Wybory europejskie

Logo Parlamentu Europejskiego

Wybory europejskie to bezpośrednie, wolne i tajne wybory , które odbywają się w Unii Europejskiej co pięć lat od 1979 r. , W których określani są posłowie do Parlamentu Europejskiego . Po wyborach do indyjskiego parlamentu są to drugie co do wielkości demokratyczne wybory na świecie. Te ostatnie wybory europejskie odbyły się od 23 do 26 maja 2019, w Niemczech i Austrii w dniu 26 maja 2019 r.

Że członkowie Parlamentu Europejskiego wybierani są oddzielnie dla każdego państwa członkowskiego. Europejską podstawę prawną wyborów stanowi art. 14 ust. 3 traktatu UE oraz ustawa o wyborach bezpośrednich uchwalona w 1976 r. , Która stanowi ogólne ramy wyborów. Jednak dokładny system wyborczy jest określany przez każde państwo członkowskie w drodze przepisów krajowych. Od czasu wyborów europejskich czyniono wysiłki w celu ujednolicenia systemu wyborczego w całej Europie, do czego Parlament Europejski i Rada Unii Europejskiej są wyraźnie upoważnione na mocy art. 223 TFUE . Kontrakt nie przewiduje jednak sztywnego harmonogramu, na przestrzeni lat wprowadzano drobne zmiany w standaryzacji. Od wyborów europejskich w 2004 r. Wszystkie państwa członkowskie musiały stosować zasadę proporcjonalności , nawet jeśli (podobnie jak Francja i Wielka Brytania ) używają większości głosów w wyborach krajowych .

W wyborach europejskich w 2014 r. Większość partii europejskich po raz pierwszy wystawiła czołowych kandydatów na stanowisko przewodniczącego Komisji Europejskiej w całej UE . Chociaż Rada Europejska ma formalne prawo do składania wniosków, musi ona wziąć pod uwagę wynik wyborów europejskich zgodnie z art. 17 ust. 7 Traktatu UE. Ponieważ Parlament Europejski ostatecznie wybiera Komisję Europejską , ma ostatnie słowo. W 2014 r. Najlepszy kandydat najsilniejszej partii Jean-Claude Juncker ( PPE ) został wybrany na przewodniczącego Komisji Europejskiej. Parlament Europejski podejmuje wysiłki, aby w przyszłości ta zasada Spitzenkandidaten obowiązywała w prawie wyborczym UE. Ponadto wszyscy obywatele UE w wieku 16 lat i starsi powinni mieć możliwość głosowania, mieć możliwość głosowania za granicą we wszystkich wyborach oraz stosować krajową lub regionalną klauzulę progową wynoszącą od 3 do 5%. Ostatecznie jednak w Parlamencie Europejskim nie było większości w sprawie wprowadzenia list ponadnarodowych, o czym dyskutowano już od jakiegoś czasu. Jednak uchwały wymagają zgody Rady Europejskiej, aby zmiany mogły wejść w życie. Jak dotąd te inicjatywy zostały odrzucone przez Radę Europejską z wyjątkiem obowiązkowej klauzuli progowej wynoszącej od 2 do 5%.

Tryb wyborczy

Wszyscy obywatele Unii Europejskiej są uprawnieni do głosowania , przy czym obywatele mieszkający w innych krajach UE mogą głosować alternatywnie w swoim miejscu zamieszkania lub w kraju pochodzenia. W tym celu konieczne jest wpisanie na lokalną listę wyborczą w wyborach europejskich. Wiek uprawniający do głosowania w prawie wszystkich krajach wynosi 18 lat, w samej Austrii (od wyborów europejskich w Austrii w 2009 r. ) I na Malcie (od wyborów europejskich w 2019 r.) Wynosi 16 lat. Wiek nabycia prawa kandydowania (kwalifikowalność) zależy również od przepisów krajowych kraju pochodzenia. Na przykład, podczas gdy większość obywateli UE może być wybieranych od 18 roku życia, kandydaci we Włoszech muszą mieć co najmniej 25 lat.

Liczba posłów, który zostanie wybrany jest ustalana osobno dla każdego kraju przez decyzji w Radzie Europejskiej . Obowiązuje zasada degresywnej proporcjonalności , zgodnie z którą większe kraje mają generalnie więcej posłów niż mniejsze kraje, podczas gdy mniejsze kraje mają więcej posłów na mieszkańca niż większe. W związku z tym zasada równości wyboru nie jest spełniona. Zgodnie z art. 14 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej w każdym kraju musi zostać wybranych od 6 do 96 członków.

Kandydaci są sporządzani na listach na szczeblu krajowym lub regionalnym, głównie za pośrednictwem partii krajowych . W przeciwieństwie do tego, partie polityczne na poziomie europejskim odgrywać jedynie ograniczoną rolę w wyborach, na przykład poprzez koordynowanie kampanii wyborczych swoich krajowych państw stron oraz przyjęcie wspólnych programów wyborczych. Jednak partie krajowe, które nie są zrzeszone w partii europejskiej, mogą również wziąć udział w wyborach europejskich.

Ponieważ różne państwa członkowskie UE mają różne tradycje w ustalaniu terminów wyborów, wybory europejskie w różnych krajach nie wypadają w tym samym dniu: w Wielkiej Brytanii i Holandii głosowanie odbywa się zwykle w ciągu tygodnia, ale w Niemczech , Austrii i wiele innych krajów niedziela. W niektórych krajach, np. We Włoszech , często lokale wyborcze są otwarte nie tylko przez jeden, ale przez dwa dni. Ogólnie rzecz biorąc, wybory europejskie trwają zatem zwykle cztery dni (od czwartku do niedzieli). Aby nie dopuścić do sfałszowania wyborów, oficjalne wyniki we wszystkich krajach powinny zostać ogłoszone dopiero w niedzielę wieczorem. Jednak w przeszłości ten zakaz był kilkakrotnie obchodzony poprzez wczesną publikację prognoz.

W wyborach europejskich w 2019 r. W Wielkiej Brytanii coraz więcej mieszkańców z innych krajów UE skarżyło się, że odmówiono im udziału w wyborach europejskich.

Wybory europejskie odbywają się na podstawie prawa wspólnotowego:

• Traktat o Unii Europejskiej (w szczególności art. 14 ust 2 i 3),
• Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (w szczególności art. 223 § 1),
• bezpośredni akt wyborczy - decyzja i ustawa wprowadzająca ogólne bezpośrednich wyborów posłów do Parlamentu Europejskiego z dnia 20 września 1976 roku , ostatnio zmienionej decyzją Rady 2018/994 z dnia 13 lipca 2018 roku ,
• Dyrektywa Rady 93/109 / WE z dnia 6 grudnia 1993 r. W sprawie szczegółów korzystania z prawa do głosowania i kandydowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego dla obywateli Unii zamieszkałych w państwie członkowskim, którego nie są obywatelami, w wersji skonsolidowanej z dnia 27 stycznia 2013 r .

System wyborczy w poszczególnych stanach

Poniższa lista przedstawia niektóre podstawowe parametry systemów wyborczych w poszczególnych państwach członkowskich UE, liczba wymienionych posłów odpowiada postanowieniom Traktatu Lizbońskiego . Dokładna procedura przydziału miejsc różni się w zależności od kraju, głównie stosuje się procedury D'Hondt , Sainte-Laguë lub Hare / Niemeyer . Jedynie system głosowania preferencyjnego stosowany w Irlandii , Irlandii Północnej i na Malcie jest wyraźnie wymieniony na poniższej liście .

Państwo Członkowskie	Siedzenia	dzień wyborów	Wiek głosowania (aktywny / pasywny)	Okręgi wyborcze	Klauzula progowa	Różne
Belgia Belgia	21	Więc	18/21	3	-	Głosy preferowane , głosowanie obowiązkowe
Bułgaria Bułgaria	17	Więc	18/21	1	~ 5,88%	Głosy preferencyjne
Dania Dania	13	Więc	18/18	1	-	Głosy preferencyjne
Niemcy Niemcy	96	Więc	18/18	16 2	-	-
Estonia Estonia	6th	Więc	18/21	1	-	-
Finlandia Finlandia	13	Więc	18/18	1	-	Głosy preferencyjne
Francja Francja	74	Więc 1	18/18	1	5%	-
Grecja Grecja	21	Więc	18/25	1	3%	Obowiązkowy obieralny
Irlandia Irlandia	11	Ks.	18/21	4	-	Głosowanie indywidualne z możliwością przeniesienia
Włochy Włochy	73	Więc	18/25	5 2	4%	Głosy preferencyjne
Chorwacja Chorwacja	11	Więc	18/18	1	5%	Głosy preferencyjne
Łotwa Łotwa	8th	Sob	18/21	1	5%	Głosy preferencyjne (również negatywne)
Litwa Litwa	11	Więc	18/21	1	5%	Głosy preferencyjne
Luksemburg Luksemburg	6th	Więc	18/18	1	-	Głosy preferencyjne , różnorodność , głosowanie obowiązkowe
Malta Malta	6th	Sob	16/18	1	-	Głosowanie indywidualne z możliwością przeniesienia
Holandia Holandia	26	zrobić	18/18	1	~ 3,85%	Głosy preferencyjne
Austria Austria	18	Więc	16/18	1	4%	Głosy preferencyjne
Polska Polska	51	Więc	18/21	13 2	5%	-
Portugalia Portugalia	21	Więc	18/18	1	-	-
Rumunia Rumunia	32	Więc	18/23	1	5%	-
Szwecja Szwecja	20	Więc	18/18	1	4%	Głosy preferencyjne
Słowacja Słowacja	13	Więc	18/21	1	5%	Głosy preferencyjne
Słowenia Słowenia	8th	Więc	18/18	1	4%	Głosy preferencyjne
Hiszpania Hiszpania	54	Więc	18/18	1	-	-
Republika Czeska Republika Czeska	21	Piątek / sob	18/21	1	5%	Głosy preferencyjne
Węgry Węgry	21	Więc	18/18	1	5%	-
Zjednoczone Królestwo Zjednoczone Królestwo	73	zrobić	18/21	12	-	Tylko Irlandia Północna : Indywidualne głosowanie zbywalne
Republika Cypryjska Cypr	6th	Więc	18/21	1	-	Głosy preferencyjne

Źródło:

System wyborczy w Niemczech

Niemieckie podstawy prawne wyborów do Parlamentu Europejskiego - a tym samym podstawy prawne procesu wyborczego w Niemczech - to Europejski Akt Wyborczy (EuWG) i Europejski Regulamin Wyborczy (EuWO). 96 niemieckich posłów do Parlamentu Europejskiego jest wybieranych w powszechnym, bezpośrednim, wolnym, równym i tajnym głosowaniu . Przydział mandatów opiera się na ogólnokrajowych obliczeniach opartych na reprezentacji proporcjonalnej, przy czym próg 5% obowiązywał do wyborów europejskich w 2009 roku. Zgodnie z orzeczeniem Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 2011 r. Klauzula progu 5% jest w Niemczech niezgodna z konstytucją. W czerwcu 2013 r. Bundestag przyjął reformę europejskiego prawa wyborczego, która przewidywała w przyszłości klauzulę progu 3%. Ta ostatnia klauzula progowa została również unieważniona przez Federalny Trybunał Konstytucyjny 26 lutego 2014 r. W wyborach europejskich w 2014 r. Nie było już klauzuli progowej. Aby wejść do parlamentu z członkiem parlamentu, partia musi uzyskać około 0,5% głosów. Wybory odbywają się na podstawie propozycji list zgodnie z zasadami proporcjonalnego systemu reprezentacji .

W przeciwieństwie do wyborów powszechnych , wyborca ​​ma tylko jeden głos, za pomocą którego może wybrać partię lub inne stowarzyszenie polityczne . Na listach wyborczych mogą być składane w postaci list państwowych dla poszczególnych landów lub jako wspólne listy dla wszystkich państw.

Podział mandatów opiera się na procedurze Sainte-Laguë od wyborów europejskich w 2009 r. , Wcześniej stosowano procedurę Hare-Niemeyer . Listy wyborcze są zamknięte; re. Innymi słowy, miejsca przydzielone kandydatom zostaną obsadzone dokładnie w kolejności określonej na liście; w przeciwieństwie np. Do wyborów samorządowych w większości krajów związkowych , wyborca nie może samodzielnie określić kolejności.

Dla każdego kandydata wyznaczony jest także kandydat na zastępcę, który przejmuje mandat w przypadku opuszczenia parlamentu przez wybranego posła. Kolejność na liście jest zachowana tylko wtedy, gdy nie wymieniono żadnego kandydata na zastępcę. Niniejsze rozporządzenie ma pomóc w zapewnieniu równowagi regionalnej niemieckich posłów do Parlamentu Europejskiego.

Prawo głosowania dla niemieckich wyborców jest powiązane z prawem do głosowania w niemieckim Bundestagu ; Prawo głosu mają wszyscy Niemcy w rozumieniu art. 116 ust. 1 Ustawy Zasadniczej, którym przysługuje prawo głosu w Bundestagu w dniu wyborów. Obywatele innego kraju UE są również uprawnieni do głosowania, jeśli mają więcej niż 18 lat i przebywają w Niemczech dłużej niż trzy miesiące. Podobnie jak Niemcy mieszkający w innych krajach UE, muszą zdecydować, czy chcą korzystać z prawa do głosowania w państwie, którego są obywatelami, czy w miejscu zamieszkania.

Ponadto ustawa o statystyce wyborczej (WStatG) i ustawa o Parlamencie Europejskim (EuAbgG) to niemieckie podstawy prawne wyborów europejskich.

System wyborczy w Austrii

Wybory europejskie w Austrii odbywają się w ramach reprezentacji proporcjonalnej , a cały kraj tworzy jeden okręg wyborczy. Wyborcy wybierają listę, ale mogą też wybrać konkretnego kandydata z tej listy, co pozwala mu poprawić swoją pozycję na liście ( głos preferowany ). Podział mandatów opiera się na procedurze D'Hondta , z klauzulą ​​blokującą dla wszystkich list, które otrzymały mniej niż 4% ogólnej liczby głosów. Prawo do bycia wybieranym uzyskuje się w wieku 18 lat, a czynne w wieku 16 lat.

System wyborczy w innych państwach członkowskich

W Belgii 21 mandatów jest rozdzielonych w trzech okręgach wyborczych (okręg flamandzki 12 mandatów, okręg waloński 8 mandatów, niemieckojęzyczny okręg wyborczy 1 mandat). Nie ma klauzuli progowej. Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt .

W Bułgarii 18 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Klauzula progowa jest obliczana z ilorazu ważnych głosów podzielonych przez liczbę mandatów do przydziału, tj. H. dla wyników wyborów w 2009 roku obowiązywała klauzula blokująca 2.576.434 / 17 = 151.555 głosów. Przydział miejsc odbywa się według procedury Hare / Niemeyer .

W Danii 13 mandatów jest przydzielanych w krajowym okręgu wyborczym bez klauzuli progowej. Strony mogą wchodzić w listy połączeń . Procedura D'Hondt jest stosowana w górnej alokacji (do listy połączeń), a także w alokacji podrzędnej (do poszczególnych stron na liście) .

W Estonii 6 deputowanych jest przydzielanych w krajowym okręgu wyborczym bez klauzuli progowej. Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt .

W Finlandii 13 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Nie ma klauzuli progowej. Strony mogą łączyć się, tworząc listy połączeń . W górnym przydziale stosuje się procedurę D'Hondta , podczas gdy mandaty w podziale częściowym przypadają kandydatom z największą liczbą głosów.

We Francji wybory odbywają się za pośrednictwem ogólnokrajowych list z progiem 5%. Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt . W latach 2004-2014 wybory odbywały się w ramach reprezentacji proporcjonalnej w ośmiu okręgach: Nord-Ouest, Ouest, Est, Sud-Ouest, Sud-Est, Massif-Central / Centre, Ile-de-France i Outre-Mer. Klauzula progowa wynosiła 5% ważnych głosów w każdym okręgu wyborczym.

W Grecji 22 mandaty są przydzielane w krajowym okręgu wyborczym. Próg wynosi 3% ważnych głosów. Metoda alokacji opiera się na przydziale udziałów obliczonym z uwzględnieniem list, które nie uczestniczą w przydziale, i przydziałem pozostałych miejsc na dwóch poziomach .

W Republice Irlandii wybory odbywają się zgodnie z procedurą zbywalnego głosowania indywidualnego (system głosowania preferencyjnego) w czterech okręgach wyborczych (Dublin 3 mandaty, 3 mandaty na wschód, 3 mandaty na północny zachód, 3 mandaty na południe). Nie ma klauzuli progowej.

We Włoszech 73 mandaty są przydzielane w krajowym okręgu wyborczym. Klauzula progowa wynosi 4% ważnych głosów. Strony rejestrują listy okręgów w pięciu okręgach (North Occidentale, North Orientale, Centrale, Meridionale, Insulare). Przydział miejsc odbywa się w dwóch etapach. Przy przydzielaniu mandatów różnym partiom odpowiednie listy okręgów są traktowane jako lista federalna, a 73 mandaty są dzielone między nie przy użyciu metody Hare / Niemeyer . W podziale na poszczególne listy okręgowe mandaty zdobyte przez partię są dzielone na pięć list okręgowych metodą Hare / Niemeyer. Wreszcie na listach okręgowych mandaty trafiają do kandydatów z największą liczbą głosów . Specjalna zasada dotyczy partii mniejszości narodowych: mogą one zawierać listy powiązań z partiami, które konkurują we wszystkich pięciu okręgach, zwiększając w ten sposób swoje szanse na zdobycie mandatu. Jeżeli najwyższy kandydat sojuszniczej partii mniejszościowej otrzyma co najmniej 50 000 głosów uprzywilejowanych, przysługuje mu mandat. W wyborach europejskich we Włoszech w 2009 roku Herbert Dorfmann z Partii Ludowej Południowego Tyrolu zdobył mandat z 84 361 głosami.

Na Łotwie 9 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Klauzula progowa wynosi 5% oddanych głosów, ale de facto ze względu na małą liczbę mandatów do uzyskania mandatu konieczny jest lepszy wynik wyborów. Przydzielanie miejsc odbywa się zgodnie z procedurą Sainte-Laguë .

Na Litwie 12 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Klauzula progowa wynosi 5% oddanych głosów. Do przydziału miejsc stosowana jest procedura Hare / Niemeyer z zaokrągloną kwotą Hare . ${\ displaystyle HQ2 = \ lewo \ lceil {\ frac {\ tekst {kwalifikujących się głosów}} {\ tekst {liczba miejsc}}} \ prawo \ rceil}$

W Luksemburgu 6 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Nie ma klauzuli progowej. Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt .

Na Malcie 6 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Nie ma klauzuli progowej. Do przydziału miejsc stosowany jest system zbywalnego głosowania indywidualnego (system głosowania preferencyjnego).

W Holandii 26 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Nie ma klauzuli progowej. Strony mogą się łączyć, tworząc listy połączeń . W górnej alokacji (do połączeń listowych) stosowana jest procedura D'Hondta , natomiast miejsca w subalokacji (dla poszczególnych partii) przydzielane są zgodnie z procedurą Hare / Niemeyer .

W Polsce 50 mandatów przypada na krajowy okręg wyborczy. Klauzula progowa wynosi 5% ważnych głosów. Strony rejestrują listy krajowe w 13 okręgach (Katowice, Warszawa 1, Warszawa 2, Wrocław, Kraków, Poznań, Gdańsk, Łódź, Gorzów Wielkopolski, Bydgoszcz, Olsztyn, Lublin, Rzeszów). Przydział miejsc odbywa się w dwóch etapach. W górnym przydziale (dla różnych partii) odpowiednie listy okręgów są traktowane jako lista federalna, a 50 mandatów jest rozdzielanych między nie zgodnie z procedurą D'Hondta . W podziale na poszczególne listy okręgowe mandaty zdobyte przez partię są dzielone na 13 list okręgowych metodą Hare / Niemeyer .

W Portugalii 22 mandaty są przydzielane w krajowym okręgu wyborczym. Nie ma klauzuli progowej. Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt .

W Rumunii 33 mandaty są przydzielane w krajowym okręgu wyborczym. Istnieją dwie klauzule progowe: w przypadku partii politycznych jest to 5% ważnych głosów, w przypadku kandydatów niezależnych oblicza się to poprzez podzielenie głosów ważnych przez liczbę mandatów, które mają zostać przydzielone. Dla wyników wyborów w 2009 roku obowiązywała klauzula blokująca wynosząca 4.840.033 / 33 = 146.668 głosów (ok. 2,9% głosów). Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt .

W Szwecji 20 mandatów jest przydzielanych w krajowym okręgu wyborczym. Klauzula progowa wynosi 4% ważnych głosów. Przydzielanie miejsc odbywa się według zmodyfikowanej procedury Sainte-Laguë . Kandydata z listy można opcjonalnie zaznaczyć. Jeśli kandydat otrzyma taki bezpośredni głos od co najmniej 5% wyborców danej partii, zostanie rozpatrzony jako pierwszy. Jeśli dotyczy to kilku, decyduje większa liczba głosów bezpośrednich.

Na Słowacji 13 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Klauzula progowa wynosi 5% ważnych głosów. Do przydziału miejsc stosowana jest procedura kwotowa z limitem „droop” i przydział pozostałych miejsc według największej liczby pozostałych miejsc .

W Słowenii 8 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Próg wynosi 4%. Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt .

W Hiszpanii 54 mandaty są przydzielane w krajowym okręgu wyborczym bez klauzuli progowej. Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt . Regionalne i inne mniejsze partie zazwyczaj przedstawiają wspólne listy, aby zwiększyć swoje szanse na uzyskanie mandatu. W niektórych przypadkach umowy dokonywane są z góry, że siedzenie won będzie obracać się między stronami na liście w okresie legislacyjnym .

W Republice Czeskiej 22 mandaty są przydzielane w krajowym okręgu wyborczym. Klauzula progowa wynosi 5% ważnych głosów. Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt .

Na Węgrzech 22 mandaty są przydzielane w krajowym okręgu wyborczym. Klauzula progowa wynosi 5% ważnych głosów. Do przydzielania miejsc stosowana jest procedura D'Hondt .

Na Cyprze 6 mandatów jest przydzielonych w krajowym okręgu wyborczym. Klauzula progowa wynosi formalnie 1,8% ważnych głosów; W rzeczywistości, ze względu na małą liczbę mandatów, do zdobycia mandatu konieczny jest znacznie lepszy wynik w wyborach. Do przydziału miejsc stosowana jest procedura Hare / Niemeyer z zaokrągloną kwotą Hare . ${\ displaystyle HQ3 = \ lewo \ lfloor {\ frac {\ tekst {kwalifikujących się głosów}} {\ tekst {liczba miejsc}}} \ prawo \ rfloor}$

W Wielkiej Brytanii wybory w Wielkiej Brytanii odbywały się od 1999 r. Jako proporcjonalna reprezentacja w procedurze D'Hondta w jedenastu okręgach wyborczych, odpowiadających dziewięciu angielskim regionom ( East of England , East Midlands , Greater London , North East England , North West England , South East England , South West England (w tym Gibraltar ), West Midlands oraz Yorkshire i Humber ) oraz Szkocja i Walia . Do 1994 r. Wybory odbywały się większością głosów w 78 (1994: 84) okręgach wyborczych. W Irlandii Północnej zawsze stosowano procedurę zbywalnego głosowania indywidualnego (system głosowania preferencyjnego).

Możliwość podwójnego głosowania

Redaktor naczelny Zeit Giovanni di Lorenzo przyznał w programie dyskusyjnym ARD Günther Jauch w dniu wyborów europejskich w 2014 r., Że głosował dwukrotnie: raz w szkole podstawowej w Hamburgu i raz we włoskim konsulacie. Było to możliwe, ponieważ oprócz obywatelstwa niemieckiego posiada również obywatelstwo włoskie, czyli dwa państwa UE (tzw. Podwójni obywatele). W Niemczech mieszka ponad milion osób posiadających podwójne obywatelstwo. To podwójne głosowanie jest w Niemczechkaralnezgodnie z § 107a ust. 1 kodeksu karnego, ale kontrola w rzeczywistości nie jest możliwa ze względu na brak porównania danych między państwami członkowskimi UE. W związku z tym pod koniec września 2014 r. Federalny minister spraw wewnętrznych Thomas de Maizière (CDU)spotkał sięz urzędnikiem ds. Powrotów federalnych i urzędnikami ds. Powrotów w Wiesbaden w celu omówienia środków, które mogłyby zostać wdrożone przez państwo w celu zapobieżenia przyszłym wyborom. być obsadzonym dwukrotnie.

Historia i znaczenie wyborów europejskich

Kiedy powstawały Wspólnoty Europejskie , Parlament Europejski (wówczas jeszcze znany jako Zgromadzenie Parlamentarne ) nie miał prawie żadnych uprawnień. Zgodnie z art. 138 ust. 1 traktatu EWG posłowie do Parlamentu Europejskiego byli „wybierani przez parlamenty spośród swoich członków zgodnie z procedurą określoną przez każde państwo członkowskie”, byli więc również parlamentarzystami krajowymi. Jednakże art. 138 ust. 3 traktatu EWG przewidywał już możliwość przeprowadzenia powszechnych wyborów europejskich; powiedział, że Zgromadzenie powinno przygotować „projekt powszechnych wyborów bezpośrednich zgodnie z jednolitą procedurą we wszystkich Państwach Członkowskich”, które następnie powinny zostać przyjęte jednomyślnie przez Radę Ministrów i ratyfikowane przez Państwa Członkowskie. Projekt ten, który nigdy nie został w pełni zrealizowany, w zasadzie odpowiadał już dzisiejszemu art. 223 TFEU .

Dopiero w 1976 r. - po pierwszym rozszerzeniu Wspólnot i w środku sklerozy euro - Kryzys - udało się na posiedzeniu Rady Europejskiej zebrać szefów państw i rządów państw członkowskich, aby uzgodnić Direktwahlakt. Przewidywało to wprowadzenie wyborów europejskich, choć początkowo zgodnie z przepisami krajowymi. Chociaż ustawa o wyborach bezpośrednich nie nadała Parlamentowi Europejskiemu żadnych dodatkowych uprawnień, pierwsze wybory europejskie w 1979 r. Były postrzegane jako ważny symboliczny znak. Uzyskana niedawno legitymacja demokratyczna parlamentu przyczyniła się do wzrostu pewności siebie posłów, co znalazło odzwierciedlenie m.in. w parlamentarnym projekcie konstytucji europejskiej , który został przyjęty w 1984 r. Z inicjatywy Altiero Spinellego . Wzmocnienie uprawnień parlamentu było teraz postrzegane jako najlepszy sposób na zmniejszenie deficytu demokracji w Europie .

Jednak prawdziwa bezsilność Parlamentu szybko doprowadziła do tego, że wybory europejskie zaczęto postrzegać jako wybory „drugiego rzędu” w różnych państwach członkowskich. Zamiast kwestii europejskich kampania wyborcza koncentrowała się głównie na kwestiach krajowych, a już w wyborach europejskich w 1984 r. Wielu wyborców wykorzystało wybory europejskie do ukarania swoich rządów krajowych. Frekwencja w całej Europie spadała od wyborów do wyborów aż do wyborów europejskich w 2009 r. I była niższa niż w wyborach do parlamentu krajowego w prawie wszystkich krajach. W niektórych państwach członkowskich populistyczne lub ekstremistyczne grupy, które zdobyły mandaty w Parlamencie Europejskim, również skorzystały na tej niskiej frekwencji.

Reformy traktatów UE od lat 90. XX wieku (w szczególności traktat z Maastricht z 1992 r.), Dzięki którym Parlament uzyskał znacznie większe uprawnienia niż inne instytucje UE, nie zmieniły trendu spadku frekwencji wyborczej i dominacji kwestii narodowych w kampanii wyborczej . Te europejskie partie polityczne starał się przeciwdziałać rozwojowi przez formułowanie wspólnych ogólnoeuropejskich programów wyborczych . Europejska Partia Zielonych poprowadził w wyborach europejskich 2004 ; w wyborach europejskich w 2009 r. prawie wszystkie inne partie europejskie poszły w ich ślady. Jednak nawet te programy wyborcze cieszyły się niewielkim zainteresowaniem opinii publicznej.

Czołowi kandydaci europejskich rodzin partyjnych w telewizyjnym pojedynku przed wyborami europejskimi 2019 w przebudowanej sali plenarnej w Strasburgu

Za główne przyczyny strukturalne uważa się brak list transgranicznych i głównych kandydatów, które umożliwiłyby personalizację wyborów w całej Europie . Tłem do tego jest stosunkowo niski wpływ Parlamentu Europejskiego w sprawie utworzenia Europejskiego wykonawczej : podczas gdy szefowie rządów na szczeblu krajowym są najczęściej wybierany przez Parlament, Przewodniczący Komisji Europejskiej jest mianowany przez Radę Europejską , czyli szefów państwa i rządów państw członkowskich, a także przez Parlament Europejski tylko potwierdzone. Jednak wpływ Parlamentu Europejskiego również tutaj wzrósł: Rada Europejska musi w międzyczasie „wziąć pod uwagę” wyniki poprzednich wyborów europejskich przy zgłaszaniu kandydata na prezydenta zgodnie z art. 17 ust. 7 Traktatu UE ; Dlatego też przewodniczący Komisji należy zwykle do partii europejskiej , która ma najsilniejszą grupę polityczną w Parlamencie . W okresie poprzedzającym wybory europejskie w 2009 r. Odbyła się zatem kampania między innymi Ruchu Europejskiego i Unii Europejskich Federalistów , której celem było naleganie, aby partie europejskie wystawiały różnych kandydatów do debaty podczas kampanii wyborczej.

Wielokrotnie dyskutowano o fundamentalnej zmianie w systemie wyborczym, dzięki której wszyscy lub niektórzy posłowie do PE nie będą wybierani z list krajowych, ale z ogólnoeuropejskich list. Odpowiedni wniosek został wprowadzony w 2008 roku przez Andrew Duff , w Parlamencie Europejskim sprawozdawca w sprawie reformy wyborczej, przeszedł w dniu 19 kwietnia 2011 roku przez Komisję Spraw Konstytucyjnych . Przewiduje wprowadzenie ponadnarodowych europejskich list wyborczych, na które każda partia europejska lub grupa parlamentarna w Parlamencie Europejskim może zgłosić 25 kandydatów. Parlament Europejski miałby teraz 751 posłów wybieranych z list krajowych i dodatkowych 25 posłów wybieranych z list ponadnarodowych. Taka reforma wymagałaby jednak zmiany w traktacie UE, a zatem musiałaby zostać ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie UE.

Autobus kampanii Jean-Claude Junckera w 2014 roku

Wraz z wyborami europejskimi w 2014 r. W grę wchodziły zmiany wprowadzone w traktacie lizbońskim dotyczące roli i znaczenia Parlamentu Europejskiego: wzmocniono uprawnienia organu wybieranego bezpośrednio w Unii Europejskiej. W rezultacie wybory europejskie również zyskują na znaczeniu jako wydarzenie polityczne legitymizujące Parlament Europejski. W rezultacie główny argument tezy z wyboru zostaje unieważniony. To przypisuje niską frekwencję w wyborach europejskich temu, że wyborcy przywiązują niewielką wagę do Parlamentu Europejskiego, a co za tym idzie, do swojego głosu. Pomimo nowej regulacji frekwencja w wyborach w 2014 roku prawie nie wzrosła.

Rozwój frekwencji wyborczej

Chociaż frekwencja wyborcza w całej Europie spadała nieprzerwanie aż do wyborów europejskich w 2009 r. , W niektórych przypadkach wahała się ona znacznie między poszczególnymi państwami członkowskimi. Jest wysoki w Belgii i Luksemburgu , gdzie głosowanie jest obowiązkowe , ale także np. We Włoszech i na Malcie . Szczególnie niska frekwencja występuje jednak zwykle w Wielkiej Brytanii, a także w większej liczbie krajów w ramach rozszerzenia UE w 2004 r. Nowo przystąpionej Europy Środkowej i Wschodniej .

Poniższa tabela przedstawia zmiany frekwencji wyborczej w wyborach europejskich w poszczególnych krajach, w każdym przypadku jako odsetek uprawnionych wyborców.

Poprzednie wybory europejskie

Poniższe wykresy przedstawiają wyniki wyborów do Parlamentu Europejskiego od 1979 roku.

Poniższa tabela przedstawia podział posłów do Parlamentu Europejskiego na grupy polityczne (liczby bezwzględne i procenty) od 1979 r., Na początku i na końcu kadencji parlamentarnej.

Poprzednie wybory europejskie w Niemczech

Poprzednie wybory europejskie w Austrii

Poprzednie wybory europejskie w innych krajach

• Wyniki wyborów do Parlamentu Europejskiego w Danii
• Wyniki wyborów do Parlamentu Europejskiego w Luksemburgu
• Podział miejsc dla brytyjskich posłów do Parlamentu Europejskiego w Parlamencie Europejskim

literatura

• Andreas M. Wüst, Markus Tysiąc funtów: 30 lat wyborów europejskich . W: APuZ 23–24 / 2009, s. 3–9.
• Jürgen Wilke, Christian Schäfer, Melanie Leidecker 2011: Małymi krokami z cienia: główne i pomocnicze kampanie wyborcze w dziennikach na przykładzie Bundestagu i wyborów europejskich w latach 1979–2009. W: Jens Tenscher (red.): Super Election Year 2009. Analizy porównawcze przy okazji wyborów do niemieckiego Bundestagu i Parlamentu Europejskiego. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2011, s. 155–179.

linki internetowe

Wikisłownik: Wybory europejskie  - wyjaśnienia znaczeń, pochodzenie słów, synonimy, tłumaczenia

• Plik dotyczący wyborów bezpośrednich (na stronie internetowej Bundesligi; PDF; 85 kB)
• Przegląd systemów wyborczych w wyborach europejskich w różnych państwach członkowskich
• Dokumentacja oficjalnych wyników wyborów europejskich w krajach UE 1979-2004
• Europejskie badania wyborcze - analizy wyborów europejskich od 1979 r
• Kraje UE przechodzą przez klauzulę progową dla małych partii niemieckich

Niemcy

• Dokumentacja Federalnej Agencji Edukacji Obywatelskiej dotycząca wyborów europejskich
• Tekst europejskiego aktu wyborczego
• Tekst Europejskiego Kodeksu Wyborczego
• Wyniki i statystyki wyborców we wszystkich wyborach europejskich w Niemczech
• Kolja Bartsch: Historia wyborów europejskich w Niemczech od 1979 r. (PDF; 93.4 KB) W: Katedra WD 1, Historia, Historia Współczesna i Polityka. 15 stycznia 2016, dostęp 11 czerwca 2019 . 
• Peter-Christian Müller-Graff : Wykład „40 lat bezpośrednich wyborów do Parlamentu Europejskiego” na YouTube

Austria

• Wybory europejskie (strona informacyjna Federalnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych)
• Ustawa federalna o wyborach posłów do Parlamentu Europejskiego wysyłanych przez Austrię (Europejskie rozporządzenie w sprawie wyborów - EuWO)
• Ustawa federalna o prowadzeniu stałej ewidencji osób uprawnionych do głosowania i głosowania w wyborach do Parlamentu Europejskiego (europejska ustawa o rejestrach wyborców - EuWEG)

Indywidualne dowody