Konstytucja kraju związkowego Szlezwik-Holsztyn

Konstytucja Schleswig-Holstein w wersji z dnia 2 grudnia 2014 r. W języku niemieckim i dolnoniemieckim

Ustrój państwa Schleswig-Holstein z dnia 13 grudnia 1949 roku wszedł w życie w dniu 12 stycznia 1950 roku pod tytułem Statutu Państwowego Szlezwiku-Holsztynie . Reforma konstytucyjna i parlamentarna również doprowadziła do zmiany tytułu 13 czerwca 1990 roku. Obecne ogłoszenie konstytucji Szlezwika-Holsztynu pochodzi z 2 grudnia 2014 roku.

fabuła

Pre-historia

Niemiecki prawnik i urzędnik państwowy Uwe Jens Lornsen , który był tymczasowo w służbie duńskiej, już w pierwszej połowie XIX wieku wykonał prace przygotowawcze na temat sytuacji konstytucyjnej księstw Szlezwiku i Holsztynu, które są związane z koroną duńską . W tym czasie Szlezwik był lennem Danii , Holstein - państwem członkowskim Konfederacji Niemieckiej - jednak oba te terytoria były rządzone przez króla Danii w unii personalnej jako książę. Lornsen zażądał jednak większej autonomii dla Szlezwika-Holsztyna w ramach duńskiej polityki, która nadal charakteryzowała się absolutyzmem .

Na początku sondażu Schleswig-Holstein w dniu 24 lipca 1848 r. Komisja Rządu Tymczasowego przedstawiła już projekt "Podstawowej ustawy państwowej dla Księstw Szlezwika = Holsztynu". Artykuł 3 projektu stanowił: „Księstwa Szlezwika = Holsztynu są częścią Niemieckiego Związku Państwowego” . W 1854 r. Rząd duński przedstawił konstytucję dla Szlezwika i Holsztynu.

Projekt konstytucji Szlezwika-Holsztynu z 1848 r

Po drugiej wojnie światowej Szlezwik-Holsztyn znajdował się pod rządami brytyjskiego rządu wojskowego. W 1946 r. Wydał tymczasowy statut państwowy jako tymczasową konstytucję. Powołany parlament stan zatwierdzony tego prawa w dniu 12 czerwca 1946 r. Ta tymczasowa konstytucja tworzyła ramy prawne w Szlezwiku-Holsztynie aż do uchwalenia konstytucji z 1949 roku.

Powstanie

W 1949 r., Jako pierwszy wybrany parlament o tej samej nazwie, przyjęty z prowincji pruskiej , powstał statut państwa Szlezwik-Holsztyn . Wybrano termin „statut” zamiast „ konstytucja ”, ponieważ, podobnie jak ustawa zasadnicza Republiki Federalnej, powinno obowiązywać tylko do zjednoczenia podzielonych Niemiec w jednym państwie.

W trującej atmosferze toczyły się obrady nad konstytucją. Po wyborach państwowych w Szlezwiku-Holsztynie w 1947 r. SPD posiadała bezwzględną większość posłów dzięki prawu głosu, mimo udziału w głosach wynoszącego zaledwie 41,1%. W wyborach samorządowych 24 października 1948 r. I do Bundestagu w 1949 r . CDU była nawet silniejsza niż SPD. Ze względu na tę konstelację SPD odrzuciła postulat opozycji o zwołanie zgromadzenia konstytucyjnego i postulowała, by parlament stanowy uchwalił statut. Jeszcze gwałtowniejszy był sprzeciw partii opozycyjnych wobec konstytucyjnej zasady, że konstytucja powinna być przyjęta bezwzględną większością głosów, ale przyszłe zmiany konstytucji wymagałyby większości 2/3.

Za pomocą tych przepisów SPD zamierzała trwale zabezpieczyć mocno kontrowersyjne kluczowe punkty swojej polityki, sześcioletnią szkołę podstawową i reformę rolną .

Po tym, jak Minister Spraw Wewnętrznych Wilhelm Käber przedstawił 24 października 1949 r. Projekt statutu państwowego, który zawierał te przepisy, poseł Hermann von Mangoldt zażądał od CDU Schleswig-Holstein , aby CDU nie uczestniczyła w obradach konstytucyjnych na tej podstawie i wynik odwołałby się do Federalnego Trybunału Konstytucyjnego . SW wyrażone również ostrą krytykę postępowania i projektu.

SPD nie była gotowa spełnić życzeń opozycji. W związku z tym konsultacje odbyły się wyłącznie z posłami SPD i SSW. CDU wysłało jedynie Hansa-Jürgena Klinkera i Emmy Lüthje jako obserwatorów.

Przewodniczący parlamentu Hermann Lüdemann (SPD) próbował znaleźć kompromis, proponując usunięcie akapitu dotyczącego sześcioletniej szkoły podstawowej. Jego grupa odrzuciła tę propozycję, argumentując, że inne przyszłe większości mogłyby wówczas znieść tę zasadę.

Ze względu na tę konstelację dyskusja na temat szablonu przyniosła tylko kilka zmian. W porównaniu z projektem wydłużono kadencję ustawodawczą z 3 do 4 lat (choć zasada ta miała obowiązywać dopiero od następnych wyborów) i wprowadzono konstruktywne wotum nieufności. W konstytucji pozostały przepisy dotyczące reformy rolnej (art. 8) i szkół podstawowych. Konstytucja została przyjęta 13 grudnia 1949 r. Głosami 42 posłów SPD przeciw głosom dwóch obserwatorów CDU i SSW. Wstrzymało się od głosu tylko dwóch posłów SSW Berthold Bahnsen i Victor Graf von Reventlow-Criminil .

Korekty 1950

Wysiłki SPD, aby poprzez konstytucję chronić główne punkty swojej polityki przed formowaniem się demokratycznych opinii, zakończyły się niepowodzeniem. W wyborach państwowych w Szlezwiku-Holsztynie w 1950 r. Straciła 16,3% głosów i musiała przejść do opozycji. 20 listopada 1950 r. W statutach państwowych uchylono konstytucyjne przepisy o sześcioletniej szkole podstawowej i reformie rolnej.

Nowa wersja 1990

Sprawa w Kilonii dotycząca ówczesnego premiera Uwe Barschela doprowadziła w 1990 r. Do kompleksowej reformy konstytucyjnej i parlamentarnej, której efektem była ustawa zmieniająca statut państwa Szlezwik-Holsztyn z 13 czerwca 1990 r. ( GVOBl. Schl.-H. s. 391).

Reforma 2014

W kwietniu 2013 r. Wszystkie frakcje parlamentarne postanowiły powołać specjalną komisję ds. „Reformy konstytucyjnej” w celu, między innymi, aby sprawdzić i przesłać następujące informacje:

• Wprowadzenie preambuły
• Wprowadzenie katalogu praw podstawowych
• Przyjęcie do szkoły mniejszościowej
• Wzmocnienie Parlamentu w europejskim systemie wielopoziomowym
• Poprawa współpracy z innymi krajami związkowymi
• Wzmocnienie bezpośrednich demokratycznych możliwości uczestnictwa
• Wprowadzenie państwowej skargi konstytucyjnej i prawa do powództwa dla Państwowego Urzędu Kontroli w Szlezwiku-Holsztynie
• Przegląd miejskiego wyrównania finansowego
• Uwzględnienie dalszych celów krajowych

Obrady komisji specjalnej dotyczyły również sugestii ludności i stowarzyszeń, z których część również została wzięta pod uwagę. Uchwała w parlamencie stanowym odbyła się 8 października 2014 r. 61 z 66 obecnych posłów zagłosowało za wnioskiem międzygrupowym o zmianę konstytucji. Nowa konstytucja obniża kwora w referendach. Ochrona prywatności cyfrowej i dalszy rozwój podstawowych usług cyfrowych, takich jak system szkolny mniejszości duńskiej, otrzymują status konstytucyjny. Włączenie uczniów z niepełnosprawnościami i administracja blisko ludzi również stają się zadaniami państwa (konstytucja mówi o „celach państwa”). Parlament stanowy ma więcej uprawnień i może w przyszłości zmusić rząd do składania skarg konstytucyjnych do Federalnego Trybunału Konstytucyjnego. W parlamencie krajowym nie było większości, która zmieniłaby konstytucję, aby zakotwiczyć odniesienie do Boga. Dwa wnioski o umieszczenie w konstytucji odniesienia do Boga również zostały odrzucone w lipcu 2016 r.

zadowolony

Zgodnie z art. 1 konstytucji Szlezwik-Holsztyn jest państwem członkowskim Republiki Federalnej Niemiec. Konstytucja państwa, podobnie jak Ustawa Zasadnicza, przewiduje rozdział władzy między władzą ustawodawczą (władza ustawodawcza , parlament krajowy), władzą wykonawczą ( władza wykonawcza , rząd i administracja państwowa) i władzą sądowniczą ( sądownictwo , sądy). Kolejnym organem konstytucyjnym jest Państwowa Izba Kontroli . Ponadto istnieje tak zwany pionowy rozdział władzy między szczeblem państwowym a gminnym, z których każdy ma własne obowiązki i zadania. Konstytucja zawiera także daleko idące elementy demokracji bezpośredniej .

Nowym elementem konstytucji z 1990 r. Są tzw. Przepisy obiektywne państwa, np B. ochrona mniejszości z Fryzji i duńskich grup etnicznych, jak również decyzja stan parlament 14 listopada 2012 roku niemieckiej Sinti i Romów w kraju (art. 5), promowanie równości kobiet i mężczyzn (art. 6), ochrona naturalnego Podstawa życia (art. 7) lub ochrona i promocja kultury, w tym języka dolnoniemieckiego (art. 9).

Do czasu utworzenia w Szlezwiku w maju 2008 r. Stanowego sądu konstytucyjnego odpowiedzialność za stanowe spory konstytucyjne spoczywała na Federalnym Trybunale Konstytucyjnym .

Literatura (wybór chronologiczny)

• Szczegółowe protokoły ze wspólnych posiedzeń komisji ds. Konstytucji oraz regulaminu wewnętrznego i administracji wewnętrznej w dniach 8 listopada - 6 grudnia 1949 r. W celu omówienia projektu statutu państwowego Szlezwika-Holsztynu . Parlament stanowy, Kilonia 1949 (ustawa stanowa nr 263/3, 3. parlament landu Szlezwik-Holsztyn)
• Karl Mannzen : statut landu Szlezwik-Holsztyn . W: Yearbook of Public Law of the Present . Mohr Siebeck, Tübingen 1957 ISSN  0075-2517 , tom 6.1957, s. 251-283
• Harald Nydahl: Statut stanowy Szlezwiku-Holsztynu. Wyjście tekstowe z indeksem tematycznym . Nydahl, Kiel 1972
• Uwe Barschel , Volkram Gebel: Statut stanowy Szlezwiku-Holsztynu. Komentarz Wachholtz, Neumünster 1976 ISBN 3-529-06158-1
• Magnus G. Staak: Statut stanowy Szlezwiku-Holsztynu. Wyjście tekstowe z odniesieniami i objaśniającym wprowadzeniem . 2., przeróbka. Aufl. Deutscher Gemeindeverlag, Kolonia 1977 ISBN 3-555-10060-2
• O utworzeniu konstytucji 1949/50 . W: Erich Maletzke, Klaus Volquartz: Parlament Szlezwiku-Holsztynu - Dziesięć kadencji wyborczych w domu nad fiordem . Kiel 1983, s. 54–57
• Tymczasowa konstytucja kraju związkowego Szlezwik-Holsztyn z 12 czerwca 1946 r. Podstawa nowego parlamentarno-demokratycznego początku czy nieaktualny dokument zmiany konstytucyjnej? Dokumentacja wykładu z 12 czerwca 1986 r . Wyd. z rady dyrektorów Instytutu Nauk Administracyjnych Lorenza von Steina na Uniwersytecie Christiana Albrechta w Kilonii . Kiel 1986 (źródła o historii administracyjnej 2)
• Edzard Schmidt-Jortzig: Uwarunkowania reformy statutu kraju związkowego Szlezwik-Holsztyn. Konstytucyjne konsekwencje afery Barschela-Pfeiffera . Kiel 1988 (Pisma Akademii Hermanna Ehlersa 25)
• Reinhard Eckstein: Reforma statutu kraju związkowego Szlezwika-Holsztyna 1989/90 . Kiel 1991 (Kiel, Univ., MA, 1992)
• Dorothee Hassenpflug-Hunger: Konstytucyjne wymiary opozycji parlamentarnej zgodnie z Ustawą Zasadniczą i art. 12 Konstytucji Szlezwika-Holsztynu . Lang, Frankfurt nad Menem 1999 ISBN 3-631-33467-2 (Kiel, Univ., Diss., 1998)
• De Verfaten vun dat Land Sleswig-Holsteen. Konstytucja kraju związkowego Szlezwik-Holsztyn. Op Plattdüütsch i wysoko niemiecki (wyd. Prezydent Landtagu Szlezwika-Holsztyna). Tłumaczenie na dolnoniemiecki W. Diercks; J. Waack; ER Andersen. Przewodniczący parlamentu kraju związkowego Szlezwik-Holsztyn, Kilonia 2000
• Johannes Caspar (red.): Konstytucja państwa Szlezwik-Holsztyn. Komentarz . Lorenz-von-Stein-Inst. dla nauk administracyjnych, Kiel 2006 ISBN 3-936773-25-4 ( prawo stanowe Schleswig-Holstein 2)
• Felix Welti: Ochrona osób wymagających opieki na mocy konstytucji Szlezwika-Holsztynu . W: Festschrift dla Państwowego Trybunału Konstytucyjnego w Szlezwiku-Holsztynie . Lorenz von Stein Institute for Administrative Science at the Christian-Albrechts-Universität zu Kiel, Kiel 2008, s. 179–198 (dokument roboczy / Lorenz-von-Stein-Institut 85)

linki internetowe

• Konstytucja kraju związkowego Szlezwik-Holsztyn
• Zmiana w § 5 konstytucji Schleswig-Holstein: Ochrona mniejszości dla niemieckich Sinti i Romów
• Stanowe statuty dla Szlezwiku-Holsztynu są tutaj reprodukowane w oryginalnej formie ze wszystkimi zmianami aż do całkowitej zmiany ustawą z dnia 13 czerwca 1990 roku, która weszła w życie 1 sierpnia 1990 roku.

Indywidualne dowody

1. ↑ Parlament Krajowy Szlezwika-Holsztyna, druki 18/715
2. ↑ Landtag in Schleswig-Holstein: odniesienie do Boga w konstytucji stanowej Kilonii odrzucone. Der Spiegel , 22 lipca 2016, obejrzano 22 lipca 2016 .