Uwagi o paradoksalnej instytucji prawnej Wspólnoty religijne jako korporacje prawa publicznego? W: hpd.de. 2 marca 2018 r .; dostęp 10 listopada 2019 r 
• Status korporacyjny wspólnot religijnych na przykładzie Federacji Wolnych Kościołów Ewangelickich w Niemczech. (PDF) W: cloeser.org. Źródło 10 listopada 2019 r. 

Indywidualne dowody