Artykuł 38 Ustawy Zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec”

Artykuł 38 niemieckiej ustawy zasadniczej (GG) znajduje się w trzeciej części ustawy zasadniczej, która zawiera przepisy dotyczące niemieckiego Bundestagu , parlamentu i organu ustawodawczego na szczeblu federalnym . Opisuje podstawę prawną wyborów do Bundestagu oraz status prawny członka Bundestagu . W Art. 38 GG jest więc kluczowym przepisem niemieckiego prawa konstytucyjnego .

Art. 38 ust. 1 zdanie 1 GG gwarantuje każdemu obywatelowi prawo do głosowania i bycia wybranym. W orzecznictwie pierwsze określane jest jako czynne , drugie jako bierne prawo do głosowania . Wybór musi być powszechny, wolny, równy, bezpośredni i tajny, a także zrozumiały i możliwy do kontrolowania przez opinię publiczną.

Artykuł 38 ust. 1 zdanie 2 Ustawy Zasadniczej przyznaje posłowi szczególną pozycję prawną, która uprawnia go do wykonywania działalności parlamentarnej bez ingerencji osób trzecich. Ponadto w wykonywaniu urzędu nie jest związany rozkazami ani instrukcjami, a jedynie podporządkowany swojemu sumieniu. W orzecznictwie określa się to jako wolny mandat .

W przypadku członków Bundestagu, którzy uznają, że ich status prawny został naruszony jako członka art. 38 ust. 1 zdanie 2 GG, istnieje jednak możliwość dochodzenia swoich praw w postępowaniu dotyczącym organów . Zgodnie z art. 93 ust. 1 pkt 4a Ustawy Zasadniczej art. 38 Ustawy Zasadniczej jest prawem równym prawom podstawowym . Dlatego zgodnie z art. 38 ust. 1 ust. 1 Ustawy Zasadniczej instytucja prawa może sprzeciwić się jej naruszeniu w drodze skargi konstytucyjnej do Federalnego Trybunału Konstytucyjnego .

Gwarancje Art. 38 GG mogą być skrócone jedynie przez sprzeczne prawo konstytucyjne. W związku z tym kwestionowane są interesy związane z prawem organizacyjnym państwa, takie jak zdolność funkcjonowania parlamentu.

Normalizacja

Od czasu ostatniej nowelizacji z 31 lipca 1970 r. Art. 38 GG brzmi następująco:

(1) Członkowie Niemieckiego Bundestagu są wybierani w głosowaniu powszechnym, bezpośrednim, wolnym, równym i tajnym. Są przedstawicielami całego narodu, nie są związani rozkazami i instrukcjami, a jedynie podlegają swojemu sumieniu.

(2) Każdy, kto ukończył osiemnaście lat, ma prawo do głosowania; Można wybrać, kto osiągnął wiek pełnoletności.

(3) Szczegóły określa ustawa federalna.

Art. 38 GG zawiera różne funkcje. Artykuł 38 ust. 1 zdanie 1 Ustawy Zasadniczej i art. 38 ust. 2 Ustawy Zasadniczej zawierają szereg przepisów strukturalnych i praw równoważnych z prawami podstawowymi, z których część to wolność , a część to prawa do równości . Artykuł 38 ust. 1 zdanie 2 Ustawy Zasadniczej ustanawia podstawowe prawa organizacyjne członków niemieckiego Bundestagu i grup parlamentarnych. Artykuł 38 ust. 3 Ustawy Zasadniczej przyznaje rządowi federalnemu prawo i zadanie bardziej szczegółowego określenia prawa do głosowania w ustawie.

Historia pochodzenia

Zasada wolnego mandatu została po raz pierwszy skodyfikowana w niemieckiej tradycji konstytucyjnej w konstytucjach pruskich z 1848 i 1850 roku . Gwarancje, które są obecnie zawarte w Art. 38 GG, nadal znajdowały się w konstytucji Paulskirche z 1849 r. Jednak ze względu na sprzeciw wielu państw niemieckich nie przeważyło to, tak że gwarancje nie miały żadnego skutku prawnego.

Imperial Konstytucja z 1871 roku przewidywał, że wybory były Reichstagu się odbyć bezpośrednio i potajemnie. Posłowie byli również niezależni.

Podstawy systemu wyborczego zostały dopracowane w Konstytucji Weimarskiej (WRV) z 1919 r. Zgodnie z Art. 22 WRV, członkowie Reichstagu byli wybierani przez proporcjonalną reprezentację, która była powszechna, równa, bezpośrednia i tajna. Art. 21 WRV gwarantował wolność mandatu parlamentarnego.

Ustawa Zasadnicza z 23 maja 1949 r

Rada Parlamentarna , która opracowała Ustawę Zasadniczą w latach 1948-1949, chciała naśladować Konstytucję Weimarską w zakresie systemu wyborczego i stanowiska posłów. Chciał jednak uniknąć niedoskonałości tej konstytucji. W tym celu starał się znaleźć odpowiednią równowagę między możliwie swobodnym rozporządzeniem a niezbędnymi ramami dla efektywnej pracy parlamentarnej. Ustawodawca świadomie zrezygnował z dalszych regulacji dotyczących systemu wyborczego w art. 38 Ustawy Zasadniczej, aby nadać w tym zakresie zakres ustawodawcy. Dotychczas Art. 38 GG został zmieniony tylko raz: ustawą z dnia 31 lipca 1970 r. minimalny wiek uprawniający do głosowania, który wynosił wówczas 21 lat, został obniżony do 18 lat. W ten sposób ustawodawca chciał w szczególności dostosować prawo wyborcze do poboru , który istniał od 18 roku życia.

Wybory do Bundestagu

Z jednej strony, Art. 38 (1) zdanie 1 Ustawy Zasadniczej reguluje zasady wyborów do Niemieckiego Bundestagu. Z drugiej strony norma zawiera równoznaczne z prawami podstawowymi prawo do udziału w wyborach jako wyborca ​​i kandydat. Każdy Niemiec ma to prawo . Zgodnie z art. 116 ust. 1 Ustawy Zasadniczej Niemcem jest osoba posiadająca obywatelstwo niemieckie lub równoważna posiadaczowi obywatelstwa. Fakt, że to samo podstawowe prawo przysługuje tylko Niemcom, nie jest wyraźnie przewidziany w konstytucji, ale wynika z faktu, że ze względu na suwerenność ludu gwarantowaną przez art. 20 ust. 2 zdanie 1 Ustawy Zasadniczej tylko Niemcy może brać udział w wyborach do Bundestagu.

Prawo wyborcze

Zgodnie z Art. 93, ustęp 1, punkt 4a Ustawy Zasadniczej, prawo do głosowania jest prawem równym prawom podstawowym. W związku z tym, zgodnie z rozpowszechnionym w orzecznictwie poglądem, rodzinne prawo wyborcze byłoby niezgodne z konstytucją.

Prawo do głosowania dzieli się na składnik czynny i bierny: Aktywne prawo do głosowania opisuje prawo do głosowania. Prawo do bycia wybranym daje prawo do bycia wybranym przez wyborców.

Z prawa do głosowania orzecznictwo wywodzi również gwarancję, że obywatel może decydować, kto sprawuje władzę państwową w Niemczech poprzez jego wybór. Ta możliwość zakłada, że ​​Bundestag posiada wystarczającą liczbę kompetencji. W związku z tym, zgodnie z panującym w orzecznictwie poglądem, art. 38 ust. 1 zdanie 2 Ustawy Zasadniczej ogranicza przeniesienie kompetencji z Bundestagu na Unię Europejską : nie może to posunąć się tak daleko, że Bundestag sam nie podejmuje już zasadniczych decyzji lub nie wpływa w wystarczającym stopniu na właściwy proces decyzyjny.

System wyborczy

Zgodnie z art. 38 ust. 3 Ustawy Zasadniczej Federacja posiada rozległą wyłączną kompetencję ustawodawczą w zakresie regulowania prawa do głosowania w Bundestagu. Przepis ten zobowiązuje również ustawodawcę do kształtowania systemu wyborczego. Ustawa Zasadnicza nie narzuca konkretnego systemu wyborczego, tak więc ustawodawca ma w tym względzie szeroki wachlarz możliwości projektowania. Federalna ordynacja wyborcza (BWahlG) jest ważnym źródłem prawa dla wyborów do Bundestagu, które w praktyce kształtowane są przez partie polityczne .

Spersonalizowana proporcjonalna reprezentacja Republiki Federalnej Niemiec

Prosta legislatura regulowała wybory do Bundestagu jako połączenie głosowania większościowego i proporcjonalnej reprezentacji . Nazywa się to spersonalizowaną reprezentacją proporcjonalną . Zgodnie z tym niemiecki Bundestag składa się z 299 posłów zgodnie z § 1 (2) BWahlG, którzy są wybierani bezpośrednio w okręgach wyborczych w pierwszym głosowaniu. Ponieważ zwycięzcą jest ten, który otrzyma najwięcej głosów w swoim okręgu wyborczym, jest to głos większościowy. Kolejnych 299 deputowanych wybieranych jest do Bundestagu z listy państwowej, na którą wyborca ​​oddaje swój drugi głos . Im więcej głosów otrzyma lista, tym więcej kandydatów może wysłać do Bundestagu. Przydział miejsc jest obliczany metodą Sainte-Laguë/Schepers . Zgodnie z § 6 ust. 3 zdanie 1 Federalnej Ordynacji Wyborczej brane są pod uwagę tylko głosy na te listy, które uzyskają co najmniej pięć procent wszystkich głosów. Nie dotyczy to partii, które uzyskują mandat bezpośredni w co najmniej trzech okręgach wyborczych. Jeżeli partia, poprzez bezpośrednio wybranych kandydatów do parlamentu, uzyska wyższy procent niż byłaby uprawniona zgodnie z wynikiem listy, zachowuje swoje bezpośrednie mandaty zgodnie z § 6 (5) zdanie 1 BWahlG. W prawie określa się je jako nawisy mandatów . Aby podział mandatów w Bundestagu odpowiadał procentowi głosów w wynikach list, liczba posłów w Bundestagu jest zwiększana za pomocą mandatów wyrównawczych w takim stopniu, w jakim jest to konieczne do osiągnięcia odpowiedniego współczynnika w przypadku występowania przesuniętych mandatów .

Zasady wyborcze

Zgodnie z art. 38 ust. 1 zdanie 1 Ustawy Zasadniczej członkowie niemieckiego Bundestagu wybierani są w wyborach powszechnych, bezpośrednich, wolnych, równych i tajnych. Wymogi te mają na celu zabezpieczenie legitymacji członków Bundestagu. W wymiarze prawnym są one w przeważającej części konkretyzacją zasady demokracji ujednoliconej w Art. 20 ust.1 i 2 GG , fundamentalnej zasady ustroju państwa, której istota nie jest dostępna dla zmiany konstytucji ze względu na Art. 79 Ustęp 3 GG .

Na stanie wybory Sztuka prawdą. 38 GG nie bezpośrednio, ale wpływa na punkcie jednolitości z Art. 28 1 ust 1 pkt, sytuacji prawnej w poszczególnych krajach. Dlatego ich wybór musi opierać się na kryteriach art. 38 ust. 1 zdanie 1 Ustawy Zasadniczej. Ponadto zasady art. 38 ust. 1 zdanie 1 Ustawy Zasadniczej, jako ogólne zasady prawne, wpływają na kształt wyborów w ramach stowarzyszeń publicznoprawnych, takich jak ubezpieczenia społeczne i przedstawiciele pracowników . W ograniczonym zakresie mają one zastosowanie w kontekście instytucji samorządowych , takich jak uniwersytety , które przynajmniej poprzez swoje zadania uzyskują legitymizację.

Ogólność

Kryterium ogółu społeczeństwa wymaga, aby wszyscy uprawnieni wyborcy mieli równy dostęp do głosowania. Gwarancja ta jest szczególnym prawo równości że Zastępuje ogólną zasadę o równości z Art. 3 § 1 GG postaci lex specialis .

Zasada ogólności dotyczy zarówno czynnego, jak i biernego prawa głosu. Społeczeństwo wyborów zabrania na przykład utrudniania niektórym osobom lub grupom oddawania głosów. Niedopuszczalne jest również ocenianie, czy partie polityczne mogą głosować na podstawie różnych kryteriów.

Zasada powszechności wyboru może być ograniczona przez sprzeczne prawo konstytucyjne. Odpowiednie ograniczenie zawiera art. 38 ust. 2 Ustawy Zasadniczej, który wiąże prawo do głosowania z ukończeniem osiemnastego roku życia. Kolejnymi ograniczeniami są przepisy o niezgodności Ustawy Zasadniczej, które zakazują wyborów na posła. Taki przepis istnieje dla Prezydenta Federalnego na przykład zgodnie z art. 55 ust. 1 Ustawy Zasadniczej . Kolejnym ograniczeniem ogółu społeczeństwa wyborów jest wykluczenie z wyborów na mocy orzeczenia sądowego zgodnie z § 13 pkt 1 BWahlG, które może nastąpić zgodnie z § 45 ust. 5 Kodeksu karnego (StGB) w wyniku przestępstwa przekonanie.

Od razu

Kryterium natychmiastowości wyborów wymaga, aby głos obywatela wpływał na wynik wyborów bez pośrednich kroków. Byłoby to na przykład niezgodne z wyborem przedstawicieli przez wyborców , jak ma to miejsce w przypadku wyborów prezydenckich w USA . Uśpiony mandat narusza również zasadę bezpośredniości.

Wolny

Zasada wolności wyboru zabrania obywatelowi podlegania suwerennemu przymusowi. Obywatel musi zatem móc swobodnie kształtować swoją wolę. Niedopuszczalna jest np. sytuacja, w której funkcjonariusz publiczny, wykorzystując swoją władzę publiczną, wywiera wpływ na wyborcę za lub przeciw partii politycznej. Artykuł 108 Kodeksu Karnego stanowi jeden z przejawów wolności wyboru , co czyni przymus wyborcy przestępstwem karalnym.

W orzecznictwie kontrowersyjnym jest, czy wprowadzenie przymusu głosowania w celu jak największego udziału wyborców byłoby zgodne z zasadą wolności wyboru. Zgodnie z panującą opinią tak nie jest, ponieważ niestawienie się na wybory może być wypowiedzią polityczną godną ochrony. Podobnie cel z tym związany mógłby łatwo obejść wyborca, na przykład oddając nieważny głos.

Równy

Równość wyborcza jest gwarantowana, jeśli każdy wyborca ​​może w ten sam sposób korzystać ze swojego prawa do głosowania. Gwarancja ta jest szczególnym prawem do równości, które jako lex specialis zastępuje ogólną zasadę równości z art.3 ust.1 GG.

Dla czynnego prawa do głosowania zasada równości oznacza, że ​​proces wyborczy musi być zaprojektowany w taki sposób, aby każdy oddany głos miał taką samą wagę. Z jednej strony zakłada to, że wszystkie głosy mają tę samą wartość liczenia (równość liczenia). Z drugiej strony każdy głos musi mieć porównywalny wpływ na wynik wyborów (równą wartość sukcesu). W odniesieniu do prawa kandydowania, równe głosowanie oznacza, że ​​każdy kandydat musi mieć taką samą szansę na wybór. Zakazuje to np. wykluczenia niezależnych kandydatów ze zwrotu kosztów kampanii wyborczej i reklamy wyborczej ze środków budżetowych. Ponadto równość wyborcza zobowiązuje sektor publiczny do neutralności w kampanii wyborczej.

Uzasadnienie konstytucyjne nie może być wykorzystywane do ingerencji w równość obliczeń. Zgodnie z orzecznictwem Federalnego Trybunału Konstytucyjnego równość wartości sukcesu może być jednak ograniczona przez sprzeczne prawo konstytucyjne, które ma podobną wagę do równości prawa wyborczego.

Sąd uważa, że klauzula progu 5% zgodnie z § 6 ust. 3 zdanie 1 BWahlG jest dopuszczalna , ponieważ jest odpowiednia dla zapewnienia, że ​​funkcjonowanie parlamentu nie zostanie zakłócone przez zbyt dużą liczbę małych partii. Uznał jednak takie klauzule za niedopuszczalne na szczeblu miejskim i europejskim, ponieważ wybrane tam organy znacznie różniły się od Bundestagu.

Ujemna waga głosów stanowi naruszenie zasady równości głosów.Jest to matematyczny efekt, w którym głos wyborcy może działać wbrew jego woli. Na przykład ze względu na ówczesne prawo wyborcze możliwe było, że dodatkowy drugi głos na daną partię mógł doprowadzić do utraty mandatu. Federalny Trybunał Konstytucyjny uznał odpowiednie przepisy za niekonstytucyjne, ponieważ wynik wyborów musi odzwierciedlać wolę wyborcy.

W orzecznictwie kontrowersyjnym jest, czy zasadnicza klauzula mandatowa z § 6 ust. 3 zdanie 1 alternatywa 2 BWahlG stanowi naruszenie równości wyborów. Zgodnie z § 6 ust. 3 ust. 1 alternatywa 2 BWahlG wszystkie głosy na partię, która otrzymała mniej niż pięć procent wszystkich głosów, są brane pod uwagę, jeżeli uzyskała ona co najmniej trzy bezpośrednie mandaty. Federalny Trybunał Konstytucyjny uznaje tę klauzulę za konstytucyjną, ponieważ liczba bezpośrednich mandatów wyraża szczególne znaczenie polityczne partii, dlatego należy brać pod uwagę również ich drugie głosowanie. Temu poglądowi przeczą niektóre głosy w teorii prawa, że ​​sukces partii w kilku okręgach wyborczych ma niewielkie znaczenie dla narodowego politycznego znaczenia partii.

Sekret

Wybory są tajne, jeśli nie jest jasne dla strony trzeciej, na którego kandydata wyborca ​​oddaje swój głos. Ograniczenia dotyczące tajności wyborów wynikają na przykład z faktu, że wyborca, który nie potrafi czytać, może skorzystać z pomocy osoby pomocniczej podczas głosowania ( § 14 ust. 5 BWahlG), co ma na celu zapewnienie opinii publicznej wybór.

Publiczny

Kryterium upublicznienia, które wynika z art.38 ust.1 zdanie 1 i art.20 ust.1,2 Ustawy Zasadniczej, jest również uznawane w orzecznictwie. Zakłada to, że wyborca ​​może śledzić i sprawdzać przebieg procesu wyborczego. W konflikcie zasada wyboru jest publiczna, na przykład wraz z wprowadzeniem maszyn do głosowania . Są one dozwolone tylko wtedy, gdy osoby świeckie mogą niezawodnie kontrolować swoje procesy pracy. Tak nie było podczas ostatniego przeglądu konstytucji, więc komputery do głosowania i wybory cyfrowe nie są obecnie używane w Niemczech.

Obecne problemy

Zgodność tzw. ustawy parytetowej z zasadami wyborczymi powszechnych i równych wyborów, ale także równych szans i wolności programowej dla partii jest obecnie przedmiotem intensywnej dyskusji . Taka ustawa ma na celu zapewnienie reprezentacji kobiet i mężczyzn w odpowiednich procedurach dotyczących propozycji wyborczych partii, a tym samym służenie równości .

→ Szczegółowy opis w artykule dotyczącym parytetu.


Głosowanie korespondencyjne ogranicza zasady głosowania swobodnego (a więc tajnego) oraz głosowania publicznego. Uznano to za uzasadnione od początku Republiki Federalnej, ponieważ wzmacnia to opinię publiczną wyborów. W przypadku Bundestagu i wyborów europejskich (w Niemczech) jednak w 2008 r. iw wielu krajach nie ma również obowiązku podawania ważkich powodów głosowania korespondencyjnego, co zostało częściowo skrytykowane na gruncie prawa konstytucyjnego. Federalny Trybunał Konstytucyjny zatwierdził to w 2013 roku pod warunkiem, że urna wyborcza jest najważniejszą formą głosowania. W międzyczasie jednak odsetek wyborców pocztowych ponownie znacząco wzrósł (np. wybory landowe Badenii-Wirtembergii w 2021 r .: 51,3%).

→ Szczegółowy opis w artykule o głosowaniu korespondencyjnym .

Status prawny posła

Poseł do Bundestagu reprezentuje cały naród niemiecki zgodnie z art. 38 ust. 1 zdanie 2 Ustawy Zasadniczej. Podlega wyłącznie swojemu sumieniu i nie jest związany rozkazami i instrukcjami. Orzecznictwo opisuje to stanowisko jako wolny mandat. Ma to na celu zapewnienie, że będzie on formułował swoją wolę w Parlamencie wyłącznie na podstawie własnych przekonań. Mandat posła istnieje w okresie jego kadencji . Zgodnie z art. 39 ust. 1 zdanie 1 Ustawy Zasadniczej rozpoczyna się ona z chwilą zebrania Bundestagu po wyborach. Wygasa, gdy pojawia się nowy.

Status prawny posła określony jest w ustawie o posłach (AbgG) oraz regulaminie niemieckiego Bundestagu (GOBT).

Prawa i zobowiązania

Udział parlamentarny

Aby poseł mógł efektywnie korzystać z wolnego mandatu nadanego mu przez jego wybór, ma liczne prawa do udziału w parlamencie. Są one szczegółowo regulowane przez GOBT. Art. 38 ust. 1 zdanie 2 Ustawy Zasadniczej uprawnia posłów do uczestniczenia w obradach i decyzjach na sesjach plenarnych iw komisjach parlamentarnych . Odbywa się to poprzez udział posła w obradach i głosowaniach. Prawo do wygłaszania przemówień ( § 27 GOBT) i do zgłaszania sugestii ( § 20, § 2, § 3 GOBT) są podstawowymi prawami uczestnictwa posła . Ponadto delegat ma prawo do kwestionowania ( § 105 GOBT) i wglądu do akt ( § 16 GOBT).

Zgodnie z brzmieniem art. 38 Ustawy Zasadniczej konstytucyjne prawa posłów nie mogą być ograniczane. W orzecznictwie uznaje się jednak, że sprzeczne prawo konstytucyjne wyznacza granice praw posła. Opiera się to na tym, że przepisy konstytucyjne stoją obok siebie jako zasady równej rangi, dlatego nie zastępują się wzajemnie. Prawa posła do PE są ograniczone, na przykład, interesem w funkcjonowaniu parlamentu. . Na przykład GOBT zawiera liczne regulacje dotyczące udziału parlamentarnego, na przykład w sekcji 35 GOBT, która ogranicza czas wystąpień na posiedzeniu plenarnym. Ponadto zgodnie z § 44a ust. 1 zdanie 1 AbgG poseł może wykonywać czynności drugorzędne tylko wtedy , gdy nie utrudniają one wykonywania mandatu posła.

Frakcje i grupy

Ponadto poseł ma prawo do łączenia sił z innymi posłami w celu utworzenia frakcji lub grupy parlamentarnej .

Grupa parlamentarna to pododdział Bundestagu, który zgodnie z § 10 ust. 1 GOBT składa się z co najmniej 5% członków Bundestagu należących do tej samej partii lub do różnych, niekonkurujących ze sobą partii. Z punktu widzenia prawa konstytucyjnego status prawny ugrupowania parlamentarnego jako stowarzyszenia posłów wynika z art. 38 ust. 1 zdanie 2 Ustawy Zasadniczej. Dlatego grupa parlamentarna, podobnie jak posłowie, ma liczne prawa do udziału w parlamencie. Prawo grupy parlamentarnej może zostać ograniczone przez sprzeczne prawo konstytucyjne. Jako taki bierze się pod uwagę interes w funkcjonowaniu Parlamentu. Grupa parlamentarna to połączenie kilku członków, którzy nie spełniają wymagań grupy politycznej.

Stowarzyszenie deputowanych niesie ze sobą ryzyko, że kolektyw będzie wywierał presję na poszczególnych deputowanych, aby działali w interesie stowarzyszenia. Taka presja zagraża wolności mandatu. Jest to naruszane, gdy tylko stowarzyszenie zostanie powiązane z pewnymi rodzajami zachowań ze strony posła. W orzecznictwie określa się to jako frakcja obowiązkowa. Z drugiej strony dopuszczalna jest dyscyplina frakcyjna: jest to po prostu kwestia wywierania wpływu na posłów na korzyść związku.

Ochrona MP

Konstytucja standaryzuje dalsze prawa parlamentarne jako wyraz art.38 ust.1 zdanie 2 Ustawy Zasadniczej.

Zgodnie z art. 46 Ustawy Zasadniczej posłowi przysługuje odszkodowanie i immunitet . To pierwsze oznacza ochronę przed niekorzystnymi warunkami prawnymi, które są związane z działaniem posła w sprawowaniu mandatu posła. To ostatnie oznacza ochronę przed postępowaniem karnym w okresie kadencji.

Art. 47 zd. 1 GG przyznaje członkowi prawoodmowy składania zeznań co do faktów, o których dowiaduje się pełniąc funkcję członka. To prawo do odmowy złożenia zeznań jest uszczegółowione w przepisach proceduralnych, na przykład w § 53 ust. 1 pkt 4 Kodeksu postępowania karnego . O ile prawo do odmowy złożenia zeznań jest wystarczające, zastępca jest równieżchronionyprzed konfiskatą zgodnie z Art. 47 zdanie 2 GG.

Art. 48 chroni sytuację społeczną i finansową posła. Art. 48 ust.1 GG przyznaje członkowi prawo do urlopu na czas kampanii wyborczej. Artykuł 48 ust. 2 Ustawy Zasadniczej zakazuje rezygnacji lub odwołania członka z powodu jego działalności mandatowej. Zgodnie z art. 48 ust. 3 Ustawy Zasadniczej poseł nadal ma prawo do odszkodowania i bezpłatnego transportu państwowymi środkami transportu.

Stanowisko procesowe

Poseł do Bundestagu pełni funkcję publiczną. Dlatego w ramach swojej działalności parlamentarnej nie jest chroniony prawami podstawowymi w ramach władzy państwowej . Zgodnie z art. 1 ust. 3 Ustawy Zasadniczej jest raczej związany prawami podstawowymi. Jeżeli organ konstytucyjny ingeruje w prawa posła, poseł nie może się bronić za pomocą skargi konstytucyjnej. Zamiast tego dopuszczalny jest wniosek w postępowaniu Organstreit.

Jeżeli poseł nie może dochodzić naruszenia prawa statusu w jakimkolwiek innym postępowaniu przed Federalnym Trybunałem Konstytucyjnym, możliwa jest skarga konstytucyjna. Dzieje się tak, gdy organ, który narusza jego prawo statusowe, nie jest stroną w postępowaniu w sporze narządowym. Ta konstelacja jest oceniana w przypadkach, w których poseł naruszył swoje prawo do statusu na podstawie Art. 38 ust.1 zdanie 2 GG i. V. z art. 47 GG przez prokuraturę i sądy karne.

„Prawo do demokracji”

W szczególności Federalny Trybunał Konstytucyjny w swoim utrwalonym orzecznictwie interpretuje bardzo szeroko art. 38 ust. 1 Ustawy Zasadniczej. Gwarantowane tam prawo do głosowania w Bundestagu obejmuje nie tylko formalną legitymację władzy państwowej poprzez właściwe wybory, ale także jej fundamentalną treść demokratyczną. Obejmuje to na przykład suwerenność ludu, a tym samym prawo obywateli do bycia narażonym tylko na przemoc publiczną, którą sami mogą legitymizować i wpływać. Dlatego każda władza publiczna musi być identyfikowalna wstecz do obywateli w łańcuchu legitymacji . Wyklucza to obywateli z poddania się przemocy politycznej, której nie mogą uniknąć i której nie mogą swobodnie określić osobiście i obiektywnie. W ten sposób Federalny Trybunał Konstytucyjny umożliwia egzekwowanie podstawowych zasad demokracji i do pewnego stopnia tworzy „podstawowe prawo do demokracji”.

Jest to szczególnie istotne w procesie integracji europejskiej . Artykuł 38 ust. 1 Ustawy Zasadniczej zakłada, że ​​obywatele mogą również wybrać parlament, który ma „swoje zadania i uprawnienia o istotnym znaczeniu politycznym” i który może podejmować decyzje. Na przykład należy zachować ustawę budżetową Bundestagu. Przeniesienie uprawnień na UE musi zawsze być zgodne z zasadami demokratycznymi. Federalny Trybunał Konstytucyjny zasadniczo sprawia, że ​​przestrzeganie wszystkich niezmiennych zasad konstytucyjnych jest egzekwowalne dla każdego obywatela. A wraz z tym przekroczenie tych granic w przekazywaniu kompetencji UE.

literatura

  • Christoph Gröpl: Art. 38 . W: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz do studium . 3. Wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  • Bernda Grzeszicka. W: Art. 38 . W: Klaus Stern, Florian Becker (hrsg.): Prawa podstawowe - Komentarz Prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej z ich europejskimi odniesieniami . 3. Wydanie. Carl Heymanns Verlag, Kolonia 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  • Hans Klein: Art. 38 . W: Theodor Maunz, Günter Dürig (red.): Ustawa zasadnicza . 81. wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-45862-0 .
  • Winfried Kluth: Art. 38 . W: Bruno Schmidt-Bleibtreu, Hans Hofmann, Hans-Günter Henneke (red.): Komentarz do Ustawy Zasadniczej: GG . Wydanie XIII. Carl Heymanns, Kolonia 2014, ISBN 978-3-452-28045-9 .
  • Zygfryd Magiera: Art. 38 . W: Michael Sachs (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz . Wydanie siódme. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  • Michael Morlok: Art. 38 . W: Horst Dreier (red.): Komentarz do ustawy zasadniczej: GG . 3. Wydanie. Tom II: Artykuły 20-82. Mohr Siebeck, Tybinga 2015, ISBN 978-3-16-148232-8 .
  • Bodo Pieroth: Art. 38 . W: Hans Jarass, Bodo Pieroth: Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec: Komentarz . Wydanie 28. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66119-8 .
  • Horst Risse, Karsten Witt: Art. 38 . W: Dieter Hömig, Heinrich Wolff (Hrsg.): Ustawa zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec: komentarz odręczny . Wydanie XI. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8487-1441-4 .
  • Hans-Heinrich Trute: Art. 38 . W: Ingo von Münch, Philip Kunig (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz . Wydanie szóste. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-58162-5 .

linki internetowe

Indywidualne dowody

  1. ↑ a b Hans Klein: Art. 38 , Rn. 13. W: Theodor Maunz, Günter Dürig (red.): Ustawa zasadnicza . 81. wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-45862-0 .
  2. ↑ a b Bernd Grzeszick. W: Art. 38 , sygn.1. W: Klaus Stern, Florian Becker (red.): Prawa podstawowe - Komentarz Prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej z ich europejskimi odniesieniami . 3. Wydanie. Carl Heymanns Verlag, Kolonia 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  3. ↑ a b Winfried Kluth: Art. 38 , Rn. 5. W: Bruno Schmidt-Bleibtreu, Hans Hofmann, Hans-Günter Henneke (red.): Komentarz do Ustawy Zasadniczej: GG . Wydanie XIII. Carl Heymanns, Kolonia 2014, ISBN 978-3-452-28045-9 .
  4. ↑ Bernd Grzeszick. W: Art. 38 , sygn.. 3. W: Klaus Stern, Florian Becker (red.): Prawa podstawowe - Komentarz Prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej z ich europejskimi odniesieniami . 3. Wydanie. Carl Heymanns Verlag, Kolonia 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  5. ↑ Bernd Grzeszick. W: Art. 38 , sygn.. 3. W: Klaus Stern, Florian Becker (red.): Prawa podstawowe - Komentarz Prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej z ich europejskimi odniesieniami . 3. Wydanie. Carl Heymanns Verlag, Kolonia 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  6. ↑ Bodo Pieroth: Art. 38 , Rn. 5. W: Hans Jarass, Bodo Pieroth: Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec: Komentarz . Wydanie 28. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66119-8 .
  7. ↑ Siegfried Magiera: Art. 38 , Rn. 100. W: Michael Sachs (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz . Wydanie siódme. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  8. ↑ BVerfGE 89, 155 (172) : Maastricht.
  9. ↑ BVerfGE 123, 267 (328) : Lizbona.
  10. ↑ Siegfried Magiera: Art. 38 , Rn. 114. W: Michael Sachs (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz . Wydanie siódme. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  11. ↑ Hans Klein: Art. 38 , Rn. 164. W: Theodor Maunz, Günter Dürig (red.): Ustawa zasadnicza . 81. wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-45862-0 .
  12. ↑ BVerfGE 3, 19 (24) : Kworum podpisów.
  13. ↑ BVerfGE 95, 335 (349) : Zwis mandaty II.
  14. ↑ Christoph Gröpl: Art. 38 , nr 49. W: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz do studium . 3. Wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  15. ↑ Annette Guckelberger: System wyborczy i zasady prawa wyborczego Część II - Równość i sfera publiczna wyborów . W: Juristische Arbeitsblätter 2012, s. 641 (643).
  16. ^ Christoph Gröpl: Staatsrecht I: fundacje państwowe, organizacja państwowa, proces konstytucyjny . Wydanie IX. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-71257-9 , Rn. 953.
  17. ↑ BVerfGE 129, 124 (151) : EFS.
  18. ↑ Bernd Grzeszick. W: Art. 38 , s . ref . 5. W: Klaus Stern, Florian Becker (red.): Prawa podstawowe - Komentarz Prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej z ich europejskimi odniesieniami . 3. Wydanie. Carl Heymanns Verlag, Kolonia 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  19. ↑ BVerfGE 30, 227 (246) : Nazwa stowarzyszenia.
  20. ↑ Bodo Pieroth: Art. 38 , Rn. 4. W: Hans Jarass, Bodo Pieroth: Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec: Komentarz . Wydanie 28. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66119-8 .
  21. ↑ BVerfGE 99, 69 (77) : Miejskie stowarzyszenia wyborcze.
  22. ↑ BVerfGE 36, 139 (141) : Prawo do głosowania na Niemców za granicą.
  23. ↑ BVerfGE 3, 19 (31) : Kworum podpisów.
  24. ↑ BVerfGE 11, 266 (272) : Stowarzyszenie Wyborców.
  25. ↑ Christoph Gröpl: Art. 38 , lm . 15. W: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz do studium . 3. Wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  26. ↑ BVerfGE 3, 45 (49) : Zmienniki, którzy poruszają się w górę.
  27. ↑ BVerfGE 7, 63 (68) : Wybór list.
  28. ↑ Siegfried Magiera: Art. 38 , Rn. 83. W: Michael Sachs (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz . Wydanie siódme. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  29. ↑ Christoph Gröpl: Art. 38 , nr 17. W: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz do studium . 3. Wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  30. ↑ Bernd Grzeszick. W: Art. 38 , sygn.. 22. W: Klaus Stern, Florian Becker (red.): Prawa podstawowe - Komentarz Prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej z ich europejskimi odniesieniami . 3. Wydanie. Carl Heymanns Verlag, Kolonia 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  31. ↑ BVerfGE 44, 125 (139) : Public Relations.
  32. ^ B Christoph DEGENHART: prawo organizacji państwa: odniesieniami do prawa europejskiego . Wydanie 31. CF Müller, Heidelberg 2015, ISBN 978-3-8114-4019-7 , sygn .
  33. ↑ Bernd Grzeszick. W: Art. 38 , ref.25. W: Klaus Stern, Florian Becker (red.): Prawa podstawowe - Komentarz Prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej z ich europejskimi odniesieniami . 3. Wydanie. Carl Heymanns Verlag, Kolonia 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  34. ↑ Bodo Pieroth: Art. 38 , nr 3. W: Hans Jarass, Bodo Pieroth: Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec: Komentarz . Wydanie 28. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66119-8 .
  35. ↑ Hans-Heinrich Trute: Art. 38 , Rn. 53. W: Ingo von Münch, Philip Kunig (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz . Wydanie szóste. CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-58162-5 .
  36. ↑ Christoph Gröpl: Art. 38 , nr 19. W: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz do studium . 3. Wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  37. ↑ BVerfGE 41, 399 (413) : Ryczałt na koszty kampanii wyborczej.
  38. ↑ Christoph Gröpl: Art. 38 , nr 20. W: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz do studium . 3. Wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  39. ^ Christoph Gröpl: Staatsrecht I: fundacje państwowe, organizacja państwowa, proces konstytucyjny . Wydanie IX. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-71257-9 , Rn. 365.
  40. ↑ BVerfGE 95, 408 (418) : Podstawowa klauzula mandatu.
  41. ↑ BVerfGE 82, 322 : wybory ogólnoniemieckie.
  42. ↑ BVerfGE 95, 408 (419) : Podstawowa klauzula mandatu.
  43. ↑ BVerfGE 120, 82 : klauzula blokująca wybory lokalne.
  44. ↑ BVerfGE 129, 300 : Próg 5% EuWG.
  45. ↑ BVerfGE 121, 266 : Listy gruntów.
  46. ↑ Annette Guckelberger: System wyborczy i zasady prawa wyborczego Część II - Równość i sfera publiczna wyborów . W: Juristische Arbeitsblätter 2012, s. 641 (644–645).
  47. ↑ BVerfGE 95, 408 (420) : Podstawowa klauzula mandatu.
  48. ↑ Bernd Grzeszick. W: Art. 38 , pkt 98-101. W: Klaus Stern, Florian Becker (hrsg.): Prawa podstawowe - Komentarz Prawa podstawowe Ustawy Zasadniczej z ich europejskimi odniesieniami . 3. Wydanie. Carl Heymanns Verlag, Kolonia 2018, ISBN 978-3-452-29093-9 .
  49. ↑ Siegfried Magiera: Art. 38 , Rn. 94. W: Michael Sachs (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz . Wydanie siódme. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  50. ↑ Christoph Gröpl: Art. 38 , Rn. 21. W: Christoph Gröpl, Kay Windthorst, Christian von Coelln (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz do studium . 3. Wydanie. CH Beck, Monachium 2017, ISBN 978-3-406-64230-2 .
  51. ↑ BVerfGE 123, 39 (39 / Ls. 1)
  52. ↑ BVerfGE 123, 39 (71) : komputer do głosowania.
  53. ↑ dr. Christian Rath: Brak kontyngentu w Turyngii. Legal Tribune Online, 15 lipca 2020, dostęp 23 maja 2021 .
  54. ↑ BVerfGE 21, 200
  55. ↑ Zezwolenie na głosowanie korespondencyjne jest konstytucyjne. W: Strona internetowa Federalnego Trybunału Konstytucyjnego. Federalny Trybunał Konstytucyjny (biuro prasowe), 26 lipca 2013, wejście 23 maja 2021 .
  56. ↑ Wybory stanowe w 2021 r.: po raz pierwszy ponad 50% oddanych głosów. W: Witryna Statistisches Landesamt BW. Statistisches Landesamt BW, 19 kwietnia 2021, dostęp 23 maja 2021 .
  57. ↑ Siegfried Magiera: Art. 38 , Rn. 46. W: Michael Sachs (red.): Ustawa zasadnicza: Komentarz . Wydanie siódme. CH Beck, Monachium 2014, ISBN 978-3-406-66886-9 .
  58. ↑ BVerfGE 60, 374 (380) : Wolność słowa i prawo regulacyjne.
  59. ↑ BVerfGE 1, 144 (153) : autonomia regulaminu.
  60. ↑ Thomas Harks: Prawo delegatów do zadawania pytań . W: Szkolenie Prawnicze 2014, s. 979.
  61. ↑ BVerfGE 118, 277 (324) : Konstytucyjny status członków Bundestagu.
  62. ↑ BVerfGE 80, 188 (219) : Wüppesahl.
  63. ↑ BVerfGE 43, 142 (149) : skarga konstytucyjna grupy parlamentarnej.
  64. ↑ BVerfGE 112, 118 (135) : Komitet Mediacyjny.
  65. ↑ Michael Morlok: Art. 38 , Rn. 176. W: Horst Dreier (red.): Komentarz do Ustawy Zasadniczej: GG . 3. Wydanie. Tom II: Artykuły 20-82. Mohr Siebeck, Tybinga 2015, ISBN 978-3-16-148232-8 .
  66. ↑ Tassilo du Mesnil de Rochemont, Michael Müller: Status prawny członków Bundestagu Część 1: System przepisów prawnych, mandat wolny . W: Juristische Schulung 2016, s. 504 (505–506).
  67. ↑ Horst Risse, Karsten Witt: Art. 38 , Rn. 22. W: Dieter Hömig, Heinrich Wolff (red.): Ustawa Zasadnicza Republiki Federalnej Niemiec: Komentarz odręczny . Wydanie XI. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8487-1441-4 .
  68. ↑ Tassilo du Mesnil de Rochemont, Michael Müller: Status prawny członków Bundestagu Część 2: Prawa statusu i ochrona prawna . W: Juristische Schulung 2016, s. 603 (604-605).
  69. ↑ a b BVerfGE 108, 251 (251 / Ls. 1)
  70. ↑ a b BVerfG, wyrok Drugiego Senatu z dnia 5 maja 2020 r.-2 BvR 859/15 (także jako BVerfGE 154, 17 n.), Rn. 99, wraz z dalszymi dowodami.
  71. ↑ Dietrich Murswiek: Art. 38 GG jako podstawa prawa do poszanowania niezmiennego rdzenia konstytucji. W: JuristenZeitung (JZ), rok 2010, s. 702–708 (tu 702).
  72. ↑ a b BVerfG, wyrok Drugiego Senatu z dnia 5 maja 2020 r.-2 BvR 859/15 (także jako BVerfGE 154, 17 n.), Rn. 103, wraz z dalszymi dowodami.
  73. ↑ BVerfG, wyrok Drugiego Senatu z dnia 5 maja 2020-2 BvR 859/15 (również jako BVerfGE 154, 17 i nast.), numer marginalny 104, z dalszymi dowodami.
  74. ↑ Dietrich Murswiek: Art. 38 GG jako podstawa prawa do poszanowania niezmiennego rdzenia konstytucji. W: JuristenZeitung (JZ), rok 2010, strony 702–708.