Wolność zrzeszania się

Wolność zrzeszania się oznacza prawo pracowników i pracodawców do łączenia sił w celu ochrony i promowania warunków pracy i warunków ekonomicznych. Rdzeniem tego prawa - prawa do zrzeszania się - jest zdolność związków zawodowych i stowarzyszeń pracodawców do ich tworzenia i przystępowania do nich.

Warunki pracy to warunki odnoszące się do samego stosunku pracy , takie jak: B. płace , godziny pracy , ochrona przed zwolnieniem itp., Warunki ekonomiczne mają również charakter gospodarczy i społeczno-polityczny , np. B. Środki mające na celu zmniejszenie lub uniknięcie bezrobocia .

Wolność zrzeszania się dzieli się na pozytywną wolność zrzeszania się , czyli prawo do zrzeszania się w związkach zawodowych i stowarzyszeniach pracodawców oraz negatywną wolność zrzeszania się , czyli prawo do trzymania się z dala od związków zawodowych i stowarzyszeń pracodawców.

W Niemczech, Szwajcarii, Francji i Włoszech wolność zrzeszania się jest jednym z praw podstawowych gwarantowanych przez konstytucję . Europejska Konwencja Praw Człowieka (EKPC) wyraźnie przyznaje prawo do związków forma handlu w artykule 11 (1), podobnie jak ONZ Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych w artykule 22 (1) oraz Międzynarodowego Paktu Praw Gospodarczych, kulturalnego i społecznego Prawa w artykule 8. Negatywna wolność zrzeszania się jest również chroniona przez EKPC. Na poziomie UE wolność zrzeszania się jest chroniona na mocy art. 12 ust. 1 i art. 28 Karty praw podstawowych UE .

Niemcy

Wolność zrzeszania się, o której mowa w art. 9 ust. 3 Ustawy Zasadniczej, jest szczególnym przypadkiem ogólnego podstawowego prawa do zrzeszania się . Jako podwójne prawo podstawowe chroni zarówno indywidualną, jak i zbiorową wolność zrzeszania się. Działa również bezpośrednio między osobami prywatnymi, głównie umawiającymi się stronami. To sprawia, że ​​jest to jedyne prawo podstawowe, które ma bezpośrednie skutki dla osób trzecich .

Okres koalicji

Ogólnie pod pojęciem koalicji rozumie się stowarzyszenie - ewentualnie także stowarzyszenie - osób lub grup osób, które zamierzają działać na istniejących warunkach lub stanach poprzez wspólne działanie. W prawie pracy należy przez to rozumieć przede wszystkim zrzeszenia pracowników pracujących w grupie, np. B. poprzez jednoczesne zaprzestanie pracy, strajk , żądania zmian warunków pracy, w tym wynagrodzeń, mogą być reprezentowane i, jeśli to konieczne, egzekwowane. Pracodawcy mogą również tworzyć koalicje w postaci stowarzyszeń pracodawców.

Kadencja konstytucyjna

Koalicja w sensie konstytucyjnym to dowolne dobrowolne stowarzyszenie prawa prywatnego, którego celem jest utrzymanie i promowanie warunków pracy, które jest niezależne od przeciwników i ma wolę dochodzenia roszczeń wynikających z prawa rokowań zbiorowych .

Okres negocjacji zbiorowych

Aby móc płacić cła na mocy prawa rokowań zbiorowych ( § 2 TVG ), koalicja oprócz cech konstytucyjnych musi mieć następujące cechy: Musi mieć siłę społeczną (także „asertywność”), tj. Asertywność, która na to pozwala oczekiwany jako partner społeczny Przeciwnik jest postrzegany i traktowany poważnie. Musi także być gotowa do negocjowania wszystkich warunków pracy i zapewnienia odpowiednich układów zbiorowych pracy. Ostatecznie zdolność do płacenia ceł wymaga polityki taryfowej legitymizowanej członkostwem w ramach struktur demokratycznych.

Okres służby cywilnej

W przypadku urzędników służby cywilnej wolność zrzeszania się jest szczegółowo uregulowana w przepisach dotyczących służby cywilnej . Zgodnie z § 116 BBG i § 52 BeamtStG urzędnicy służby cywilnej mają prawo do tworzenia związków zawodowych lub stowarzyszeń zawodowych. Nie można ich karać ani dyskryminować, ponieważ pracują dla swojego związku zawodowego lub stowarzyszenia zawodowego.

Wolność zrzeszania się jest ograniczona tylko dla urzędników służby cywilnej, którzy nie mają prawa do strajku ze względu na tradycyjne zasady profesjonalnej służby cywilnej .

Związek Więźniów

Obecnie w sądzie kontrowersyjne jest, czy osadzeni mają również prawo do wolności zrzeszania się. Ustawa Zasadnicza nie przewiduje żadnych szczególnych ograniczeń dla tej grupy osób. W związku z tym OLG Hamm zdecydował, że więźniowie mogą również organizować się w związku, KG Berlin odrzucił tę prośbę i spierał się z tradycyjną doktryną dotyczącą szczególnego związku przemocy i stwierdził, że praca więźniów może być również „środkiem przymusu do kary. narzucony wyrokiem więzienia, „chociaż tego celu nie można znaleźć prawnie.

Indywidualna wolność zrzeszania się

Indywidualna wolność zrzeszania się chroni jednostkę w jej wolności zakładania stowarzyszenia w celu ochrony warunków pracy i warunków ekonomicznych, przystępowania do niego lub opuszczania go. Dlatego na przykład zwolnienie pracownika z powodu przynależności związkowej jest nieważne, ponieważ taka dyskryminacja narusza prawo pracownika do wolności zrzeszania się, art. 9 ust. 3 zdanie 2 Ustawy Zasadniczej. Pozytywna wolność zrzeszania odpowiada negatywnej wolności związkowej , czyli po prawej stronie, że pracownicy i pracodawcy mogą opuścić swoje koalicje lub z dala od nich. Układy zbiorowe nie mogą wyłączać niezorganizowanych pracowników z per se korzyści wynikających z negocjacji zbiorowych. Jednak wyłączenie poszczególnych usług taryfowych jest dozwolone w pewnych granicach.

Zbiorowa wolność zrzeszania się

Oprócz indywidualnej wolności zrzeszania się art. 9 ust. 3 Ustawy Zasadniczej obejmuje również zbiorową wolność zrzeszania się (stąd podwójne prawo podstawowe), która chroni koalicję jako stowarzyszenie. Chroni to samą koalicję w zakresie jej istnienia ( gwarancja istnienia ), jej struktury organizacyjnej ( autonomia organizacyjna ) i jej działań ( gwarancja działań ), pod warunkiem, że służą one sprzyjaniu warunkom pracy i ekonomii.

Gwarancja istnienia

Istnienie koalicji chroni przed osobami trzecimi gwarancja istnienia wynikająca z konstytucyjnego celu koalicji (zachowanie i promocja warunków pracy). Porozumienia i środki stron trzecich, które ingerują w istnienie koalicji, są nielegalne. Taki bezprawny środek ma zastosowanie, na przykład, jeśli zatrudnienie kandydata jest uzależnione od jego rezygnacji ze związku. Akcja jest również chroniona przed konkurującymi związkami.

Gwarancja działania

Gwarancja chronionego zatrudnienia obejmuje prawo do reprezentowania i realizowania zorganizowanych interesów grupowych wobec pracodawców, ich koalicji, państwa i partii politycznych w całej sferze warunków pracy i ekonomii. Ustawa Zasadnicza nie określa szczegółowo, w jaki sposób należy szczegółowo określić przeciwstawne stanowiska w zakresie praw podstawowych, ani też konstytucja nie wymaga optymalizacji warunków walki. Zakres ochrony wolności zrzeszania się nie ogranicza się do tradycyjnie uznanych form sporów zbiorowych. D. H. Strajk i lokaut. Raczej art. 9 ust. 3 Ustawy Zasadniczej pozostawia samym koalicjom wybór środków, które uznają za odpowiednie do osiągnięcia ich specyficznych celów koalicyjnych. Działania objęte ochroną konstytucyjną zgodnie z art. 9 ust. 3 Ustawy Zasadniczej obejmują:

  • Zawieranie, zmiana i rozwiązywanie układów zbiorowych i innych umów z pracodawcami i ich koalicjami w ramach rokowań zbiorowych
  • Spór pracowniczy
  • arbitraż
  • Udział w ustawodawstwie, administracji, postępowaniach sądowych, pracach i konstytucji korporacyjnej
  • Autoprezentacja i reklama przed wyborami prac i rad pracowniczych

Gwarancja działania obejmuje wszystkie zachowania koalicyjne, w szczególności dotyczy to autonomii rokowań zbiorowych, która jest w centrum możliwości, jakie dają koalicjom dążenie do ich celów. Wybór środków, za pomocą których koalicje starają się doprowadzić do uregulowania warunków pracy poprzez układy zbiorowe i zachować to właściwe, pozostawiając sobie art. 9 ust. 3 Ustawy Zasadniczej. W związku z tym chroni podstawowe prawo koalicji płynnie prowadzenie akcji protestacyjnych , w sprawie zawierania układów zbiorowych . W każdym razie przysługuje im wolność zrzeszania się w zakresie, w jakim jest to konieczne do zapewnienia funkcjonującej autonomii w zakresie negocjacji zbiorowych . Obejmuje to strajk . Jako środek sporu zbiorowego jest on zasadniczo gwarantowany przez prawo konstytucyjne. Swoboda wyboru środków sporu zbiorowego zagwarantowana w art. 9 ust. 3 Ustawy Zasadniczej chroni nie tylko niektóre formy strajku. Obszar ochrony Art. 9 (3) GG nie jest od początku ograniczony do obszaru niezbędnego. Ochrona praw podstawowych obejmuje raczej wszelkie formy zachowań charakterystyczne dla koalicji.

Autonomia organizacyjna

Autonomia organizacyjna gwarantuje samostanowienie co do organizacji i porządku wewnętrznego koalicji, procesu ich wewnętrznego podejmowania decyzji oraz prowadzenia spraw.

Bariery

Artykuł 9 ust. 3 Ustawy Zasadniczej jest prawem podstawowym, które jest gwarantowane bez ograniczeń i można w nie ingerować zgodnie z prawem tylko wtedy, gdy jest to konieczne dla ochrony innych interesów prawnych o statusie konstytucyjnym. Ponadto zasada proporcjonalności ma tutaj zastosowanie.

historia

W przeszłości wolność zrzeszania się była jednym z zaciekle kwestionowanych praw pracowników do łączenia sił w związkach zawodowych.

Udokumentowana historia niemieckiego prawa zrzeszania się sięga XIV wieku . Stowarzyszenia sług i czeladników - tak zwane towarzystwa - były przeciwieństwie do cechów . Ustawodawstwo imperialne rozpoczęło się w 1530 r. I doprowadziło poprzez różne prawa stanowe do prawa imperialnego z 1731 r. Aż do rewolucji francuskiej prawa te zasadniczo miały na celu zakaz koalicji lub ich ograniczenie. Nawet jeśli wraz z pojawieniem się ruchu robotniczego, a także ze strony lewicowego liberalizmu, wielokrotnie pojawiały się głosy wzywające do wolności zrzeszania się, zakaz pozostał. Został potwierdzony w Prusach w 1854 i 1860 roku i został włączony do ogólnego prawa górniczego w 1865 roku . W 1869 roku, wolność zrzeszania została przyznana po raz pierwszy w przepisach handlowych na Związek Północnoniemiecki , przy czym pierwsze prawne związki zawodowe pojawiły się w Niemczech. Niemniej jednak wolność zrzeszania się, zapisana w Cesarskim Kodeksie Handlowym z 1872 r. Po ustanowieniu Rzeszy , pozostała ograniczona. Lujo Brentano (1844–1931) powiedział: „Pracownicy mają wolność zrzeszania się, tylko jeśli z niej skorzystają, zostaną ukarani”.

W Niemczech, po zwycięstwie Napoleona na terytoriach okupowanych przez Francję (patrz „ Czasy francuskie ”), przyjęto kodeks pénal z zakazem koalicji. Pruski Kod Trade od 1845 również starania koalicji przestępstwie (§§ 181-184). Saksonia przyznała wolność zrzeszania się od 1861 r., Konfederacji Północnoniemieckiej od 1869 r. I Cesarstwu Niemieckiemu od 1872 r.

W Konstytucji Weimarskiej wolność zrzeszania się została uregulowana w Art. 159 WRV.

W czasach narodowego socjalizmu nie było wolności zrzeszania się. Związkom zawodowym i stowarzyszeniom pracodawców zakazano przekazywania swojego majątku niemieckiemu Frontowi Pracy . Swoboda zrzeszania się była również ograniczona w państwach socjalistycznych . W NRD zrzeszenia pracodawców zostały zakazane. Związki zawodowe były nominalnie dozwolone, ale podlegały kontroli SED . Próby tworzenia wolnych związków zawodowych doprowadziły do ​​konfliktów z reżimami.

Szwajcaria

W Szwajcarii wolność zrzeszania się jest gwarantowana w art. 28 konstytucji federalnej z 1999 r . : „Pracownicy, pracodawcy i ich organizacje mają prawo łączyć siły w celu ochrony swoich interesów, tworzenia stowarzyszeń oraz wstępowania lub trzymania się z daleka” (ust. 1) .

W jakim stopniu wolność zrzeszania się w starej konstytucji federalnej z 1874 r. , Która nie wspominała wprost o wolności zrzeszania się , wchodziła w zakres wolności zrzeszania się , było kontrowersyjne.

Francja

Zaledwie dwa lata po rewolucji i zerwaniu porządku korporacyjnego ustawa Le Chapelier została przyjęta we Francji 14 czerwca 1791 roku . Zakazał koalicji reprezentujących wspólne interesy zawodowe i handlowe w ogóle, aw Kodeksie (art. 414–416) pracodawcy i pracownicy byli karani różnymi karami. Ustawą z 25 maja 1864 r. ( Loi Ollivier ) początkowo zniesiono zakaz strajków i dopiero ustawą z 21 marca 1884 r. ( Loi Waldeck-Rousseau ) ostatecznie zniesiono zdeterminowaną koalicję .

Preambuła francuskiej konstytucji z 1946 r. Wyraźnie gwarantuje prawo do organizowania się i strajku. Dosłownie: „Każdy może bronić swoich praw i interesów poprzez działalność związkową i wstąpić do wybranego przez siebie związku. Prawo do strajku jest wykonywane w ramach ustaw, które je regulują ”.

Włochy

Konstytucja Republiki Włoskiej z 1 stycznia 1948 roku gwarantuje prawo do zrzeszania się

  • Art. 39: „Zrzeszenie się w związki zawodowe jest wolne”.

a także prawo do strajku

  • Art. 40: „Prawo do strajku jest wykonywane w ramach ustaw”.

Zjednoczone Królestwo

Parlament brytyjski zakazał wszelkich kombinacji ( kombinacji ) pracowników w celu poprawy ich wynagrodzeń i warunków pracy na mocy Ustawy o połączeniach z 1799 r. I kolejnej z 1800 r. Zakaz został zniesiony ustawami uchylającymi kombinacje z 1824 i 1825 r. Jednak działalność związków zawodowych minęło pięćdziesiąt lat do uchwalenia ustawy o związkach zawodowych z 1871 r. oraz ustawy o konspiracji i ochronie mienia z 1875 r., kiedy to nielegalne i przestępcze działania będą ścigane.

Brytyjską tradycją było, że związki zawodowe negocjowały zamknięte umowy sklepowe z firmami, zgodnie z którymi pracownicy firmy byli lub musieli być członkami związku ( sklep zamknięty ). Ta praktyka, niezgodna z zasadą negatywnej wolności zrzeszania się, została zniesiona w latach 80. przez ustawodawstwo rządu Thatcher.

Stany Zjednoczone Ameryki

Pierwszym strajkiem w Stanach Zjednoczonych wywołanym przez koalicję robotniczą był prawdopodobnie przestój drukarni w Filadelfii w 1786 r., Gdzie stawką była płaca minimalna w wysokości 6 dolarów tygodniowo. Koalicja w węższym znaczeniu zakłada, że ​​związek organizujący strajk będzie istniał po strajku. Prawdopodobnie po raz pierwszy miało to miejsce w USA w 1794 r., Kiedy czeladnicy szewców z Filadelfii zjednoczyli się pod nazwą Federalne Towarzystwo Czeladników Szewców .

Wydaje się, że istniała nieformalna i przynajmniej tajna koalicja wśród górników, głównie pochodzenia irlandzkiego, którzy mieli do czynienia z niepopularnymi brygadzistami w głębinach kopalni, co następnie doprowadziło do odpowiednich środków zaradczych przez firmy górnicze i tradycję przemocy na kopalniach. część Pracowników i pracodawca uzasadnione.

W przeciwieństwie do „związków zawodowych” w Anglii, stowarzyszenia pracowników w USA nazywały się „związkami zawodowymi”. Pracodawcy, coraz bardziej zrzeszeni w stowarzyszeniach, walczyli ze stowarzyszeniami pracowniczymi głównie w ramach konspiracji przestępczej (konspiracji) i zwykle znajdowali wsparcie ze strony wymiaru sprawiedliwości.

Dwie organizacje przetrwały upadek amerykańskich koalicji robotniczych podczas i po wojnie secesyjnej : jedna nazwała się „Szlachetnym Zakonem Rycerzy Pracy”, druga to mały związek, Międzynarodowy Związek Producentów Cygar , którego prezes Samuel Gompers był Amerykańska Federacja Pracy (AFL), założona. Inny kierunek rozwoju związków zawodowych w USA poprowadził z inicjatywy Johna L. Lewisa w 1932 r. Poprzez związek robotników samochodowych do powołania Kongresu Organizacji Przemysłowych (1935–1955). CIO i AFL połączyły się w 1955 roku, tworząc konfederację związków zawodowych AFL-CIO .

Ustawa Sherman Antitrust Act , uchwalona w celu zwalczania karteli , w praktyce doprowadziła do znacznego ograniczenia swobody pracowników do zrzeszania się. W ramach Nowego Ładu amerykańskiego prezydenta Franklina Delano Roosevelta The Act Wagner został przekazany, który przywrócił wolność zrzeszania się. Ustawa Taft Hartely ostatecznie spowodowało rozległe ustawodawstwa dotyczącego pracy stosunkach i przemysłowych , zwłaszcza w odniesieniu do środków w celu uniknięcia sporów na drodze rokowań zbiorowych , zestaw reguł dla procesu środków w sporach między pracownikami a pracodawcami.

W konflikcie między regulacjami zbiorowymi i indywidualnymi pierwszeństwo mają zawsze regulacje indywidualne. Istniejąca swoboda zawierania umów pozwala zatem również pracownikom na rezygnację z niezależnej reprezentacji pracowników.

Indywidualne dowody

  1. ↑ Wolfgang Ritscher : Koalicje i prawo zrzeszania się w Niemczech do Reichsgewerbeordnung. Przedruk. Keip Verlag, 1992, ISBN 3-8051-0111-2 .
  2. ↑ Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych , wersja z 13 marca 2015 r.
  3. ↑ ECHR , wyrok z 11 stycznia 2006 r., Az. 52562/99 i 52620/99, pełny tekst , „Sorensen and Rasmussen przeciwko Danii”
  4. ↑ BGH , wyrok z 21 sierpnia 2012 r., Az. X ZR 138/11, pełny tekst , Rn.20.
  5. ^ BAG , wyrok z 28 marca 2006 r., Az.1 ABR 58/04, pełny tekst .
  6. ↑ OLG Hamm, decyzja z 2 czerwca 2015 r., Az. III - 1 Vollz (Ws) 180/15, pełny tekst i decyzja z 11 czerwca 2015 r., Az. III - 1 Vollz (Ws) 203/15, brak pełnego tekstu dostępny.
  7. ↑ KG Berlin, decyzja z 29 czerwca 2015 r., Az. 2 Ws 132/15 Vollz, pełny tekst .
  8. ^ BAG, wyrok z 19 czerwca 2007 r., Az.1 AZR 396/06, pełna treść
  9. ↑ BAG, decyzja z 19 września 2006 r., Az.1 ABR 2/06, pełny tekst .
  10. ↑ BAG, wyrok z 18 marca 2009 r., Az. 4 AZR 64/08, pełny tekst , Rn. 41, 49 i nast .
  11. ↑ BAG, wyrok z 18 marca 2009 r., Az.4 AZR 64/08, pełny tekst .
  12. ↑ BVerfG , decyzja z 6 lutego 2007 r., Az.1 BvR 978/05, pełny tekst .
  13. ↑ Komunikat prasowy nr 35/2014 z dnia 9 kwietnia 2014 r. W sprawie postanowienia z 26 marca 2014 r. W postępowaniu 1 BvR 3185/09: Nieudana skarga konstytucyjna na związek zawodowy wzywająca do „flash mobu” w handlu detalicznym. W: Biuro prasowe Federalnego Trybunału Konstytucyjnego. Biuro prasowe Federalnego Trybunału Konstytucyjnego, 17 kwietnia 2014, wejście 17 kwietnia 2014 .
  14. ↑ a b BVerfG, wyrok z 4 lipca 1995 r., Między innymi Az.1 BvF 2/86. BVerfGE 92, 365 - Zasiłek za pracę krótkoterminową; BVerfG, decyzja z 10 września 2004 r., Az.1 BvR 1191/03, pełna treść .
  15. ↑ BVerfG, decyzja z 17 lutego 1981 r., Az.2 BvR 384/78, BVerfGE 57, 220 , 246 - Bethel.
  16. ^ Hans-Ulrich Wehler : niemiecka historia społeczeństwa. Tom 3: Od „niemieckiej podwójnej rewolucji” do początku pierwszej wojny światowej 1845 / 49–1914. CH Beck, Monachium 1995, s. 352.
  17. ^ Hans-Ulrich Wehler: niemiecka historia społeczeństwa. Tom 3: Od „niemieckiej podwójnej rewolucji” do początku pierwszej wojny światowej 1845 / 49–1914. CH Beck, Monachium 1995, s. 160.
  18. ^ Hugo Heinemann : Siła społeczna koalicji. W: Alfred Bozi, Hugo Heinemann (Hrsg.): Prawo, administracja i polityka w Nowych Niemczech. Stuttgart 1916.
  19. ↑ Michael Kittner: Spór pracowniczy. Historia - prawo - teraźniejszość. CH Beck, Monachium 2005, ISBN 3-406-53580-1 , s. 155 i nast.
  20. ↑ Art. 143 WRV.
  21. ^ Günter Endruweit, Eduard Gaugler, Wolfgang H. Staehle, Bernhard Wilpert (red.): Podręcznik stosunków przemysłowych. Niemcy, Austria, Szwajcaria. de Gruyter, Berlin i in. 1985, ISBN 3-11-009533-5 , s. 421 i nast.
  22. ↑ Dieter Gosewinkel, Johannes Masing (red.): Konstytucja w Europie. 1789-1949. Wydanie tekstów naukowych ze wszystkimi zmianami i uzupełnieniami oraz dokumenty z historii konstytucji angielskiej i amerykańskiej. CH Beck, Monachium 2006, ISBN 3-406-55169-6 , s. 360.
  23. ↑ verassungen.eu: pełny tekst preambuły (tłumaczenie)
  24. ↑ Dieter Gosewinkel, Johannes Masing (red.): Konstytucja w Europie. 1789-1949. Wydanie tekstów naukowych ze wszystkimi zmianami i uzupełnieniami oraz dokumenty z historii konstytucji angielskiej i amerykańskiej. CH Beck, Monachium 2006, ISBN 3-406-55169-6 , s. 1388.
  25. ^ Długi tytuł: Ustawa o zapobieganiu bezprawnym połączeniom robotników. (Pełny tekst)
  26. ^ S. Perlman: A History of Trade Unionism w Stanach Zjednoczonych. Kelly, Nowy Jork 1950.
  27. ^ Robert H. Zieger, Gilbert J. Gall: amerykańscy robotnicy, amerykańskie związki zawodowe: XX wiek. Wydanie trzecie. 2002.
  28. ^ Philip S. Foner: Historia ruchu robotniczego w Stanach Zjednoczonych. Vol 1: Od czasów kolonialnych do powstania Amerykańskiej Federacji Pracy. Intl. Publishers, New York 1972, ISBN 0-7178-0089-X .
  29. ^ Richard C. Cortner: Sprawy akt Wagnera. 90, Knoxville 1964.
  30. ↑ Phillip Nicholson: Labor's Story w Stanach Zjednoczonych. Temple University Press, 2004, ISBN 1-59213-239-1 .
  31. ↑ Wayne Buidens i wsp .: Zyski zbiorowe: alternatywa targowa . W: Phi Delta Kappan. 63, 1981, str. 244-245.