Status dyplomatyczny

Pod pojęciem statusu dyplomatycznego rozumie się ogólnie pewne przywileje i zwolnienia, z których korzystają członkowie misji dyplomatycznych i urzędów konsularnych, a także pracownicy organizacji międzynarodowych podczas pobytu w kraju przyjmującym. Przywileje obejmują ochronę przed suwerennymi środkami państwa przyjmującego, zwolnienie spod jego jurysdykcji oraz zwolnienie ze wszystkich podatków bezpośrednich, a w niektórych przypadkach także z podatków pośrednich.

Status dyplomatyczny nie jest terminem prawniczym i generalnie nie jest używany w ustawodawstwie krajowym i międzynarodowym. Przywileje i immunitety, często określane jako przywileje dyplomatyczne lub immunitet dyplomatyczny , oparte są na zwyczajowym prawie międzynarodowym, praktykowanym przez państwa od wieków . Jedynie w organizacjach międzynarodowych nie powstało jeszcze zwyczajowe prawo międzynarodowe, które powstało dopiero po I wojnie światowej (np. Liga Narodów założona w 1919 r .). W przypadku organizacji międzynarodowych przywileje i zwolnienia dyplomatyczne są ustanawiane jedynie w sposób konstytutywny poprzez odpowiednie umowy ( umowy , konwencje ) .

Podstawą zwyczajowej praktyki prawa międzynarodowego był projekt Komisji Prawa Międzynarodowego (ILC) z lat 1954-1958 oraz uchwała XIV Zgromadzenia Ogólnego Narodów Zjednoczonych z konferencji w Wiedniu od 2 marca do 18 kwietnia 1961 r. konwencja wiedeńska o stosunkach dyplomatycznych (wud) z 18 kwietnia 1961 roku ( Federalnym Dzienniku Ustaw 1964 II str. 957 ). Taką samą procedurę zastosowano w odniesieniu do praw urzędników konsularnych: ich dzisiejszy status wynika z Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych (WÜK) z 24 kwietnia 1963 r. ( Federalny Dz.U. 1969 II s. 1585 ).

Obie konwencje zostały ratyfikowane przez prawie wszystkie kraje na świecie . W stosunku do państw nieprzystępujących konwencje są stosowane odpowiednio w Niemczech, na przykład na mocy prawa krajowego ( § 18 zdanie 2 i § 19 ust. 1 zdanie 2 GVG ).

Cele przywilejów i immunitetów

Przywileje i immunitety dyplomatów służą kilku celom:

• Z jednej strony powinny umożliwiać dyplomacie skuteczne reprezentowanie interesów swojego państwa (państwa wysyłającego) w państwie przyjmującym bez obawy o karę . Mają one również ogólnie chronić go przed arbitralnymi decyzjami państwowymi lub zagraniczną praktyką prawniczą w kraju goszczącym.
• Z drugiej strony państwo przyjmujące nie powinno mieć możliwości uczynienia dyplomaty przedmiotem zemsty na państwie wysyłającym za jego nieprzyjazne zachowanie; w związku z tym dyplomata jest zwolniony z wszelkich postępowań karnych przez państwo przyjmujące, nawet w sektorze po służbie . Dotyczy to również sytuacji, gdy w oczywisty sposób nie ma konfliktu politycznego między państwem wysyłającym a przyjmującym, a odpowiednia kara za przewinienie dyplomaty wydaje się uprawniona.
• Zwolnienia podatkowe i celne oraz całkowite zwolnienie spod jurysdykcji państwa przyjmującego są wyrazem istniejącego sprawiedliwego stosunku między suwerenami i równości wszystkich podmiotów prawa międzynarodowego w społeczności międzynarodowej. Dyplomata jako przedstawiciel suwerennego państwa nie powinien podlegać suwerenności innego, a jedynie suwerenności własnego państwa.

Zgodnie z motywem czwartym preambuły VCDR przywileje i immunitety nie służą preferowaniu jednostek, lecz mają na celu zapewnienie skutecznego wykonywania zadań misji dyplomatycznych jako reprezentacji państw.

zasada

Bez uszczerbku dla ich szczególnego statusu dyplomaci są zobowiązani do przestrzegania ustaw i innych przepisów prawnych obowiązujących w państwie przyjmującym i nie ingerowania w wewnętrzne sprawy państwa przyjmującego ( art. 41 ust. 1 WÜD, art. 55 ust. 1 WUK). Pomieszczenia przedstawicielstwa dyplomatyczno-konsularnego nie mogą być wykorzystywane w sposób niezgodny z wykonywaniem zadań dyplomatycznych lub konsularnych (art. 41 ust. 3 WÜD, art. 55 ust. 2 WÜK). Wszelkie naruszenia ogólnych obowiązków postępowania mogą być jednak karane przez państwo przyjmujące tylko w takim zakresie, w jakim specjalne przywileje i zwolnienia dyplomaty nie są z tym sprzeczne.

Zakres przywilejów i immunitetów

Nienaruszalność budynku misji

Pomieszczenia placówki dyplomatycznej (nieruchomość, budynek, ogród, schody do budynku) są nienaruszalne. Przedstawiciele państwa przyjmującego mogą wejść na teren posesji i lokalu tylko za zgodą szefa misji. Państwo przyjmujące ma szczególny obowiązek podjęcia wszelkich odpowiednich środków w celu ochrony pomieszczeń misji przed jakimkolwiek wtargnięciem lub uszkodzeniem oraz zapobieżenia zakłóceniu spokoju misji lub naruszeniu jej godności ( art. 22 ust. 1 i 2). VUD). Przy okazji burzy na ambasadę USA w Teheranie (Iran) w listopadzie 1979 r. i podobnego incydentu w listopadzie 2011 r. przeciwko ambasadzie brytyjskiej w Teheranie rząd irański był zobowiązany do ochrony ambasad przed wszelkimi atakami osób prywatnych, aby zapobiec zawodów.

Godność misji lub jej pracowników nie jest jeszcze naruszona, gdy demonstranci pokojowo wyrażają krytykę państwa wysyłającego przed budynkiem. Jednak dostęp do iz misji musi być zagwarantowany, co może oznaczać, że demonstracje mogą być ograniczone do chodnika naprzeciwko budynku misji. To, czy zniewagi i zniewagi wobec przedstawicieli państwa wysyłającego są dopuszczalne w ramach takich demonstracji, wymaga indywidualnego rozważenia ważności wolności zgromadzeń i wolności wypowiedzi, ale w literaturze często temu zaprzecza. W Niemczech za znieważanie zagranicznych głów państw , szefów misji dyplomatycznych lub członków obcych rządów przebywających w Niemczech groziła kara do 2017 r. ( § 103 StGB ), nawet jeśli ściganie takich przestępstw było możliwe tylko w ograniczonym zakresie ( § 104a StGB). ). Zostało to jednak zniesione w trakcie afery Böhmermanna .

Pomieszczenia misji, ich obiekty i inne znajdujące się w nich przedmioty oraz środki transportu misji nie podlegają przeszukaniu , zajęciu , zajęciu lub egzekucji (art. 22 ust. 3 VCDA). Komornicy , policja i funkcjonariusze organów ścigania państwa przyjmującego nie mogą tam dokonywać żadnych czynności urzędowych, jeśli szef misji nie wyrazi na to zgody.

Formalne dostarczenie dokumentu do misji dyplomatycznej za pomocą poczty zaświadczenia dostawy jest również uważany za oficjalny akt , ponieważ takie doręczenie przez pocztę należy traktować jako akt o suwerenności państwa odbierającego vis-a-vis dyplomatyczny misja. Dokonane zawiadomienia są nieważne . Jednak nadal istnieje możliwość nieformalnego przesyłania dokumentów.

Nienaruszalność misji dyplomatycznej nie opiera się na eksterytorialności miejsca, ponieważ dyplomatyczny cel dobra nie zmienia jego przydziału na terytorium państwa przyjmującego. Nienaruszalność misji dyplomatycznej nie ogranicza ważności, a jedynie egzekwowanie prawa krajowego. Dlatego prawo karne państwa przyjmującego stosuje się do karania przestępstw kryminalnych na terenie misji. Sąd Najwyższy ma, z tego powodu morderstwa z Afganistanu ambasador w budynku afgańskiej ambasady w Berlinie nie uznane w 1933 roku jako Auslandstat. Z drugiej strony dyplomaci, którzy pracują za granicą w ramach misji dyplomatycznej za granicą, ze względu na to, że mieszkają i pracują w miejscach, w których państwo wysyłające sprawuje suwerenność, nie mają prawa do usług publicznych, które są przyznawane wyłącznie w kraju.

Zgodnie z traktatami międzynarodowymi do pomieszczeń misji należy również miejsce zamieszkania ambasadora lub szefa misji ( art. 1 lit. i VÜD).

W razie wypadku na terenie misji (np. pożaru) straż pożarna musi zawsze uzyskać pozwolenie na wejście od szefa misji lub jego przedstawiciela. Jedynym wyjątkiem jest sytuacja, gdy konieczne jest natychmiastowe działanie ze względu na pilność środków (np. z powodu zagrożenia życia ludzkiego). W takim przypadku odpowiedzialny kierownik operacji jest uprawniony do wprowadzenia zamówienia według własnego uznania. Środki pomocy muszą być ograniczone do tego, co jest konieczne, aby zapobiec niebezpieczeństwu.

Nietykalność osoby dyplomaty

Osoba dyplomaty jest nietykalna. Nie podlega żadnemu aresztowaniu ani zatrzymaniu.Państwo przyjmujące traktuje go z należytym szacunkiem i podejmuje wszelkie odpowiednie środki, aby zapobiec jakimkolwiek zamachom na jego osobę, jego wolność lub godność ( art. 29 VCDR). Skutkuje to nie tylko obowiązkami, których należy się powstrzymać, ale także aktywnym działaniem w przypadku ataku osób trzecich na dyplomatę. Niemcy były (również) zobowiązane na mocy prawa międzynarodowego do uwolnienia irackiego chargé d' affaires , którego pięciu sprawców wzięło jako zakładników w irackiej ambasadzie w Berlinie w sierpniu 2002 roku ; w tym celu – w porozumieniu z państwem wysyłającym – do budynku misji mogłaby wejść policja.

444 dni aresztowania 52 amerykańskich dyplomatów w Iranie w 1979 i 1980 roku było szczególnie poważnym naruszeniem Art. 29 VCDR; Międzynarodowy Trybunał Sprawiedliwości orzekł w dniu 24 maja 1980 roku, że Iran naruszył swoje zobowiązania wynikające z prawa międzynarodowego i musiał natychmiast zwolnić pracowników ambasady.

Przeciw dyplomacie nie wolno podejmować żadnych środków, które w jakikolwiek sposób sprowadzają się do suwerennego przymusu. Zabronione są środki procesowe karne (np. tymczasowe aresztowanie , zatrzymanie , przeszukanie , zajęcie , a nawet prawo jazdy, zapewnienie , przesłuchanie wbrew woli osoby zainteresowanej, podsłuchy , pobieranie próbek krwi w celu ustalenia zawartości alkoholu we krwi w przypadku podejrzenia o prowadzenie pojazdu pod wpływem alkoholu ). Niedozwolone jest również nakładanie ostrzeżeń lub grzywien (np. za wykroczenia drogowe ). Należy unikać nawet przyklejania tabliczek na przedniej szybie pojazdów z dyplomatycznymi tablicami rejestracyjnymi lub mocowania pazurów parkingowych do pojazdu dyplomaty. Proste – także napisane – do dyplomatów o wykroczeniach drogowych są możliwe, o ile nie mają charakteru suwerenno-autorytatywnego.

W przypadku niemieckiej praktyki administracyjnej rząd federalny i stanowy uzgodniły pisemne powiadomienie dyplomatów (naklejka na przedniej szybie lub list na adres domowy) o popełnionym wykroczeniu drogowym. List zawiera informacje o miejscu przestępstwa i czasie popełnienia przestępstwa oraz opisuje wykroczenie drogowe zgodnie z federalnym standardowym katalogiem wykroczeń drogowych . Nie nakłada się jednak żadnej grzywny ani ostrzeżenia, ani nie podaje się jej wysokości. Zamiast tego dyplomata jest uprzejmie proszony o przestrzeganie obowiązujących przepisów prawa w przyszłości. Jednocześnie informuje się go, że popełnione wykroczenie drogowe zostało odnotowane przez władze niemieckie i może zostać zgłoszone do Ministerstwa Spraw Zagranicznych, jeśli wystąpi ponownie.

Środki w obszarze bezpieczeństwa, takie jak groźba, ustalenie i wdrożenie administracyjnych środków przymusu, nie mogą być podejmowane wobec dyplomatów. Standardowe środki ze względu na przepisy policyjne krajów (takie jak zatrzymanie przez policję lub przeszukanie przez policję i zabezpieczenie przedmiotów znajdujących się na terenie posiadłości dyplomatów, takich jak jego pojazd silnikowy) są niedozwolone. Również holowanie pojazdu jest surowo zabronione. W drodze wyjątku nielegalnie zaparkowane pojazdy dyplomatyczne mogą być holowane, jeśli zagrażają życiu i zdrowiu innych osób. Ministerstwo Spraw Zagranicznych przyjmuje dorozumianą zgodę dyplomaty na przemieszczenie swojego pojazdu, jeśli blokuje on tory tramwajowe lub wejścia do szpitala .

Krótkotrwałe zatrzymanie dyplomaty może być dopuszczalne w celu ustalenia jego tożsamości, a tym samym jego przywilejów. Jeśli dana osoba powołuje się na przywileje i immunitety, można zażądać przedstawienia dowodu poprzez okazanie dowodu tożsamości dyplomatycznej. Dozwolone są również środki mające na celu ochronę dyplomaty. Na przykład, jeśli dyplomata został ranny w wypadku samochodowym i nie można się z nim skontaktować, może zostać przewieziony do szpitala bez jego zgody. W takim przypadku państwo wysyłające musi zostać jak najszybciej poinformowane. Jeśli istnieje poważne ryzyko narażenia się na niebezpieczeństwo (np. przez nadmierne spożycie alkoholu), dopuszczalne jest uniemożliwienie dyplomacie kontynuowania podróży poprzez wyjęcie kluczyków z samochodu i odwiezienie go do domu lub na misję dla jego ochrony. Z drugiej strony niedopuszczalne jest uniemożliwienie dyplomacie wzięcia taksówki lub wyjazdu.

Zgodnie z orzecznictwem do Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości , VCD jest reżim samowystarczalny , zgodnie z którym, w przypadku naruszeń, tylko środki przewidziane w VCD można zareagował.

Ochrona przed przeszukaniem pojazdu samochodowego dyplomaty trwa również w przypadku domniemania użycia lub kradzieży . Ochrona trwa nawet w przypadku przekazania pojazdu osobie nieuprzywilejowanej (np. niemieckiej żonie dyplomaty akredytowanego w Niemczech). Można jednak założyć, że doszło do nadużycia przywilejów, których państwo przyjmujące nie musi akceptować.

Co do zasady dyplomaci muszą przestrzegać przepisów dotyczących kontroli zakażeń (np. szczepienia) oraz przestrzegać przepisów dotyczących ochrony przed chorobami zwierząt na terenie misji i w swoich domach prywatnych (np. w zakresie niezbędnych szczepień dla zwierząt domowych przebywających w gospodarstwie domowym dyplomaty). To, czy środki urzędowe mogą być egzekwowane wbrew woli dyplomaty (np. obowiązkowe szczepienia) jest kontrowersyjne: Federalne Ministerstwo Spraw Zagranicznych zasadniczo temu zaprzecza, potwierdza to ekspertyza Federalnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych .

W Niemczech Ministerstwo Spraw Zagranicznych zwróciło uwagę, że w każdym możliwym przypadku należy traktować dyplomatę ze szczególną uprzejmością. Okólnik w sprawie traktowania dyplomatów i innych osób uprzywilejowanych stanowi:

Sytuacja w Austrii

W Austrii do tej pory wnoszono skargi dotyczące naruszeń ustawy o ruchu drogowym, aw Wiedniu ustawy o parkometrach, ale odpowiednie postępowania w latach 2006-2009 zostały umorzone jako nie podlegające ściganiu . Od tego czasu skontaktowano się z ambasadami i organizacjami międzynarodowymi w celu przeprowadzenia ankiety dotyczącej kierowców, pytając, czy jakiekolwiek kary będą płacone dobrowolnie. W około jednej trzeciej przypadków dochodzenia te są skuteczne.

Sytuacja w Szwajcarii

W Szwajcaria różni się od powyższych przepisów z tego stopnia, że na ogół prowadzi działalność od 2005 roku i wykroczeń drogowych dyplomatów zamówić autobusy dostarczone. W przypadku braku płatności ambasada zostanie o tym poinformowana. Jednak dyplomaci nie powinni spodziewać się sankcji. Prawdą jest, że szef protokołu mógłby je sobie zacytować; odniesienie do kraju w ostateczności wydaje się nieproporcjonalne w przypadku wykroczeń administracyjnych. Ponadto Federalny Departament Spraw Zagranicznych (FDFA) od czasu do czasu przymyka oko na ochronę stosunków dwustronnych. W dyplomaci oparte w Bernie rozważyć praktyka ustalania grzywien za sprzeczne z prawem międzynarodowym i nie protestował przeciwko nim przez nestora do korpusu dyplomatycznego , do nuncjusza apostolskiego w Szwajcarii.

Nienaruszalność prywatnej rezydencji dyplomaty

Przez dyplomaty prywatnym domu cieszy się taką samą nietykalności i ochrony jak terenie misji. Jego dokumenty, korespondencja oraz majątek (np. prywatny pojazd samochodowy ) są również nietykalne ( art. 30 VCDR). Drugie domy, takie jak domy wakacyjne, są również uznawane za domy prywatne, jeśli są regularnie używane, a państwo przyjmujące jest w stanie skutecznie wypełniać tam swoje obowiązki związane z ochroną.

Wolność ruchu

Z zastrzeżeniem przepisów ustawowych i wykonawczych dotyczących stref, do których wjazd jest zabroniony lub regulowany ze względów bezpieczeństwa narodowego, dyplomata ma pełną swobodę poruszania się i podróżowania w państwie przyjmującym ( art. 26 VCDR).

Zwolnienie spod jurysdykcji państwa przyjmującego

Zgodnie z Art. 31 VUD dyplomata korzysta z nieograniczonego immunitetu od jurysdykcji karnej państwa przyjmującego. W żadnym wypadku przeciwko dyplomacie nie wolno prowadzić postępowania karnego lub administracyjnego . Nie może być wezwany na rozprawę sądową , z wyjątkiem wyjaśnienia jego statusu dyplomatycznego, jeśli inne wyjaśnienia nie są możliwe. Nie ma znaczenia, czy przestępstwo będące przedmiotem postępowania zostało popełnione podczas pełnienia służby, czy w czasie wolnym. Wszelkie wydane orzeczenia są nieważne .

Dyplomata korzysta również z immunitetu od jurysdykcji cywilnej i administracyjnej oraz od powiązanych środków egzekucyjnych; istnieją jednak wyjątki (art. 31 ust. 1 VCDR).

Nie ma wyłączenia spod jurysdykcji

• w sprawach dotyczących nieruchomości prywatnych (np. mienie należące do dyplomaty, ale nie wynajęte przez niego mieszkanie), chyba że dyplomata jest w posiadaniu w imieniu państwa wysyłającego na potrzeby misji,
• w sporach sądowych w sprawach spadkowych , w których dyplomata jest zaangażowany jako wykonawca testamentu , zarządca , spadkobierca lub zapisobierca w charakterze prywatnym , a nie jako przedstawiciel państwa wysyłającego oraz
• w przypadku spraw sądowych związanych z wolną działalnością lub działalnością handlową, którą dyplomata prowadzi w państwie przyjmującym oprócz swojej działalności urzędowej (która jednak jest mu zabroniona zgodnie z art. 42 VCDR). Obejmuje to transakcje, które nie są powszechne, takie jak spekulacje na giełdzie lub udział w niewypłacalnej firmie.

Jeżeli w takich przypadkach wydawane są orzeczenia, egzekucja może być wykonana z majątku dyplomaty znajdującego się poza domem prywatnym, np. B. na rachunkach bankowych.

Immunitet jurysdykcyjny państwa przyjmującego nie uniemożliwia dyplomacie dobrowolnego korzystania z sądów państwa przyjmującego, m.in. B. stara się o uznanie zagranicznego orzeczenia rozwodowego lub ubiega się o pomoc społeczną z powodu niewypłacania wynagrodzenia państwa wysyłającego. Ponadto, jeśli dyplomata wszczyna postępowanie sądowe, nie może powoływać się na immunitet jurysdykcyjny w odniesieniu do roszczenia wzajemnego, które jest bezpośrednio związane z roszczeniem głównym ( art. 32 ust. 3 VCDR, art. 45 ust. 3 WÜK).

Dyplomata ma prawo odmówić składania zeznań zarówno w sprawach urzędowych, jak i we wszystkich sprawach prywatnych (art. 31 ust. 2 VÜD). Tylko państwo wysyłające może zrzec się prawa do odmowy złożenia zeznań (art. 32 ust. 1 VÜD).

Zwolnienie z podatku

Zgodnie z Art. 23 i 34 VCDR dyplomata korzysta ze zwolnienia z opodatkowania państwa przyjmującego. Państwo wysyłające i szef misji są zwolnieni z wszelkich podatków państwowych, regionalnych i gminnych lub innych opłat w odniesieniu do pomieszczeń misji będących ich własnością i przez nich wynajmowanych lub dzierżawionych , chyba że są one pobierane jako wynagrodzenie za określone usługi ( Art. 23 ust. 1 VÜD). Dyplomata jest zwolniony ze wszystkich państwowych, regionalnych i komunalnych personelu i realnych podatków lub opłat (art. 34 vud). To nie dotyczy

• podatki pośrednie (np. VAT) zwykle wliczane w cenę towarów lub usług ; Tu jednak sprzeczne z art. 34 VCDR, praktyka stan opracowała zgodnie z którym większość krajów również udzielić zwolnienia z podatków pośrednich ( podatku od wartości dodanej , energii podatku , pojazdów silnikowych podatku , podatku ubezpieczenia ) na zasadzie wzajemności ,
• Podatki i inne opłaty od nieruchomości prywatnych znajdujących się na terytorium państwa przyjmującego, chyba że dyplomata posiada je na potrzeby misji w imieniu państwa wysyłającego,
• Podatki od spadków pobierane przez państwo przyjmujące, ale nie w odniesieniu do majątku zmarłego dyplomaty ( art. 39 ust. 4 VCDR),
• Podatki i inne opłaty od dochodów prywatnych, których źródło znajduje się w kraju przyjmującym, a także podatki od nieruchomości od inwestycji kapitałowych w spółkach prawa handlowego zlokalizowanych w kraju przyjmującym,
• Podatki, opłaty i inne obciążenia, które są pobierane jako wynagrodzenie za określone usługi,
• Opłaty rejestracyjne, sądowe, aktowe, notarialne, hipoteczne i skarbowe dotyczące nieruchomości.

W Szwajcarii członkowie korpusu dyplomatycznego otrzymują bezcłowe paliwo na niektórych stacjach benzynowych Shell (Szwajcaria) po okazaniu karty paliwowej wydanej przez Federalną Administrację Celną .

Nie ma zwolnienie opłat parkingowych w parkomatów za korzystanie z transportu publicznego , ponieważ są one brane pod uwagę do pewnej usługi. Jednak uiszczenie opłat parkingowych nie może być egzekwowane ograniczeniami administracyjnymi .

Zwolnienie z cła, kontrola bagażu osobistego, kontrole bezpieczeństwa lotu

Przedmioty przeznaczone do użytku służbowego misji oraz przedmioty osobistego użytku dyplomaty lub członka rodziny należące do jego gospodarstwa domowego, w tym przedmioty przeznaczone dla jego instytucji, są zwolnione z wszelkich ceł, podatków i podobnych opłat, z wyjątkiem opłat za usługi magazynowania, transportu i podobne ( art. 36 Abs. 1 VÜD).

Dyplomata korzysta również ze zwolnienia od kontroli celnej jego bagażu osobistego, chyba że istnieją uzasadnione powody, aby podejrzewać, że zawiera on przedmioty, w stosunku do których nie mają zastosowania zwolnienia z cła i podatków lub których wwóz lub wywóz jest zabroniony przez prawo przyjmującego stan lub przepisy dotyczące kwarantanny są regulowane. W takich przypadkach kontrola może odbyć się wyłącznie w obecności dyplomaty lub jego upoważnionego przedstawiciela (art. 36 ust. 2 VCDR).

Uzasadniony powód jest podawany tylko wtedy, gdy istnieją obiektywnie, niejako „przyciągające wzrok” oznaki niewłaściwego użytkowania.

Na lotnisku dyplomata ma prawo odmówić przeszukania i kontroli swojego bagażu osobistego w ramach kontroli bezpieczeństwa lotu . W takim przypadku zostanie on poinformowany w Niemczech „z wykwintną uprzejmością” (oryginalne sformułowanie z Ministerstwa Spraw Zagranicznych), że zostanie wykluczony z przewozu, jeśli nie podda się dobrowolnie kontroli tożsamości. Nie ma prawa zostać przepuszczony bez kontroli na podstawie jego statusu dyplomatycznego.

Dalsze przywileje

Dyplomata nie podlega przepisom o zabezpieczeniu społecznym ( art. 33 ust. 1 i 3 VÜD) i jest zwolniony z usług osobistych ( art. 35 VÜD) oraz obowiązku zarejestrowania się zgodnie z ustawą o meldunku i uzyskania zezwolenia na pobyt (arg. art. 10 ust. 1 lit. a WÜD, wprowadzony w Niemczech w § 1 ust. 2 pkt. 2 i 3 AufenthG oraz w § 26 BMG).

Posiadacze przywilejów i immunitetów

Beneficjentami przywilejów i immunitetów dyplomatycznych są zasadniczo wszyscy członkowie personelu misji oraz członkowie rodziny mieszkający w gospodarstwie domowym członka personelu, a także personel domowy. Jednak nie każdy członek personelu dyplomatycznego, aw niektórych przypadkach nie wszyscy członkowie misji, mają prawo do pełnego zakresu wymienionych powyżej przywilejów i immunitetów. Zakres odpowiednich uprawnień określa stopień i stanowisko danego pracownika w służbie dyplomatycznej państwa wysyłającego.

W Niemczech Ministerstwo Spraw Zagranicznych podzieliło personel dyplomatyczny zgodnie z definicjami zawartymi w Artykule 1 WÜD w sumie na 11 grup, dla których Szef Protokołu wydaje specjalne przepustki MSZ:

Misje dyplomatyczne

Dyplomaci

Dyplomaci w ścisłym tego słowa znaczeniu to szefowie misji ( ambasadorzy , nuncjusz apostolski, chargé d'affaires ) oraz inni członkowie personelu dyplomatycznego jako ambasadorowie , rady ambasad , sekretarze ambasad i attaché ambasad oraz nuncjatury apostolskiej i attaché specjalnych ambasady z. B. attaché gospodarczy, handlowy, finansowy, rolniczy, kulturalny, prasowy, wojskowy oraz kapelani ambasady i lekarze.

Członkami rodziny są małżonkowie i niezamężne dzieci, które nie mają więcej niż 27 lat i mieszkają wspólnie z dyplomatą. Partnerzy tej samej płci mogą być również członkami rodziny dyplomaty pod pewnymi warunkami, ale nie rodzicami lub teściami dyplomaty.

Dyplomaci w powyższym znaczeniu korzystają ze wszystkich przywilejów i zwolnień dyplomatycznych, zarówno w celach urzędowych, jak i prywatnych. Członkowie rodziny dyplomaty mają prawo do takiej samej kompleksowej ochrony ( art. 37 ust. 1 VÜD). Ta forma ochrony nazywana jest również odpornością osobistą, ponieważ w przeciwieństwie do odporności funkcjonalnej obejmuje ona również obszar po służbie.

Ta grupa osób otrzyma specjalną czerwoną przepustkę z Ministerstwa Spraw Zagranicznych z literą kodu „D” (patrz rysunek obok).

Oficjalne i prywatne pojazdy dyplomatów i członków ich rodzin otrzymują w Niemczech specjalne tablice rejestracyjne w celu identyfikacji ich statusu, które zaczynają się od zera. Do samochodów osobowych należy przymocować wydłużony owalny znak dodatkowy. Przejdź do szczegółów technicznych

Pracownicy administracyjno-techniczni ambasad

Do tej grupy należą urzędnicy , szyfranci , tłumacze , maszynistki i członkowie ich rodzin. W Niemczech ta grupa ludzi otrzymuje legitymację dyplomatyczną z literą kodową „VB”.

Pracownicy administracyjno-techniczni ambasady korzystają co do zasady z przywilejów i zwolnień dyplomatycznych podobnie jak dyplomata, zwolnienia spod jurysdykcji cywilnej i administracyjnej, jednak tylko w odniesieniu do czynności dokonanych w ramach czynności urzędowych (art. 37 ust.2 VCDR, § 18 GVG). Są to czynności, których nie da się uniknąć w przypadku dyżurów lub wydarzeń oficjalnych, w tym wyjazdów do i z codziennych dyżurów. W tym kontekście mówimy o odporności funkcjonalnej .

Ponieważ członkowie rodzin personelu administracyjnego i technicznego – grupa jest taka sama jak członkowie rodzin dyplomatów – nie mogą wykonywać czynności urzędowych, nie mają oni – w przeciwieństwie do członków rodzin dyplomatów – żadnego wyłączenia spod jurysdykcji cywilnej i administracyjnej.

Pojazdy służbowe i prywatne personelu administracyjnego i technicznego w ambasadach oraz pojazdy członków rodzin otrzymują w Niemczech specjalne tablice rejestracyjne identyfikujące ich status, które zaczynają się na literę „B” lub „BN”, a zaraz po nich następuje liczba jako kod pocztowy. Do tych pojazdów nie wolno dołączać dodatkowej etykiety CD. Przejdź do szczegółów technicznych →

Oficjalny personel krajowy w ambasadach

Obejmuje to na przykład kierowców , tragarzy , posłańców , ogrodników , kucharzy i stróżów nocnych misji dyplomatycznych. Ta grupa osób – w tym członkowie rodziny – otrzymuje w Niemczech legitymację dyplomatyczną z literą kodową „DP”.

Członkowie tej grupy osób korzystają z przywilejów i zwolnień dyplomatycznych z następującymi ograniczeniami: Osoby te korzystają z wyłączenia spod jurysdykcji karnej, cywilnej i administracyjnej jedynie w odniesieniu do czynności dokonywanych w trakcie ich pracy służbowej (art. 37 ust. 3). WÜD, § 18 GVG). Obejmuje to czynności, które są nieuniknione dla usługi lub oficjalnie zaaranżowanych wydarzeń. Nie jest jasne, czy dotyczy to również podróży do iz codziennych dyżurów.

Ta grupa osób nie musi płacić żadnych podatków ani innych opłat od otrzymywanego wynagrodzenia . Ponadto taki pracownik jest zwolniony z przepisów o ubezpieczeniu społecznym (art. 37 ust. 3 VÜD) oraz z obowiązku zarejestrowania się zgodnie z ustawą o meldunku i uzyskania zezwolenia na pobyt (arg. art. 10 ust. 1 lit. a) WÜD, § 1 Abs 2 Nr 2 i 3 AufenthG, § 23 Hess. Ustawa o rejestracji i odpowiednie przepisy przepisów rejestracyjnych innych krajów).

Członkowie rodziny pracowników służby nie mają żadnych przywilejów. Jednak ze względu na ich bliski kontakt z osobą uprzywilejowaną należy ich traktować z niezwykłą uprzejmością; wszelkie działania przeciwko nim nie powinny być podejmowane przedwcześnie. W Niemczech są oni zwolnieni z obowiązku uzyskania zezwolenia na pobyt ( § 27 ust. 1 nr 2 AufenthV).

Prywatne pojazdy pracowników domu służbowego nie otrzymują żadnych specjalnych tablic rejestracyjnych, lecz zwykłe cywilne tablice rejestracyjne. Należy jednak przydzielić grupy tablic rejestracyjnych B-FA 1000 do B-FA 9999 dla siedziby w Berlinie oraz grupy tablic rejestracyjnych BN-AA 1000 do BN-AA 9999 dla siedziby w Bonn.

Misje konsularne

Początkowo konsulowie nie odpowiadali przede wszystkim za utrzymywanie stosunków między krajem pochodzenia a krajem docelowym. W średniowieczu kupcy z kraju pochodzenia mieszkali razem za granicą w dużych koloniach kupieckich. Ze względu na jeszcze wówczas obowiązującą zasadę osobowości podlegali oni systemowi prawnemu kraju ojczystego. Konsul został wybrany przez tych kupców do rozstrzygania sporów między sobą. Konsulowie sprawowali przez wieki jurysdykcję karną i cywilną nad swoimi rodakami. Jednak stopniowa zmiana rozpoczęła się w XVI wieku. Konsulowie nie byli już wybierani, ale wysyłani jako oficjalni przedstawiciele swoich władców. Ponieważ nadrzędna zasada terytorialności w sprawowaniu jurysdykcji została uznana za niedopuszczalną ingerencję w suwerenność państwa przyjmującego, zadania konsula przesunęły się na reprezentowanie interesów gospodarczych i handlowych państwa macierzystego w państwie przyjmującym.

Podczas gdy profesjonalne przedstawicielstwa konsularne coraz bardziej zbliżają się do statusu misji dyplomatycznych i są tam rozmieszczani dyplomaci z państwa wysyłającego, stara tradycja kupca, który ma suwerenne funkcje, żyje nadal w konsulatach honorowych: urząd konsula honorowego zwykle staje się poważnym Powierzony przedsiębiorcom, którzy wnieśli wybitny wkład w rozwój gospodarczy stosunków między państwem wysyłającym a przyjmującym. Biuro jest przyznawane honorowo i nie jest wynagradzane przez kraj pochodzenia. Nierzadko konsulat honorowy mieści się w siedzibie firmy, którą konsul honorowy kieruje w swoim głównym zawodzie. Większość konsulów honorowych to jednak – co jest akceptowane przez prawo międzynarodowe – obywatele państwa przyjmującego.

Urzędnicy konsularni tradycyjnie mają ograniczone przywileje i immunitety w stosunku do państwa przyjmującego; zazwyczaj ograniczają się do oficjalnego obszaru działalności.

Urzędnicy konsularni

Urzędnikami konsularnymi w rozumieniu niniejszego działu są konsulowie generalni , konsulowie , wicekonsulowie, agenci konsularni oraz inne osoby, którym powierzono pełnoetatowe wykonywanie zadań konsularnych (tzw. zawodowi urzędnicy konsularni ). Do honorowych urzędników konsularnych mają zastosowanie specjalne przepisy (patrz rozdział Honorowi urzędnicy konsularni ).

Zawodowi urzędnicy konsularni nie mogą podejmować w państwie przyjmującym żadnej wolnej działalności zawodowej ani handlowej mającej na celu osiągnięcie korzyści osobistych ( art. 57 ust. 1 WÜK). W Niemczech ta grupa osób otrzymuje legitymację dyplomatyczną z literą kodu „K”.

Zawodowi urzędnicy konsularni korzystają z wielu przywilejów i przywilejów, jakie posiadają dyplomaci:

Nienaruszalność budynku misji

Budowa misji konsulatu zawodowego ( konsulat generalny , konsulat ) jest nienaruszalna ( art. 31 ust. 1 WÜK). Organy państwa przyjmującego mogą wejść do części pomieszczeń konsularnych wykorzystywanej przez urząd konsularny w celach urzędowych tylko za zgodą kierownika urzędu konsularnego lub osoby przez niego wyznaczonej lub kierownika przedstawicielstwa dyplomatycznego kraju wysyłającego . Jednakże w przypadku pożaru lub innej katastrofy, jeżeli konieczne są natychmiastowe środki zabezpieczające, można domniemywać zgodę kierownika urzędu konsularnego (art. 31 ust. 2 WÜK).

Nietykalność urzędu konsularnego obejmuje również połączenia telefoniczne wykorzystywane do pracy w konsulacie, które nie mogą być monitorowane, nawet jeśli podstawowe podejrzenie dotyczy prywatnych czynów, których państwo wysyłające nie akceptuje. Protokoły z rozmów dwóch urzędników konsularnych , które były prowadzone z linii telefonicznej Konsulatu Generalnego z pracownikiem socjalnym zatrudnionym w areszcie śledczym , w celu wyśledzenia poufnych danych własnych obywateli tam osadzonych, nie zostały dopuszczone do być wykorzystywane w postępowaniu karnym, ponieważ podsłuchiwanie rozmów telefonicznych było sprzeczne z Art. 31 paragraf 2 WÜK naruszone.

Państwo przyjmujące ma szczególny obowiązek podjęcia wszelkich odpowiednich środków w celu ochrony pomieszczeń konsularnych przed wtargnięciem lub uszkodzeniem oraz zapobieżenia zakłóceniu spokoju urzędu konsularnego lub naruszeniu jego godności (art. 31 ust. 3 WÜK).

Według WÜK, pomieszczenia konsularne, ich obiekty, mienie misji konsularnej i ich środki transportu nie podlegają konfiskacie wyłącznie na cele obrony narodowej lub dobra publicznego. Jeżeli do takich celów konieczne jest wywłaszczenie , zostaną podjęte wszelkie odpowiednie środki, aby nie utrudniać wykonywania funkcji konsularnych; odpowiednie i skuteczne odszkodowanie wypłacane jest niezwłocznie państwu wysyłającemu (art. 31 ust. 4 WÜK). Pomimo restrykcyjnej brzmieniem Art. 31 ust. 4 wuk zakaz wyszukiwania , zajęcia, zajęcia lub egzekucji ( art. 22 wud) zastosowanie do misji dyplomatycznych stosuje się również odpowiednio do konsulatów .

Zwolnienie podatkowe dla urzędu konsularnego

Pomieszczenia konsularne i miejsce zamieszkania zawodowego urzędnika konsularnego kierującego urzędem konsularnym, które są własnością państwa wysyłającego lub osoby w nim działającej, są przez nie wynajmowane lub dzierżawione, są zwolnione z wszelkich podatków lub innych opłat państwowych, regionalnych i komunalnych , chyba że nie są one naliczane jako wynagrodzenie za określone usługi ( art. 32 ust. 1 WÜK). Zwolnienie z podatku nie dotyczy podatków i opłat, które ma zapłacić osoba, która zawarła umowę z państwem wysyłającym lub osoba działająca w jego imieniu (art. 32 ust. 2 WÜK).

Nienaruszalność archiwów konsularnych

Archiwa i dokumenty konsularne są zawsze nietykalne, gdziekolwiek się znajdują ( art. 33 WÜK).

Przywileje i immunitety zawodowych urzędników konsularnych

Ponadto zawodowych urzędników konsularnych mają zastosowanie następujące przywileje i zwolnienia:

• Zwolnienie z opodatkowania ( art. 49 ust. 1 WÜK),
• Środki ochrony zdrowia dyplomaty i ludności,
• Zwolnienie z opłat celnych i podobnych opłat w odniesieniu do importu rzeczy osobistych i kontroli celnej ( art. 50 ust. 1 WÜK),
• Swoboda przemieszczania się ( art. 34 WÜK),
• Zwolnienie z przepisów o zabezpieczeniu społecznym ( art. 48 ust. 1 WÜK),
• Zwolnienie z usług osobistych i publicznych ( art. 52 WÜK),
• Zwolnienie z obowiązku meldunku i zezwolenie na pobyt ( art. 46 ust. 1 WÜK).

Obowiązują następujące ograniczenia:

Zwolnienie z jurysdykcji na obszarze urzędowym

Zawodowi urzędnicy konsularni korzystają z wyłączenia spod jurysdykcji karnej, cywilnej i administracyjnej jedynie w odniesieniu do czynności, które podjęli w ramach wykonywania zadań konsularnych ( art. 43 WÜK; § 19 GVG; tzw. immunitet urzędowy lub immunitet funkcjonalny ). Termin należy rozumieć szeroko. Obejmuje nie tylko samą czynność urzędową, ale także akty ściśle związane z czynnością urzędową pod względem przedmiotowym i czasowym, np. B. wyjazdy do iz powrotem, wyjazdy na lotnisko w celu odebrania bagażu kurierskiego lub wyjazdy do potrzebujących obywateli kraju wysyłającego. Nie ma odniesienia do usługi na wyjazdach wakacyjnych lub weekendowych.

Urzędnicy konsularni nie są zwolnieni z jurysdykcji cywilnej, jeśli powództwo wytoczono na podstawie umowy, którą urzędnik konsularny zawarł bez wyraźnego działania w imieniu państwa wysyłającego (tzw. odpowiedzialność prawna ) lub jeśli powództwo wytoczyła osoba trzecia strona z tytułu szkody, która powstała w wyniku wypadku spowodowanego przez pojazd lądowy, wodny lub lotniczy w kraju przyjmującym (np. wypadek komunikacyjny ) (art. 43 ust. 2 WÜK).

W przypadku czynności dokonywanych oficjalnie urzędnik konsularny korzysta z kompleksowej ochrony przed ingerencją państwa. Urzędnicy konsularni nie podlegają jurysdykcji państwa przyjmującego ani ingerencji jego władz administracyjnych z powodu czynności dokonanych w ramach wykonywania zadań konsularnych (art. 43 ust. 1 WÜK). W przypadku poważnych czynów przestępczych i gdy dostępna jest decyzja właściwego organu sądowego, proporcjonalny akt przymusu może być uzasadniony, ponieważ ochrona osobista urzędnika konsularnego nie jest tak kompleksowa w świetle prawa międzynarodowego jak w przypadku dyplomatów (por. Art. 41 ust.1 WÜK).

Ograniczona jurysdykcja w sektorze prywatnym

W sektorze prywatnym zawodowi urzędnicy konsularni są na ogół mniej chronieni niż pracownicy ambasady. Z wyjątkiem przypadku popełnienia poważnego przestępstwa urzędnicy konsularni nie mogą być więzieni lub w inny sposób ograniczani w ich wolności osobistej, chyba że w wykonaniu prawomocnego orzeczenia sądowego (art. 41 ust. 2 WÜK). Jeżeli przeciwko urzędnikowi konsularnemu zostanie wszczęte postępowanie karne , musi on stawić się przed właściwymi organami. Jednakże postępowanie powinno być prowadzone z należytą rozwagą ze względu na jego stanowisko służbowe oraz, z wyjątkiem przypadku poważnego przestępstwa , w sposób, który w jak najmniejszym stopniu przeszkadza w wykonywaniu obowiązków konsularnych. Czy w przypadku poważnego przestępstwa zaistniała konieczność, aby w jak najkrótszym czasie aresztować funkcjonariusza konsularnego , jak to ma miejsce przeciwko niemu (art. 41 ust. 3 k.p.m.).

O tym, jakie jest poważne przestępstwo decyduje sąd rozpoznający areszt .

W przypadku aresztowania, zatrzymania lub wszczęcia postępowania karnego wobec członka personelu konsularnego państwo przyjmujące musi niezwłocznie powiadomić kierownika urzędu konsularnego. Jeżeli jeden z wymienionych środków dotyczy tego ostatniego, państwo przyjmujące musi powiadomić państwo wysyłające drogą dyplomatyczną ( art. 42 WÜK).

Prowadząc pojazd poza służbą w ruchu drogowym, urzędnik konsularny podlega postępowaniu karnemu lub postępowaniu karnemu. Jednak testy alkoholowe można przeprowadzić tylko w przypadku poważnego przestępstwa kryminalnego . W przypadku jazdy po pijanemu bez konsekwencji , która w przypadku pierwszego wjazdu w Niemczech jest karana umiarkowaną grzywną, na ogół nie należy tego zakładać. W innych krajach może być jednak wymagana inna ocena. Cofnięcie prawa jazdy w związku z prywatnym podróż nieuchronnie wpływa na wydajność obowiązków służbowych, a zatem nie jest dopuszczalne.

W praktyce państwowej status urzędników konsularnych w przypadku nieoficjalnych zachowań zbliża się do statusu dyplomatów, mimo że WÜK pozostaje w tyle za ochroną dyplomatyczną. W każdym razie środki przymusu są niedozwolone, jeśli środek pozbawienia wolności jest niedozwolony, tj. jeśli nie ma poważnego przestępstwa. W każdym razie urzędnik konsularny musi być traktowany ze szczególną uprzejmością.

Brak nienaruszalności prywatnego mieszkania urzędnika konsularnego

Prywatne domy członków urzędów konsularnych, w tym kierownika, nie korzystają z przywileju nietykalności.

Zeznanie przed sądem

Członkowie misji konsularnej mogą być wzywani jako świadkowie w postępowaniu sądowym lub administracyjnym ( art. 44 ust. 1 WÜK). Nie są jednak zobowiązani do składania zeznań w sprawach związanych z wykonywaniem ich obowiązków ani do składania stosownej korespondencji urzędowej i dokumentów (art. 44 ust. 3 WÜK). Ponadto urzędnik konsularny może również odmówić składania zeznań w sferze prywatnej (arg. art. 44 ust. 1 zdanie 2 WÜK). Jeżeli urzędnik konsularny odmówi składania zeznań, nie można wobec niego zastosować środków przymusu lub kary.

Członkowie rodzin zawodowych urzędników konsularnych

Członkowie rodzin zawodowych urzędników konsularnych korzystają ze zwolnienia z podatków i ceł ( art. 50 ust. 1 lit. b WÜK), z osobistych usług i wymagań, a także z obowiązku rejestracji cudzoziemców i zezwoleń na pobyt ( art. 46 ust. 1 WÜK) oraz przepisów socjalnych Bezpieczeństwo (art. 48 ust. 1 WÜK). W przeciwieństwie do zawodowego urzędnika konsularnego ( art. 57 ust. 1 WÜK), członkowie rodziny mogą wykonywać prywatną pracę zarobkową, ale w tym zakresie nie korzystają z żadnych przywilejów (art. 57 ust. 2 WÜK).

Członkowie rodziny nie mają dalszych przywilejów. Dyplomacja polityczna w ambasadzie może jednak wymagać – nawet bez roszczeń wynikających z prawa międzynarodowego – zapewnienia członkom rodziny takiej samej nietykalności osobistej w ich sferze prywatnej, jak sam urzędnik konsularny.

Członkowie rodzin urzędników konsularnych w Niemczech otrzymują legitymację dyplomatyczną z literą kodową „KF”.

W Niemczech służbowe i prywatne pojazdy zawodowych urzędników konsularnych mają być zarejestrowane w siedzibie przedstawicielstwa. Otrzymasz etykietę ze znakiem wyróżniającym strefę rejestracji. Po tym znaku wyróżniającym następuje natychmiast numer od trzech do pięciu cyfr (np. F-9250 dla pojazdu zarejestrowanego we Frankfurcie nad Menem). Samochody osobowe muszą być również wyposażone w wydłużony owalny znak dodatkowy. Przejdź do szczegółów technicznych → 

Prywatne pojazdy członków rodziny nie mają żadnych specjalnych tablic rejestracyjnych.

Personel administracyjno-techniczny w konsulatach

Członkami tej grupy są urzędnicy , szyfranci , tłumacze i maszynistki z placówki konsularnej. W Niemczech ta grupa osób otrzymuje legitymację dyplomatyczną z literą kodową „VK”.

Pracownicy administracyjno-techniczni korzystają z tego samego immunitetu (ograniczonego w stosunku do dyplomatów) co urzędnicy konsularni w odniesieniu do swoich obowiązków służbowych. Nie istnieje immunitet w przypadku prywatnego zatrudnienia personelu administracyjnego i technicznego (art. 57 ust. 2 WÜK).

W sferze prywatnej również nie przysługują im żadne przywileje, a więc środki przymusu co do zasady mogą być stosowane. Ministerstwo Spraw Zagranicznych radzi jednak przyjąć taką samą nietykalność osobistą w sferze prywatnej, jak urzędnicy konsularni, także dla członków rodziny, z dyplomatycznych względów politycznych.

W odniesieniu do pozostałych swobód stosuje się przepisy dotyczące urzędników konsularnych z następującymi wyjątkami:

• Zwolnienie od cła obowiązuje z zastrzeżeniem, że tylko pierwszy import rzeczy osobistych jest zwolniony z ceł, podatków i podobnych opłat (art. 50 ust. 2 WÜK),
• W przeciwieństwie do urzędników konsularnych bagaż osobisty podlega kontroli (arg. art. 50 ust. 3 WÜK).
• Prawo do odmowy składania zeznań nie istnieje w sektorze prywatnym; w tym zakresie można zastosować środki przymusu (arg. art. 44 ust. 1 i ust. 3 WÜK).

Członkowie rodziny personelu administracyjnego i technicznego korzystają z tych samych przywilejów i zwolnień, co członkowie rodziny urzędników konsularnych, z zastrzeżeniem, że nie przysługuje im zwolnienie z cła na importowane przedmioty prywatne (arg. art. 50 ust. 2 WÜK) a ich bagaż podlega kontroli celnej (arg. art. 50 ust. 3 WÜK). Nie mają prawa odmówić składania zeznań w sądzie. Członkowie rodzin personelu administracyjnego i technicznego w Niemczech otrzymują legitymację dyplomatyczną z literą kodową „KF”.

Prywatne pojazdy personelu administracyjnego i technicznego mają być zarejestrowane w Niemczech w siedzibie przedstawicielstwa i otrzymują numer rejestracyjny ze znakiem wyróżniającym obszar rejestracji. Bezpośrednio po tym znaku wyróżniającym następuje numer składający się z trzech do pięciu cyfr (np. F-9250 dla pojazdu zarejestrowanego we Frankfurcie nad Menem). Do tych pojazdów nie można montować dodatkowej podłużnej owalnej płyty CC. Przejdź do szczegółów technicznych →

Prywatne pojazdy członków rodziny nie mają żadnych specjalnych tablic rejestracyjnych.

Oficjalny personel domowy w konsulatach

Członkowie oficjalnego personelu domu to m.in. B. kierowców , tragarzy , posłańców , ogrodników , kucharzy i stróżów nocnych . W Niemczech ta grupa osób otrzymuje legitymację dyplomatyczną z literą kodową „DH”.

Ta grupa osób jest zwolniona z wymogu posiadania zezwolenia na pracę , przepisów o ubezpieczeniach społecznych , podatków i innych opłat od wynagrodzeń oraz usług osobistych i publicznych. Z przywilejów nie można jednak korzystać w związku z zatrudnieniem prywatnym ( art. 57 ust. 2 WÜK). W odniesieniu do prawa odmowy składania zeznań to samo dotyczy urzędników konsularnych; Jeżeli członek personelu domowego odmawia złożenia zeznań w sektorze prywatnym, można zastosować środki przymusu (art. 44 ust. 1 i ust. 3 WÜK).

Personel domowy misji konsularnych nie ma już żadnych przywilejów. Jednak ze względów politycznych w misji dyplomatycznej Foreign Office zaleca ochronę nietykalności osobistej personelu domowego i członków ich rodzin w sferze prywatnej, a także urzędnika konsularnego. Jednak nie ma do tego prawa.

Obowiązek uzyskania zezwolenia na pobyt może zostać uchylony, jeżeli istnieje wzajemność ( art. 27 ust. 1 pkt 1 lub 2 rozporządzenia w sprawie pobytu).

Członkowie rodziny pracowników służby nie mają żadnych przywilejów, ale ze względu na bliskie relacje z osobą uprzywilejowaną należy ich traktować ze szczególną uprzejmością i nie należy podejmować pochopnie. Członkowie rodzin służb domowych w konsulatach otrzymują legitymację dyplomatyczną z literą kodową „KF” w Niemczech. W Niemczech są oni również zwolnieni z wymogu uzyskania zezwolenia na pobyt, jeśli istnieje wzajemność (§ 27 ust. 1 pkt 1 lub 2 rozporządzenia w sprawie pobytu).

W Niemczech przepisy mające zastosowanie do personelu administracyjnego i technicznego (patrz wyżej) muszą być stosowane do oznakowania pojazdów prywatnych używanych przez personel domowy.

Asystenci w ambasadach i konsulatach

Lokalny personel

Są to pracownicy zagranicznego przedstawicielstwa ( ambasady lub konsulatu ) rekrutowani na lokalnym rynku pracy, którzy nie podlegają rotacji, czyli generalnie nie są zastępowani przez inne osoby po określonym czasie. Masz obywatelstwo kraju przyjmującego lub posiadasz krajowe zezwolenie na pobyt, które pozwala na zatrudnienie. Personelem posiadającym obywatelstwo kraju wysyłającego mogą być również pracownicy lokalni (tzw. fałszywi pracownicy lokalni ). W Niemczech ta grupa osób i członkowie ich rodzin otrzymują legitymację dyplomatyczną z literą kodu „OK”.

WÜD i WÜK nie wspominają o koncepcji siły lokalnej. Dlatego ani prawdziwi, ani fałszywi pracownicy lokalni nie mają żadnych przywilejów, ponieważ zgodnie z prawem są uważani za stałych mieszkańców w państwie przyjmującym . Państwo przyjmujące nie może jednak wykonywać swoich uprawnień wobec personelu miejscowego w taki sposób, że nadmiernie utrudniałoby misję w wykonywaniu jego zadań ( art. 38 ust. 2 VÜD i art. 71 ust. 2 WÜK) . Państwo przyjmujące określa zakres przywilejów dla pracowników posiadających obywatelstwo państwa przyjmującego lub mających w nim stałe miejsce zamieszkania .

Prywatne pojazdy silnikowe miejscowego personelu w Niemczech otrzymują normalne cywilne tablice rejestracyjne.

Prywatny personel domowy

Obejmuje to osobistych pracowników domowych , kierowców , nauczycieli i inny personel. W Niemczech ta grupa osób otrzymuje legitymację dyplomatyczną z literą kodową „PP”. Prywatny personel domowy członków misji dyplomatycznych nie musi płacić żadnych podatków ani opłat od wynagrodzeń (art. 37 ust. 4 VÜD). Jest zwolniona z obowiązku uzyskania zezwolenia na pracę oraz przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego, o ile podlega przepisom o zabezpieczeniu społecznym obowiązującym w państwie wysyłającym lub w państwie trzecim (art. 33 ust. 2 WÜD). O ile istnieje wzajemność, jest ona również zwolniona z wymogu uzyskania pozwolenia na pobyt (w Niemczech zgodnie z § 27 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie pobytu). Nie przysługują mu żadne dalsze przywileje. Państwo przyjmujące może jednak wykonywać swoją suwerenność nad tymi osobami jedynie w taki sposób, aby nie utrudniać nadmiernie misji wykonywania jej zadań (art. 37 ust. 4 ust. 3 VCDR).

Prywatny personel domowy członków misji konsularnych podlega zwolnieniu podatkowemu – nie na mocy WÜK, ale na mocy prawa krajowego (w Niemczech na podstawie § 3 nr 29 EStG) – w odniesieniu do ich wynagrodzenia, pod warunkiem, że są obywatelami państwa wysyłającego . Nie dotyczy to osób, które na stałe mieszkają w Niemczech lub wykonują zawód, handel lub inną dochodową działalność poza swoim biurem lub usługą. Prywatny personel domowy członków urzędów konsularnych nie potrzebuje zezwolenia na pracę na swoją pracę. Nie dotyczy to jednak legalnej prywatnej pracy zarobkowej ( art. 47 ust. 2 WÜK). Prywatni pracownicy domowi są również zwolnieni z przepisów dotyczących zabezpieczenia społecznego, o ile podlegają przepisom o zabezpieczeniach społecznych obowiązującym w państwie wysyłającym lub państwie trzecim ( art. 48 ust. 2 WÜK). Jest zwolniony z wymogu uzyskania pozwolenia na pobyt , jeśli istnieje wzajemność (w Niemczech zgodnie z § 27 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie pobytu).

W Niemczech członkowie rodziny nie mogą dołączać do personelu prywatnego gospodarstwa domowego.

Pojazdy silnikowe prywatnych pracowników domowych otrzymują w Niemczech normalne tablice rejestracyjne.

Inni domownicy

Do tej grupy należą inne osoby, które mieszkają w gospodarstwie domowym członka dyplomatycznej lub zawodowej misji konsularnej i które to zrobiły już przed wysłaniem go do państwa przyjmującego lub czynią to teraz, mając na względzie obowiązek prawny lub moralny. Warunkiem przyznania tego statusu jest zgoda państwa przyjmującego.

Dotyczy to przede wszystkim zagranicznych towarzyszy oddelegowanego personelu dyplomatycznego lub zawodowego konsularnego, a także męskich krewnych dyplomatek lub urzędników konsularnych, którzy, zgodnie z zasadami społecznymi krajów islamskich, towarzyszą tym delegatkom.

W Niemczech ta grupa osób otrzymuje legitymację dyplomatyczną z literą kodu „S”. Z tym statusem nie wiążą się żadne przywileje dyplomatyczne; Ta grupa osób jest jednak zwolniona z obowiązku uzyskania pozwolenia na pobyt w Niemczech zgodnie z § 27 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia w sprawie pobytu. Dowód osobisty uprawnia do podróżowania do 90 dni do pozostałej części strefy Schengen . Jeśli uzgodniono wzajemność, ta grupa osób może również podjąć pracę na własny rachunek lub pracę zarobkową w Niemczech (§ 27 ust. 2 AufenthV).

Honorowi Urzędnicy Konsularni

Honorowi urzędnicy konsularni to honorowi konsulowie generalni i honorowi konsulowie . Honorowi urzędnicy konsularni mają zwykle obywatelstwo państwa przyjmującego lub zamieszkują tam na stałe. Zwolnienie od jurysdykcji (immunitet) i ochrona przed suwerennymi środkami (nietykalność osobista) przysługuje im jedynie z powodu czynności urzędowych dokonywanych w ramach wykonywania zadań konsularnych ( art. 71 ust. 1 WÜK). Ten tak zwany immunitet urzędowy jest bliższy immunitetowi urzędowemu należnemu zawodowemu urzędnikowi konsularnemu i obejmuje tylko sam akt urzędowy, ale nie inne czynności – nadal objęte immunitetem urzędowym – które są tylko ściśle związane z faktycznym aktem urzędowym (np. przejazdy do iz serwisu).

Z kolei zagraniczny honorowy urzędnik konsularny, który w momencie objęcia urzędu nie zamieszkuje jeszcze w państwie przyjmującym, korzysta z immunitetu urzędowego, podobnie jak zawodowy urzędnik konsularny. On zostanie uwolniony z

• obowiązek zarejestrowania cudzoziemca i zezwolenia na pobyt w przypadku, gdy konsul honorowy nie wykonuje w kraju przyjmującym działalności zawodowej lub gospodarczej mającej na celu osiągnięcie korzyści osobistych (por . art. 65 WÜK),
• opodatkowanie wynagrodzenia, które otrzymuje z tytułu działalności służbowej ( art. 66 WÜK),
• usługi i wymagania osobiste ( art. 67 WÜK).

nadany.

W przypadku aktów nieoficjalnych (zagraniczni i niemieccy) konsulowie honorowi nie przysługuje ani wyłączenie spod jurysdykcji, ani ochrona przed suwerennymi środkami. Wskazane jest jednak prowadzenie postępowania karnego w taki sposób, aby wykonywanie zadań konsularnych było jak najmniejsze ( art. 63 i art. 71 ust. 1 pkt 3 WÜK).

Pomieszczenia honorowego przedstawicielstwa konsularnego – często w siedzibie firmy prywatnej, w której konsul honorowy pracuje w pełnym wymiarze godzin – nie korzystają z przywileju nietykalności; mogą zatem zostać wprowadzone przez władze państwa przyjmującego. Honorowe archiwa konsularne i dokumenty w urzędzie konsularnym prowadzonym przez honorowego urzędnika konsularnego są nietykalne tylko w takim zakresie, w jakim są oddzielone od innych pism i dokumentów, w szczególności od korespondencji prywatnej oraz od przedmiotów, ksiąg lub dokumentów związanych z zawodem lub zawodem, o których mowa ( art. 61 WÜK).

W odniesieniu do prawa odmowy złożenia zeznań w sądzie to samo dotyczy urzędników konsularnych (art. 58 ust. 2 i art. 71 ust. 1 zdanie 1 w związku z art. 44 ust. 3 WÜK).

Członkowie rodzin honorowych urzędników konsularnych nie korzystają z żadnych przywilejów ( art. 58 ust. 3 WÜK).

Honorowi urzędnicy konsularni są akredytowani przez Federalne Ministerstwo Spraw Zagranicznych w Niemczech, ale nie otrzymują legitymacji dyplomatycznej. Kancelaria stanowa i senacka krajów związkowych wydadzą ci specjalny dowód tożsamości (patrz ilustracja obok).

Pojazdy mechaniczne honorowych urzędników konsularnych w Niemczech otrzymują zwykłe cywilne tablice rejestracyjne. Na podstawie § 10 ust. 11 rozporządzenia o rejestracji pojazdów (FZV) konsul honorowy może być upoważniony do używania dodatkowej tablicy na pojedynczym pojeździe osobowym, który jest osobiście zarejestrowany lub używany wyłącznie przez niego. Przepis ten dotyczy wszystkich konsulów honorowych bez względu na narodowość.

Kurierzy i bagaże kurierskie

Zgodnie z Art. 27 VCDR i Art. 35 WÜK państwo przyjmujące musi zezwolić i chronić swobodny przepływ misji i reprezentacji we wszystkich oficjalnych celach. Oprócz wysyłania zaszyfrowanych wiadomości Misja może korzystać z kurierów dyplomatycznych w komunikacji z jej rządem oraz innymi misjami i konsulatami. Wszelka oficjalna korespondencja z Misji i Konsulatu jest nietykalna.

Sztuki bagażu składające się na bagaż kurierski muszą być wyraźnie oznaczone jako takie na zewnątrz; mogą zawierać wyłącznie dokumenty dyplomatyczne lub konsularne lub przedmioty przeznaczone do użytku służbowego (art. 27 ust. 4 VCDR, art. 35 ust. 4 WÜK).

Kontrola bagażu kurierskiego i kurierskiego

Dyplomatyczny kurier bagaż (ta obejmuje nie tylko elementy bagażu, takie jak walizki i torby, ale także większych przedmiotów, takich jak pudełka) może nie być otwierane ani powstrzymywane. Niedozwolone jest również sprawdzanie i identyfikacja treści drogą elektroniczną. W społeczności międzynarodowej wydaje się jednak, że istnieje porozumienie w sprawie wykorzystywania psów w podejrzeniu przemytu narkotyków z bagażem dyplomatycznym. Jedynie w przypadku pilnego podejrzenia szczególnie poważnego nadużycia bagażu kurierskiego można w wyjątkowych sytuacjach zażądać oględzin ( sprawdzenia ) w obecności członka ambasady . W Niemczech należy wcześniej uzyskać instrukcje z Federalnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych i dokonać kompleksowego wyważenia interesów , w wyniku którego jest to uzasadniony stan wyjątkowy . Jeżeli państwo wysyłające odmówi przeprowadzenia kontroli, można ją zwrócić jedynie do miejsca pochodzenia. Inna reakcja możliwa jest tylko w przypadku zagrożenia życia .

W sprawie Dikko , były nigeryjski minister transportu Umaru Dikko , który mieszkał na wygnaniu w Londynie, został porwany 5 lipca 1984 r. Miał zostać przywieziony z powrotem do ojczyzny w drewnianej skrzyni przekazanej jako bagaż dyplomatyczny, gdzie czekał na postępowanie karne za przyjmowanie łapówek i manipulowanie wyborami . Władze brytyjskie podejrzewały, że skrytka została otwarta na londyńskim lotnisku Stansted w obecności attache ambasady Nigerii . Wewnątrz znajdował się nieprzytomny Dikko i jeszcze jeden mężczyzna, który miał go na stałe znieczulić strzykawkami podczas lotu. Wielka Brytania stanęła na stanowisku, że najważniejsza ochrona życia ludzkiego ma pierwszeństwo przed nienaruszalnością bagażu dyplomatycznego.

Natomiast w przypadku konsularnego bagażu kurierskiego może go otworzyć upoważniony, m.in. H. Odpowiednio wyznaczeni przedstawiciele państwa wysyłającego są obowiązani w obecności przedstawiciela organów państwa przyjmującego, jeżeli istnieją uzasadnione powody, by przypuszczać, że konsularny bagaż kurierski zawiera nie tylko korespondencję urzędową lub dokumenty lub przedmioty przeznaczone do użytku służbowego. Jeżeli władze kraju wysyłającego odrzucą ten wniosek, bagaż należy zwrócić. Wymuszone otwieranie jest niedozwolone.

Kurierzy

Kurier dyplomatyczny musi mieć przy sobie oficjalny dokument, z którego widać jego pozycję („identyfikator kuriera”) oraz liczbę sztuk bagażu, które składają się na bagaż dyplomatyczny; jest chroniony przez państwo przyjmujące w wykonywaniu swoich zadań. Cieszy się nietykalnością osobistą i nie podlega żadnemu aresztowaniu ani aresztowaniu (art. 27 ust. 5 VÜD, art. 35 ust. 5 WÜK). Przywilej zaczyna się z chwilą przybycia, rozciąga się na pobyty pośrednie w krajach trzecich zgodnie z Art. 40 ust .

Nietykalność jego osoby daje kurierowi prawo odmowy przeprowadzenia rewizji osobistej podczas kontroli bezpieczeństwa na lotniskach . Nie jest jednak możliwe, aby uzyskał niekontrolowane przejście w oparciu o jego specjalny status. Jeżeli kurier w celu uzasadnienia odmowy powołuje się na swój status dyplomatyczny, zostanie poinformowany, że zostanie wykluczony z przewozu, jeśli dobrowolnie nie podda się kontroli tożsamości i kontroli bagażu osobistego (ale nie kontroli oficjalnego kuriera). bagaż). Jeśli kurier podtrzymuje odmowę, nie będzie mógł przejść przez punkt kontrolny.

Jeśli kurierzy są dyplomatami lub urzędnikami konsularnymi, korzystają ze zwolnienia z kontroli bagażu osobistego. Nie obejmuje to zwolnienia z kontroli bezpieczeństwa lotnictwa. Zwolnienie z kontroli bezpieczeństwa lotniczego dotyczy wyłącznie bagażu kurierskiego.

Kurierzy ad hoc

Państwo wysyłające lub misja lub przedstawicielstwo może wyznaczyć kurierów na zasadzie ad hoc . Również w tych przypadkach kurier ad hoc musi być w stanie wylegitymować się za pomocą dokumentu i być w stanie przedstawić dokumenty określające liczbę sztuk bagażu. Immunitet wygasa z chwilą wydania przez kuriera powierzonego mu bagażu kurierskiego odbiorcy (art. 27 ust. 6 WÜD, art. 35 ust. 6 WÜK).

Kapitanowie lotów lub kapitanowie statków jako kurierzy

Bagaż kurierski można również powierzyć dowódcy samolotu handlowego lub kapitanowi statku morskiego, którego celem jest zatwierdzone lotnisko lub port wejścia. Dowódca i kapitan muszą mieć przy sobie oficjalny dokument stwierdzający liczbę sztuk bagażu, które składają się na bagaż kurierski; jednak nie są uważani za kurierów dyplomatycznych lub konsularnych.

Warunki przekazania w kraju przyjmującym

Misja może wysłać jednego ze swoich członków, aby odebrał bagaż kurierski bezpośrednio i bez przeszkód od dowódcy lub kapitana. W odniesieniu do konsularnego bagażu kurierskiego ma to zastosowanie tylko wtedy, gdy zostało wcześniej uzgodnione z właściwymi władzami lokalnymi. Wysłanemu członkowi misji nie wolno uniemożliwiać przyjęcia bagażu kurierskiego (art. 27 ust. 7 WÜD, art. 35 ust. 7 WÜK).

Ambasador specjalny

Konwencja o misjach specjalnych z 1969 r. reguluje zapewnienie tzw. ambasadorów specjalnych , zwanych również ambasadorami ad hoc , którzy są wysyłani tam przez państwo za zgodą państwa przyjmującego w celu negocjowania spraw specjalnych lub wykonania zadania specjalnego ( kryzys zarządzania ) , który do tej pory ratyfikowało tylko około 40 krajów, w tym Austria , Szwajcaria i Liechtenstein , ale nie Niemcy . Zdecydowana większość państw odrzuca konwencję m.in. z obawy, że zostaną objęci specjalnymi ambasadorami.

Wysłannik specjalny i jego towarzysz korzystają z immunitetu dyplomatycznego i innych przywilejów dyplomatów (art. 27 i nast. Konwencji). Twoje zakwaterowanie ma status placówki misyjnej i dlatego jest nienaruszalne (art. 25 Konwencji). Ambasadorów specjalnych można również wyznaczyć dla państw, z którymi państwo wysyłające nie ma stosunków dyplomatycznych (art. 7 Konwencji).

To, czy treść konwencji wiąże również państwa, które jej jeszcze nie ratyfikowały, zależy od tego, czy jej treść można przypisać zwyczajowemu prawu międzynarodowemu. Odmiennie ocenia się to w literaturze prawa międzynarodowego. W sensacyjnej wówczas sprawie irańskiego specjalnego wysłannika Sadegha Tabatabai , w którego bagażu znaleziono narkotyki podczas wjazdu do Niemiec w styczniu 1983 roku, a następnie został ogłoszony przez Iran specjalnym wysłannikiem, Federalny Trybunał Sprawiedliwości orzekł, że ...

Przykład pokazuje, że wymóg uprzedniej zgody można łatwo obejść, tworząc fakt dokonany, a państwo przyjmujące jest zobowiązane do udzielenia zgody z mocą wsteczną, aby nie obciążać relacji z państwem wysyłającym.

Członkowie organizacji międzynarodowych

Pracownicy organizacji międzynarodowych , organizacji ponadnarodowych i instytucji międzyrządowych i członków ich rodzin są przyznawane przywileje i immunitety zgodnie z umowami międzynarodowymi oraz związanych z nimi przepisów krajowych (w Niemczech zgodnie z § 20 (2) GVG). Są one projektowane różnie w zależności od organizacji.

W Niemczech ta grupa osób otrzymuje legitymację dyplomatyczną z literą kodową „IO”. Osoby korzystające również z immunitetu osobistego (w niektórych przypadkach szefowie organizacji międzynarodowych) otrzymują legitymację dyplomatyczną z literą kodu „D”.

Z reguły beneficjentami są:

• Przedstawiciele Państw Członkowskich i członkowie ich rodzin,
• Pracownicy organizacji międzynarodowych i członkowie ich rodzin,
• ekspertów pracujących w imieniu zainteresowanych organizacji.

Pod pewnymi warunkami kwalifikują się również uczestnicy kongresów , seminariów lub podobnych wydarzeń Organizacji Narodów Zjednoczonych , jej wyspecjalizowanych organizacji lub organizacji utworzonych na mocy umów międzyrządowych pod patronatem Organizacji Narodów Zjednoczonych. Dotyczy to również w ograniczonym zakresie tych uczestników, którzy mają obywatelstwo kraju przyjmującego.

Prawo usługowe pracowników organizacji międzynarodowych, zwane również międzynarodowym prawem usługowym , podlega prawu wewnętrznemu danej organizacji ( zob. np. prawo o usługach ONZ zwane wspólnym systemem oraz europejskie prawo usługowe ). Organizacja cieszy się również immunitetem od swoich pracowników, urzędników międzynarodowych. Utworzono międzynarodowe sądy administracyjne, w tym sąd administracyjny Międzynarodowej Organizacji Pracy , aby nie narażać pracowników na bezprawność .

Federalne Ministerstwo Spraw Zagranicznych opracowało przegląd niektórych instytucji akredytowanych w Niemczech , który jest regularnie aktualizowany. Podobne, także niepełne, kompilacje organizacji międzynarodowych dotyczą Austrii i Szwajcarii.

Organizacja Narodów Zjednoczonych, organy pomocnicze i wyspecjalizowane agencje

Przywileje i immunitety dla przedstawicielstw Narodów Zjednoczonych oparte są na art. 105 ust. 1 Karty Narodów Zjednoczonych . Ponadto pracownicy państw członkowskich działający w stałych przedstawicielstwach przy ONZ w Nowym Jorku , Genewie i Wiedniu korzystają z przywilejów i immunitetów na podstawie Art. 105 ust.2 Karty. Na podstawie art. 105 ust. 3 Karty zawarto kilka porozumień, ale nie wszystkie państwa przystąpiły do ​​nich. W tym miejscu wymienić należy przede wszystkim Konwencję z 13 lutego 1946 r. o przywilejach i immunitetach Organizacji Narodów Zjednoczonych , którą ratyfikowało około 150 krajów, w tym Niemcy , Liechtenstein , Austria, a od 2012 r. Szwajcaria . Umowa ta reguluje immunitety głównych organów Organizacji Narodów Zjednoczonych i jej organów pomocniczych , m.in. B. UNHCR , UNICEF i UNU , ale nie ich wyspecjalizowane agencje.

Dla aktualnie 17 wyspecjalizowanych agencji ONZ -  FAO , IBRD ( Bank Światowy ) , ICAO , IDA ( Bank Światowy ) , IFAD , IFC ( Bank Światowy ) , ILO , MFW , IMO , ITU , UNESCO , UNICEF , UNIDO , UNWTO , UPU , WHO , WIPO i WMO  - umowa z dnia 21 listopada 1947 r. o przywilejach i immunitetach wyspecjalizowanych agend Organizacji Narodów Zjednoczonych , które do tej pory tylko około 115 państw - a więc nie zawsze obowiązujące dla wszystkich 17 organizacji - dotyczy, w tym Niemiec i Austrii i Szwajcarii, ale nie Liechtensteinu.

Ponadto, kilka z nich pochodzi z umowy o dowództwo (także umowa o dowództwo , inż. umowa o dowództwo ) Organizacji Narodów Zjednoczonych i jej wyspecjalizowanych agencji ze stanami, w których każda organizacja ma swoją siedzibę. Takie umowy są szczególnie ważne dla Szwajcarii, która nie stosuje umów z 1946 i 1947 roku. Również w Niemczech od 1996 r . dla zwiększonej liczby osiedli ONZ w Bonn istnieje umowa o stanie siedziby dla programu wolontariatu ONZ z 10 listopada 1995 r. , która precyzuje i rozszerza postanowienia porozumienia z 1946 r. i WÜD.

Zgodnie z umową z 1946 r. aktywa ONZ korzystają z immunitetu (sekcja 2). Ich pomieszczenia (ust. 3) oraz ich archiwa (ust. 4) są nietykalne i nie podlegają przeszukaniu, konfiskacie, konfiskacie ani wywłaszczeniu. ONZ korzysta ze swobodnego przepływu pieniędzy i kapitału (sekcja 5). ONZ korzysta ze zwolnienia z podatków i ceł oraz ze wszystkich ograniczeń importowych i eksportowych (sekcja 7). Podatki pośrednie mają być zwracane ONZ przez państwo przyjmujące tam, gdzie to możliwe (sekcja 8). W odniesieniu do komunikacji ONZ ma takie same prawa jak misja zagraniczna w państwie przyjmującym. Komunikacja urzędowa nie podlega cenzurze (§ 9 i 10).

Przedstawiciele członków głównych i pomocniczych organizacji ONZ korzystają z immunitetu dyplomatycznego w odniesieniu do ich działań w charakterze urzędowym (art. 11), nawet po zakończeniu ich działalności (art. 12). Twój bagaż osobisty podlega takim samym immunitetom i zwolnieniom, jak bagaż dyplomatyczny. Zwolnienie z cła przysługuje im jedynie w odniesieniu do bagażu osobistego; Nie przysługuje im zwolnienie z podatków konsumpcyjnych i od sprzedaży. Służebności w odniesieniu do ograniczeń walutowych i dewizowych należy im przyznać w takim samym zakresie, jak oficjalnym przedstawicielom obcych rządów (rozdział 11).

Rozdział 14 wyjaśnia, że ​​przywileje i immunitety są przyznawane przedstawicielom członków nie dla ich osobistych korzyści, ale w celu zapewnienia niezależnego wykonywania ich obowiązków w organizacji. W rezultacie członek jest nie tylko uprawniony, ale i zobowiązany do uchylenia immunitetu swojego przedstawiciela we wszystkich przypadkach, w których w jego opinii uniemożliwiłoby to wymierzenie sprawiedliwości i w których uczyniłby to bez uszczerbku dla celu, dla którego został przyznane , można anulować. Artykuł 15 wyjaśnia, że ​​immunitet nie ma zastosowania w stosunku przedstawiciela do władz państwa, którego jest obywatelem. Przestępstwa popełnione w trakcie czynności służbowych mogą być zatem ścigane w każdym czasie przez państwo, którego sprawca jest obywatelem.

W nowszych umowach coraz częściej przyjmuje się „zakaz udzielania schronienia” w odniesieniu do przestępców uciekających na teren misji (czasami nazywany również azylem dyplomatycznym ). Organizacja międzynarodowa nie może udzielać schronienia osobom trzecim, które weszły na teren misji w celu uniknięcia prześladowań ze strony władz kraju, w którym się znajdują.

Sekretarz Generalny ONZ określa, które urzędnicy ONZ są objęte konwencją (§ 17). Personel ONZ

• korzystają z immunitetu jurysdykcyjnego w odniesieniu do czynności, które wykonują z urzędu,
• są zwolnione z wszelkich podatków od wynagrodzeń płaconych przez ONZ,
• korzystają ze zwolnienia z wszelkich ograniczeń imigracyjnych oraz obowiązku rejestracji cudzoziemców dla siebie, ich małżonków i członków rodziny, których wspierają,
• korzystają z takich samych przywilejów w zakresie ułatwień wymiany walut, jak pracownicy porównywalnej rangi należący do misji dyplomatycznych akredytowanych przy danym rządzie,
• korzystają z tych samych udogodnień repatriacyjnych dla siebie, swoich małżonków i członków rodzin, których wspierają w czasach kryzysu międzynarodowego jako przedstawiciele dyplomatyczni oraz
• mają prawo do bezcłowego importu mebli i rzeczy osobistych, kiedy po raz pierwszy obejmują urząd w danym kraju (sekcja 18).

Sekretarz Generalny ONZ i wszyscy wyznaczeni Sekretarze Generalni korzystają również z przywilejów, immunitetów, zwolnień i ułatwień przyznanych przedstawicielom dyplomatycznym na mocy prawa międzynarodowego dla siebie, ich małżonków i małoletnich dzieci (Rozdział 19). W ten sposób cieszysz się immunitetem osobistym , również za działania poza sferą urzędową.

Rozdział 20 stanowi, że przywileje i immunitety są przyznawane pracownikom wyłącznie w interesie Organizacji Narodów Zjednoczonych, a nie dla ich osobistych korzyści. Sekretarz Generalny ma prawo i obowiązek uchylić immunitet urzędnika w każdym przypadku, gdy uzna, że ​​uniemożliwiłoby to wymierzenie sprawiedliwości i w którym można go uchylić bez uszczerbku dla interesów Organizacji. Rada Bezpieczeństwa może uchylić immunitet Sekretarza Generalnego . Zgodnie z sekcją 21 ONZ współpracuje z władzami państw członkowskich w celu ułatwienia prawidłowego wymierzania sprawiedliwości, zapewnienia zgodności z przepisami policyjnymi oraz zapobiegania nadużywaniu przywilejów, immunitetów i udogodnień.

Oprócz pracowników ONZ , także eksperci ONZ korzystają z przywilejów i zwolnień (sekcja 22).

Porozumienie z 1947 r. przyznaje porównywalne przywileje, immunitety i immunitety wyspecjalizowanym agencjom ONZ. Porozumienie przyznaje również kierownikom i ich przedstawicielom osobisty immunitet za czynności poza służbą (§ 21). Oprócz Porozumienia z 1946 r. zawiera postanowienia dotyczące postępowania w przypadku nadużycia przywilejów i zwolnień (§ 24 i 25).

W przypadku francuskiego dyplomaty Straussa-Kahna , aresztowanego w Nowym Jorku pod zarzutem napaści na tle seksualnym i usiłowania gwałtu , który w tym czasie był dyrektorem wykonawczym Międzynarodowego Funduszu Walutowego w Waszyngtonie, wyspecjalizowanej agencji ONZ, Umowa z 1947 r. nie miała jednak zastosowania, ponieważ USA nie jest jej sygnatariuszem. W odniesieniu do USA, wcześniejsze porozumienie o Międzynarodowym Funduszu Walutowym z 1 do 22 lipca 1944 ( Federalny Dziennik Ustaw 1952 II s. 637 ), do którego przystąpiły USA, dotyczy pracowników MFW . Art. IX ust. Incydent w pokoju hotelowym . zdarzyło się w prywatnym otoczeniu Straussa-Kahna podczas prywatnej podróży, w przypadku której nie przysługuje mu immunitet, dzięki czemu władze amerykańskie mogły go zbadać, a także zabrać Strauss-Kahna do aresztu.

Następujące instytucje mają być nazwane jako instytucje ONZ w Niemczech, w tym jej wyspecjalizowane organizacje:

• Wysoki Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców – Przedstawicielstwo dla Niemiec i Austrii (UNHCR) , Berlin,
• Program Wolontariatu Narodów Zjednoczonych (UNV), Bonn,
• Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP) - Przedstawicielstwo w Niemczech, Berlin,
• International Finance Corporation - The World Bank Group (IFC) - Biuro w Niemczech , Frankfurt nad Menem,
• Międzynarodowa Strategia Ograniczania Ryzyka Katastrof Organizacji Narodów Zjednoczonych – Platforma Promocji Wczesnego Ostrzegania (UN/ISDR-PPEW), Bonn,
• Międzynarodowy Trybunał Prawa Morza (ISGH), Hamburg,
• Międzynarodowe Centrum Kształcenia i Szkolenia Zawodowego UNESCO (UNESCO-UNEVOC), Bonn,
• Platforma ONZ ds. Informacji Kosmicznej do Zarządzania Katastrofami i Środków Kryzysowych (UNOOSA / UN-SPIDER), Bonn
• Program rozwoju zdolności w ramach Dekady Wodnej Organizacji Narodów Zjednoczonych (UNW-DPC), Bonn,
• Regionalne Centrum Informacji ONZ dla Europy Zachodniej - Biuro Łącznikowe w Niemczech (UNRIC), Bonn,
• Sekretariat badania „Gospodarka ekosystemów i różnorodności biologicznej” (UNEP-TEEB), Bonn,
• Sekretariat Porozumienia o Ochronie Afro-Euroazjatyckiego Wędrownego Ptactwa Wodnego (UNEP/AEWA), Bonn,
• Sekretariat Porozumienia o Ochronie Europejskich Populacji Nietoperzy (UNEP / EUROBATS), Bonn,
• Sekretariat Porozumienia o Ochronie Małych Wielorybów na Morzu Północnym i Bałtyckim, północno-wschodnim Atlantyku i Morzu Irlandzkim (UNEP/ASCOBANS), Bonn,
• Sekretariat Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie Zmian Klimatu (UNFCCC), Bonn,
• Sekretariat Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zwalczania pustynnienia (UNCCD), Bonn,
• Sekretariat Konwencji o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt (UNEP/CMS), Bonn,
• UNESCO Instytut Kształcenia Ustawicznego (UNESCO-UIL), Hamburg,
• Uniwersytet Narodów Zjednoczonych – Instytut Środowiska i Bezpieczeństwa Człowieka (UNU-EHS), Bonn,
• Uniwersytet Narodów Zjednoczonych - Międzynarodowy Program na temat Społecznego Wymiaru Globalnych Zmian Środowiska (UNU-IHDP), Bonn,
• Uniwersytet Narodów Zjednoczonych - Prorektorat w Europie (UNU-ViE), Bonn,
• Bank Światowy , Biuro w Berlinie,
• Światowy Program Żywnościowy Organizacji Narodów Zjednoczonych (WFP) – Biuro Łącznikowe w Berlinie,
• Światowa Organizacja Zdrowia – Biuro Regionalne na Europę, Europejskie Centrum Środowiska i Zdrowia (WHO-ECEH), Bonn,
• Światowa Organizacja Turystyki – Centrum Doradztwa ds. Różnorodności Biologicznej i Turystyki dla Krajów Dotkniętych Tsunami (UNWTO), Bonn.

Instytucje ONZ w Austrii to:

• Biuro ONZ w Wiedniu (UNOV), Wiedeń,
• Wysoki Komisarz ds. Uchodźców (UNHCR), Wiedeń,
• Konferencja Narodów Zjednoczonych ds. Handlu i Rozwoju (Światowa Konferencja Handlowa), Wiedeń,
• UNCITRAL , Wiedeń,
• Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju Przemysłowego (UNIDO), Wiedeń,
• Komisja Przygotowawcza Organizacji Traktatu o Całkowitym Zakazie Prób Jądrowych (CTBTO), Wiedeń,
• Bank Światowy – Międzynarodowy Bank Odbudowy i Rozwoju (IBRD), Wiedeń,
• Bank Światowy – Departament Klimatu Inwestycyjnego Grupy Banku Światowego (ICD), Wiedeń.

W Szwajcarii istnieją następujące instytucje ONZ:

• Biuro ONZ w Genewie (UNOG), Genewa ,
• Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP), Genewa,
• Międzynarodowy Związek Telekomunikacyjny (ITU), Genewa,
• Międzynarodowe Biuro Edukacji / Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Edukacji, Nauki i Kultury (UNESCO-IBE), Genewa,
• Światowa Organizacja Zdrowia (WHO), Genewa,
• Światowa Organizacja Własności Intelektualnej (WIPO), Genewa,
• Światowa Organizacja Meteorologiczna (WMO), Genewa,
• Światowy Związek Pocztowy (UPU), Berno .

Unia Europejska

Do prac urzędników Unii Europejskiej przywilejów i immunitetów dyplomatycznych Art 343 ważnego. Według Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) i. W połączeniu z Protokołem nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej .

Zgodnie z tym, pomieszczenia Związku są nienaruszalne jak ambasada (art. 1). To samo dotyczy ich archiwów (art. 2). Unia jest zwolniona ze wszystkich podatków bezpośrednich państw członkowskich. Zgodnie z prawem krajowym zapłacone podatki pośrednie są zwracane przez państwa członkowskie (art. 3). W odniesieniu do przedmiotów przeznaczonych do użytku służbowego obowiązuje zwolnienie z wszelkich opłat celnych oraz zakazów importu i eksportu (art. 4). Związek ma takie same prawa jak misje dyplomatyczne w zakresie przekazywania komunikatów (art. 5).

Posłowie do Parlamentu Europejskiego nie podlegają ograniczeniom w podróżowaniu do miejsca spotkania. Jeśli chodzi o odprawę celną i kontrolę dewizową, otrzymują oni te same przywileje ze swojego kraju, co wyżsi urzędnicy, którzy wyjeżdżają za granicę w celach służbowych, oraz takie same udogodnienia w odniesieniu do kraju przyjmującego, jakie są przyznawane przedstawicielom rządów zagranicznych na oficjalne zamówienie (art. 7). Nie można wobec nich prowadzić śledztwa w związku z oświadczeniem lub głosowaniem złożonym w trakcie sprawowania urzędu, ani też nie mogą być aresztowani ani ścigani (art. 8). Podczas posiedzenia parlamentu posłom przysługuje nietykalność prawna przysługująca tam posłom ( immunitet parlamentarny ) we własnym państwie , natomiast nie mogą być zatrzymani ani ścigani w państwie przyjmującym (art. 9).

Przedstawiciele państw członkowskich Związku, którzy biorą udział w pracach instytucji Związku, mają prawo do zwykłych przywilejów, zwolnień i ułatwień podczas wykonywania swojej działalności oraz w drodze do iz miejsca spotkania (art. 10 ).

Urzędnicy unijni mają prawo do wyłączenia spod jurysdykcji na terytorium każdego państwa członkowskiego w odniesieniu do czynności, które wykonują w ramach pełnionych funkcji urzędowych, ale nie w odniesieniu do odpowiedzialności wobec Unii lub w odniesieniu do jurysdykcji Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości . Zwolnienie obowiązuje nadal po zakończeniu ich obowiązków służbowych. Mogą bezcłowo wwozić swoje rzeczy osobiste, wyposażenie domu i pojazdy silnikowe, a po zakończeniu pracy ponownie je wywozić (art. 11). Twoje wynagrodzenia wypłacane przez Unię podlegają wyłącznie opodatkowaniu przez Unię, ale nie podlegają opodatkowaniu przez państwa członkowskie (art. 12).

Państwo, na którego terytorium znajduje się siedziba Związku (Belgia) przyznaje poświadczonym przez Związek przedstawicielom państw trzecich zwyczajowe przywileje i immunitety dyplomatyczne (art. 16).

Przywileje, immunitety i udogodnienia są przyznawane urzędnikom i innym pracownikom Unii wyłącznie w interesie Unii. Każda instytucja Związku musi cofnąć zwolnienia członka personelu, jeżeli jej zdaniem nie jest to sprzeczne z interesami Związku (art. 17).

Przewodniczący Rady Europejskiej , członkowie Komisji i Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej mają takie same przywileje i immunitety jak urzędników Unii (art 19 i 20). Pracownicy EBI i EBC również korzystają z przywilejów i immunitetów (art. 21 i 22).

Stałe instytucje Unii Europejskiej w Niemczech to:

• Europejska Agencja Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA), Kolonia ,
• Europejski Bank Centralny (EBC), Frankfurt nad Menem .

W Austrii są:

• Agencja Praw Podstawowych Unii Europejskiej (FRA), Wiedeń,
• Europejska Wspólnota Energetyczna, Wiedeń,
• Europejski Bank Inwestycyjny (EBI), biuro w Wiedniu.

Organy międzyrządowe

Przywileje instytucji międzyrządowych i ich pracowników opierają się na odpowiednich umowach międzynarodowych, które mają bardzo różną strukturę. Spektrum sięga od równego traktowania z dyplomatami po immunitet urzędowy . Ogólnie rzecz biorąc, prerogatywy ograniczają się do nienaruszalności pomieszczeń organu międzyrządowego, wolności od ceł i podatków tego organu oraz immunitetu jego pracowników za czyny wykonywane w ramach pełnienia funkcji urzędowych.

Przykładami instytucji międzyrządowych z siedzibą w Niemczech są:

• Azjatycki Bank Rozwoju (ADB), Biuro Europejskie (URE), Frankfurt nad Menem ,
• Biuro Ligi Państw Arabskich , Berlin ,
• Francusko-Niemieckie Biuro Młodzieży (DFJW), biuro w Niemczech, Berlinie,
• Polsko-Niemieckie Biuro Młodzieży (DPJW), biuro w Poczdamie ,
• Europejska Organizacja ds. Wykorzystania Satelitów Meteorologicznych (EUMETSAT), Darmstadt ,
• European Organization for Astronomical Research in the Southern Hemisphere (ESO), Garching k. Monachium ,
• Europejskie Centrum Astronautów (ESA/EAC), Kolonia,
• Europejskie Laboratorium Biologii Molekularnej (EMBL), Heidelberg ,
• Europejski Urząd Patentowy (EPA), Monachium i Berlin,
• Europejskie Centrum Operacyjne Badań Kosmicznych (ESA/ESOC), Darmstadt,
• Wspólna Organizacja Współpracy Zbrojeniowej (OCCAR), Bonn ,
• Międzynarodowa Organizacja ds. Energii Odnawialnych – Centrum Innowacji i Technologii (IRENA/IITC), Bonn,
• Międzynarodowa Organizacja ds. Migracji (IOM), biuro łącznikowe przy rządzie Republiki Federalnej Niemiec, Berlina i Norymbergi ,
• NATO EF 2000 i Agencja ds. Rozwoju, Produkcji i Logistyki Tornado (NETMA), Unterhaching ,
• Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) Centrum Berlina, Berlin.

W Austrii istnieją następujące instytucje międzyrządowe:

• Konwencja Alpejska , Innsbruck ,
• Europejska Agencja Kosmiczna (ESA), Wiedeń,
• Europejskie Centrum Języków Obcych (ECML), Graz ,
• Europejski Urząd Patentowy (EPO) - Urząd w Wiedniu,
• Rada Europy – Biuro w Wiedniu,
• Rada Interaction , Sekretariat Wiedeń,
• Międzynarodowa Akademia Antykorupcyjna (IACA), Laxenburg ,
• Międzynarodowa Agencja Energii Atomowej (MAEA), Wiedeń,
• Międzynarodowa Komisja Ochrony Dunaju (ICPDR/IKSD), Wiedeń,
• Międzynarodowy Instytut Stosowanej Analizy Systemów (IIASA), Laxenburg,
• Międzynarodowe Centrum Rozwoju Polityki Migracyjnej (ICMPD), Wiedeń,
• Wspólny Instytut Wiedeński (JVI), Wiedeń,
• Fundusz OPEC na rzecz Rozwoju Międzynarodowego (OFID), Wiedeń,
• Organizacja Krajów Eksportujących Ropę Naftową (OPEC), Wiedeń,
• Organizacja Bezpieczeństwa i Współpracy w Europie (OBWE), Wiedeń,
• Zgromadzenie Parlamentarne OBWE (ZP OBWE), Biuro Łącznikowe w Wiedniu,
• Porozumienie z Wassenaar w sprawie kontroli eksportu broni konwencjonalnej oraz towarów i technologii podwójnego zastosowania (WA), Wiedeń.

W Szwajcarii status organizacji międzynarodowych opiera się na zawartych z nimi umowach. Ustawa o Krajowym Państwie Gospodarzem (GSG) z 22 czerwca 2007 r. określa krajowe warunki, na jakich Szwajcaria przyznaje instytucjom międzynarodowym przywileje, immunitety i udogodnienia oraz udziela wkładów finansowych. Na tej podstawie w dniu 7 grudnia 2007 r. wydano rozporządzenie wdrożeniowe (Rozporządzenie dotyczące państwa przyjmującego – V-GSG). Obie normy weszły w życie 1 stycznia 2008 r.

Szwajcaria jest siedzibą następujących instytucji międzyrządowych:

• Agencja Informacji i Współpracy w Handlu Międzynarodowym (ACICI), Genewa ,
• Bank Rozrachunków Międzynarodowych (BIZ), Bazylea ,
• Centrum Doradcze Prawa WTO (ACWL), Genewa,
• Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu (EFTA), Genewa,
• Europejska Organizacja Badań Jądrowych ( CERN ), Genewa,
• Globalny Fundusz na rzecz Walki z AIDS, Gruźlicą i Malarią (GFATM), Genewa,
• Międzynarodowa Federacja Stowarzyszeń Czerwonego Krzyża i Czerwonego Półksiężyca (FISCR), Genewa,
• Międzynarodowa Organizacja ds. Migracji (IOM), Genewa,
• Międzynarodowa Organizacja Ochrony Ludności (ICDO), Genewa,
• Międzynarodowa Unia Ochrony Nowych Odmian Roślin (UPOV), Genewa,
• Międzynarodowe Biuro Tekstyliów i Odzieży (BITH), Genewa,
• Międzynarodowy Komitet Czerwonego Krzyża (MKCK), Genewa,
• Unia Międzyparlamentarna (IPU), Genewa,
• Centrum Południowe, Genewa,
• Sąd Pojednawczy i Arbitrażowy przy OBWE (Cour OBWE), Genewa,
• Światowa Organizacja Handlu (WTO), Genewa,
• Międzyrządowa Organizacja Międzynarodowego Ruchu Kolejowego (OTIF), Berno .

Szwajcaria zawarła umowę fiskalną z następującymi organizacjami quasi-międzyrządowymi:

• Międzynarodowa Komisja Elektrotechniczna (IEC), Genewa,
• Międzynarodowe Towarzystwo Telekomunikacji Lotniczej (SITA), Biuro w Genewie,
• Międzynarodowa Organizacja Normalizacyjna (ISO), Genewa,
• Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody i Siedlisk Naturalnych (IUCN), Gruczoł ,
• Międzynarodowe Stowarzyszenie Przewoźników Lotniczych (IATA), Biuro w Genewie,
• Rada Międzynarodowych Portów Lotniczych (ACI), Genewa,
• Światowa Agencja Antydopingowa (WADA), biuro w Lozannie .

Głowy państw i inni oficjalnie zaproszeni przedstawiciele innych państw

Pełniąc obowiązki głowy państwa , podczas wizyt na oficjalne zaproszenie również oficjalnie towarzyszący im krewni oraz ich inne otoczenie (doradcy, reporterzy prasowi, kierowcy, funkcjonariusze ochrony) są kompleksowo chronieni nie zgodnie z VÜD, ale zgodnie z powszechnym zwyczajowym prawem międzynarodowym. Są oni zwolnieni spod jurysdykcji państwa przyjmującego i korzystają z przywileju nietykalności, tak że nie można wobec nich stosować żadnych oficjalnych środków przymusu. To samo dotyczy urzędujących szefów rządów i ministrów rządów innych krajów oraz ich oficjalnie towarzyszących krewnych i pozostałej świty podczas wizyt w charakterze oficjalnym (w Niemczech uregulowane dla obu grup w § 20 GVG). Grupa osób chronionych wynika z listy delegacji, która jest przedstawiana państwu zapraszającemu.

W Niemczech z immunitetu korzystają również inni przedstawiciele państw obcych przebywający w Niemczech na podstawie oficjalnego zaproszenia (np. goście zagraniczni władz federalnych, patrz § 20 ust. 1 GVG).

Przeszukanie ciała szwajcarskiego radnego federalnego przeprowadzone na rosyjskim lotnisku w ramach kontroli bezpieczeństwa lotu spotkało się w Szwajcarii z ostrą krytyką. Radny federalny miał zarezerwowany regularny lot i nie korzystał z oficjalnej maszyny szwajcarskiego rządu. Członkowie rodzin głów państw nie korzystają z przywilejów i immunitetów, m.in. B. syn prezydenta studiującego w państwie przyjmującym.

Ten w Monachium i in. Saif al-Arab al-Kaddafi , syn ówczesnego libijskiego szefa państwa Muammara al-Kaddafiego , podejrzanego o nielegalny handel bronią i inne przestępstwa , nie korzystał z immunitetu dyplomatycznego. Nie zmienia tego fakt, że monachijskie mieszkanie Kaddafiego zostało uznane przez ambasadę libijską za pensjonat ambasady bez zgody MSZ (por . art. 12 WÜD) i tymczasowo oddano mu do użytku pojazd ambasady. Przeszukano dom Kaddafiego i postawiono mu zarzuty prowadzenia pojazdu bez prawa jazdy i prowadzenia pojazdu pod wpływem alkoholu .

Dyplomaci z zagranicy w tranzycie

Podstawową zasadą jest to, że przywileje mają tylko osoby akredytowane w kraju przyjmującym . Samo posiadanie zagranicznego paszportu dyplomatycznego nie daje żadnych przywilejów.

Jeżeli jednak dyplomata, urzędnik konsularny, członek personelu administracyjnego i technicznego lub personel domowy (ale nie personel gospodarstwa domowego) podróżuje przez kraj trzeci w celu objęcia stanowiska w kraju przyjmującym lub powrotu do jego stanowisko lub do jego kraju ojczystego, należy przyznać mu nietykalność oraz wszelkie inne przywileje i zwolnienia niezbędne do bezpiecznego przejazdu lub powrotu. Dotyczy to również sytuacji, gdy wyjeżdża na wakacje w domu lub wraca z urlopu do biura. W zasadzie jednak tranzytu nie można łączyć z wyjątkowo długimi przerwami turystycznymi lub innymi osobistymi przerwami. Dotyczy to również członków rodziny, którzy mu towarzyszą lub podróżują oddzielnie, aby go odwiedzić lub wracają do kraju ojczystego ( art. 40 ust. 1 WÜD, art. 54 ust. 1 i 2 WÜK).

Czy osoba zainteresowana prowadzi interesy, z. B. jako uczestnik konferencji organizacji międzynarodowej reprezentowanej w państwie przyjmującym, korzysta z przywilejów tylko wtedy, gdy odpowiedni wyjazd został oficjalnie ogłoszony, odbył się na oficjalne zaproszenie państwa przyjmującego lub gdy zawarto tzw. porozumienie konferencyjne z międzynarodową organizacją odpowiedzialną za realizację konferencji , która zapewnia przywileje. Możliwe jest również, że odpowiednie umowy o przywilejach już istnieją z odpowiednią organizacją międzynarodową (w Niemczech np. z ONZ ).

Dyplomaci akredytowani w państwie trzecim nie korzystają z immunitetu poza tymi przepisami (np. przy okazji prywatnego wyjazdu wakacyjnego). Z tego powodu były ambasador Syrii w NRD musiał odpowiadać przed niemieckimi sądami za udział w zamachu bombowym na Maison de France w Berlinie Zachodnim w sierpniu 1983 r. po zjednoczeniu . W tym czasie ambasador zezwolił na tymczasowe przechowywanie materiałów wybuchowych użytych w ataku w ambasadzie w Berlinie Wschodnim . Federalny Trybunał Konstytucyjny nie przyjął jego zarzutu, jakoby Republika Federalna była prawnym następcą NRD i musiała respektować swój immunitet dyplomatyczny w NRD, ponieważ immunitet dyplomatyczny w NRD nie wykluczał postępowania karnego przed sądami federalnymi jeszcze przed zjednoczeniem . Nic się w tym zakresie nie zmieniło w wyniku zjednoczenia.

Żołnierze NATO stacjonujący w Niemczech

Żołnierze państw członkowskich NATO stacjonujący w Niemczech nie mają statusu dyplomatycznego, ale mimo to mają specjalne uprawnienia zbliżone do dyplomatów.

Do statusu prawnego sił stacjonujących w Belgii , Francji , Kanadzie , Holandii , Wielkiej Brytanii i Stanach Zjednoczonych Ameryki w Republice Federalnej Niemiec zastosowanie ma statut wojsk NATO oraz umowa uzupełniająca do statutu wojsk NATO.

W statucie wojsk NATO oraz w dodatkowym porozumieniu do niego odpowiednie siły stacjonujące otrzymują przywileje i immunitety. Obejmuje to m.in. dziedziny sądownictwa cywilnego , administracyjnego i karnego , prawa socjalnego , odpowiedzialności celnej i podatkowej oraz prowadzenia pojazdów mechanicznych. Ponadto istnieją również regulacje dotyczące korzystania z nieruchomości lub zatrudniania niemieckiej kadry miejscowej jako pracowników stacjonujących sił zbrojnych, zwłaszcza w umowie uzupełniającej.

Dla kwatery głównej NATO w Niemczech istnieją specjalne umowy.

Dyplomatyczne dokumenty tożsamości

Oprócz paszportu dyplomatycznego własnego kraju – państwa wysyłającego – dyplomata otrzymuje legitymację dyplomatyczną państwa przyjmującego, która zawiera informacje o zakresie przywilejów i zwolnień dyplomatycznych. Legitymację dyplomatyczną wydaje szef protokołu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych. Dla akredytowanych członków zagranicznego korpusu dyplomatycznego w Niemczech od 2019 r. wydawany jest identyfikator protokołu , który uprawnia ich do wjazdu do wszystkich krajów Schengen oraz identyfikuje posiadacza jako posiadającego status dyplomatyczny zgodnie z WÜD lub WÜK. Wystawcą jest wspomniane ministerstwo.

Zgodnie z art. 19 ust. 2 kodeksu granicznego Schengen państwa członkowskie strefy Schengen są zobowiązane do wzajemnego informowania się o wyglądzie i znaczeniu swoich dyplomatycznych dowodów osobistych wydanych na podstawie ustawodawstwa krajowego. Jest to konieczne, ponieważ legitymacje dyplomatyczne mają również charakter dokumentu podróży. Ich posiadacze mogą podróżować bez wizy do każdego innego państwa Schengen w ramach strefy Schengen na pobyty krótkotrwałe nie dłuższe niż trzy miesiące w dowolnym okresie sześciomiesięcznym.

Powiadomienia z państw członkowskich są regularnie publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej C . Do tej pory zostały wydane następujące powiadomienia (pokazane są tam również obszerne dowody osobiste):

• dla wszystkich państw członkowskich na 2006 r.; są to (w kolejności drukowania) Belgia , Czechy , Dania , Niemcy , Estonia , Grecja , Hiszpania , Francja , Włochy , Cypr , Łotwa , Litwa , Luksemburg , Węgry , Malta , Holandia , Austria , Polska , Portugalia , Słowenia , Słowacja , Finlandia , Szwecja , Islandia , Norwegia : Dz.U. C 247/2006 z 13 października 2006, s. 85-198

Zgłoszono następujące dodatki:

• dla Estonii i Włoch : Dz.U. C 153/2007 z 6 lipca 2007, s. 15-20
• w przypadku Szwajcarii : Dz.U. C 331/2008 z 31 grudnia 2008 r., s. 16–20
• dla Malty : Dz.U. C 64/2009 z 19 marca 2009, s. 18-19
• w przypadku Islandii : Dz.U. C 239/2009 z dnia 6 października 2009 r., s. 7–8
• w przypadku Estonii : Dz.U. C 304/2010 z 10 listopada 2010 r., s. 6–9
• w przypadku Niderlandów : Dz.U. C 273/2011 z 16 września 2011 r., s. 11-12
• w przypadku Hiszpanii : Dz.U. C 357/2011 z 7 grudnia 2011 r., s. 3–10
• w przypadku Belgii : Dz.U. C 88/2012 z 24 marca 2012 r., s. 12-17
• dla Polski : Dz.U. C 120/2012 z 25.04.2012, s. 4–8
• w przypadku Finlandii : Dz.U. C 182/2012 z 22 czerwca 2012 r., s. 10–11
• w przypadku Rumunii : Dz.U. C 214/2012 z 20 lipca 2012 r., s. 4–6
• w przypadku Republiki Czeskiej : Dz.U. C 238/2012 z 8 sierpnia 2012 r., s. 5–6
• w przypadku Hiszpanii : Dz.U. C 255/2012 z 24 sierpnia 2012 r., s. 2-8

Czas trwania statusu dyplomatycznego

Aby móc ubiegać się o ochronę przywilejów i immunitetów dyplomatycznych, dana osoba musi zasadniczo być akredytowana w państwie przyjmującym . Powołanie szefa misji wymaga uprzedniej zgody państwa przyjmującego ( Agrément , art. 4 VCDR); Państwo wysyłające może obsadzić pozostałe stanowiska - z kilkoma wyjątkami - według własnego uznania ( art. 7 WÜD). Kierownik urzędu konsularnego wymaga również zgody państwa przyjmującego w formie exequatur ( art. 12 WÜK), pozostali pracownicy konsulatu są zatrudnieni przez państwo wysyłające według własnego uznania ( art. 19 ust. 1 WUK).

W przypadku osób poniżej stopnia ambasadora akredytacja odbywa się za pośrednictwem pisma z misji państwa wysyłającego do ministerstwa spraw zagranicznych państwa przyjmującego, w którym dana osoba jest wpisana do wpisu na listę dyplomatyczną lub konsularną. Akredytacja jest przyznawana, gdy państwo przyjmujące wydaje wizę służbową na wjazd, a po wjeździe dyplomatyczną legitymację.

Początek i koniec

Osoba akredytowana ma prawo do przywilejów i zwolnień z chwilą wjazdu do państwa przyjmującego z chwilą podjęcia obowiązków. Jeżeli dana osoba znajduje się już w państwie przyjmującym, świadczenia przysługują od momentu, w którym państwo wysyłające powiadomiło państwo przyjmujące o rozpoczęciu działalności ( art. 39 ust. 1 WÜD, art. 53 ust. 1 i 2 WÜK).

Przywileje i zwolnienia dla osoby, której działalność służbowa zakończyła się ( art. 43 WÜD, art. 25 WÜK) kończą się dopiero w momencie wyjazdu (art. 39 ust. 2 WÜD, art. 53 ust. 3 WÜK). W odniesieniu do czynności wykonywanych przez osobę zainteresowaną w ramach wykonywania pracy służbowej członka misji, immunitet obowiązuje po wyjeździe (art. 39 ust. 2 zdanie 2 VÜD, art. 53 ust. 4 WÜK ). Immunitet ciągły nie ma zatem zastosowania do czynności w sferze prywatnej, o ile został przyznany; ten immunitet wygasa z chwilą wyjazdu. Pracownik ambasady, który korzysta z immunitetu osobistego, może być zatem ścigany za czyny, które popełnił w swojej sferze prywatnej po powrocie do państwa przyjmującego. Jednakże w przypadku działań w sferze urzędowej immunitet obowiązuje nawet w przypadku późniejszego powrotu do państwa przyjmującego.

W przypadku śmierci członka misji lub urzędu konsularnego członkowie jego rodziny korzystają z przyznanych im przywilejów i zwolnień aż do upływu rozsądnego czasu (art. 39 ust. 3 WÜD, art. 53 ust. 5 WÜK).

Przywileje i zwolnienia kończą się również wtedy, gdy państwo przyjmujące uznało daną osobę za osobę niepożądaną ( persona non grata ) i upłynął przyznany jej termin opuszczenia kraju ( art. 9 WÜD i art. 23 WÜK). Takie uderzające środki, na które państwo wysyłające również regularnie reaguje podobnymi środkami, są niezwykłe wśród państw zaprzyjaźnionych; W razie potrzeby państwo wysyłające jest konsultowane i dyskretnie proszone o jak najszybsze odwołanie zainteresowanej osoby.

Honorowi urzędnicy konsularni są generalnie uprawnieni do przywilejów i zwolnień tylko na czas ich przyjęcia przez państwo przyjmujące; § 2 WÜK).

Zakres osobisty

Jeżeli zainteresowany, który byłby uprzywilejowany ze względu na swój status, jest obywatelem państwa przyjmującego lub obywatelem państwa wysyłającego, ale na stałe zamieszkuje w państwie przyjmującym, korzysta z przywilejów bez względu na swoją rangę tylko do czynności urzędowych, tzw. immunitet ustawowy ( art. 38 WÜD, art. 71 WÜK). W odniesieniu do własnych obywateli dotyczy to również organizacji międzynarodowych (np. ONZ i jej organów pomocniczych zgodnie z § 15 porozumienia z 1946 r., wyspecjalizowanych agencji ONZ na podstawie § 17 porozumienia z 1947 r.). Co do zasady immunitet urzędowy nie podlega naruszeniom prawa o ruchu drogowym .

Z reguły osoba jest stałym miejscem zamieszkania, jeżeli przez długi czas zamieszkiwała w państwie przyjmującym w czasie, gdy była zatrudniona przez misję. Oddelegowany członek misji lub urzędu konsularnego, który przebywa w państwie przyjmującym przez niezwykle długi okres (ponad dziesięć lat), również może być uznany za stałego członka.

Zrzeczenie się statusu dyplomatycznego

Członkowie misji dyplomatycznej lub konsularnej nie mogą skutecznie uchylić immunitetu dyplomatycznego. To prawo przysługuje tylko państwu wysyłającemu (art. 32 VÜD, art. 45 WÜK). W tym celu wymagana jest wyraźna deklaracja. Ogólnoświatową praktyką jest niekorzystanie z tego w ogólności.

Ściganie przestępstw lub wykroczeń administracyjnych przez państwo wysyłające

Ściganie przestępstw lub wykroczeń administracyjnych przez państwo wysyłające jest zasadniczo możliwe i jest wyraźnie dozwolone na mocy prawa międzynarodowego (art. 31 ust. 4 WÜD). Wykorzystuje się to (patrz rozdział Krytyka zachowania przełożonych dyplomaty ).

Nadużycie statusu dyplomatycznego

Krytyka statusu dyplomatycznego skierowana jest przede wszystkim przeciwko nadużywaniu w związku z tym przywilejów dyplomatycznych

• z udziałem firm i osób prywatnych w ruchu drogowym ,
• z kradzieżą towarów w sklepach , domach towarowych i stacjach benzynowych ,
• z obowiązkami dyplomaty jako pracodawcy w odniesieniu do jego prywatnych pracowników domowych .

Wykroczenia drogowe

Sytuacja w Niemczech

Liczba wykroczeń drogowych popełnianych przez dyplomatów w Berlinie stale rośnie od 2005 r., po krótkim spadku w latach 2008 i 2009. Według oficjalnych informacji berlińskiego senatora spraw wewnętrznych dyplomaci popełnili w 2005 roku 6879 wykroczeń drogowych. W 2006 r. liczba ta wzrosła do 10 179, aw 2007 r. do 12 025 wykroczeń. W 2008 r. łączna liczba spadła do 8 398, aw 2009 r. do 8 610 wykroczeń, natomiast w 2010 r. wzrosła do 14 934 wykroczeń, a w 2011 r. osiągnęła nowy rekordowy poziom 18 886 wykroczeń. Populacja pojazdów dyplomatycznych pozostała w dużej mierze niezmieniona i wynosiła 2880 pojazdów (16 marca 2009), 3048 pojazdów (31 grudnia 2009), 2939 pojazdów (31 grudnia 2010) i 2874 pojazdy (22 maja 2011).

Ostrzeżenie i kary stracił przez państwo Berlinie wyniosła ok. 200.000  euro (2007), 159,940 euro (2008), 180,010 euro (2009), 156,595 euro (2010) oraz 274,590 euro (2011). Najczęstszymi naruszeniami były wykroczenia parkingowe i przekroczenia prędkości .

Berliński senator spraw wewnętrznych nadana spadek tymczasowej w wykroczeń drogowych do okrągłego notatki z MSZ do ambasady Berlin opartych na, który przypominał ich zgodności z obowiązującymi w ruchu drogowym prawo . Ponadto zagraniczne przedstawicielstwa, w których często dochodziło do łamania przepisów ruchu drogowego, coraz częściej otrzymywały indywidualne ostrzeżenia przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych. Pod względem liczby zarejestrowanych pojazdów powyżej średniej wyróżniali się dyplomaci z Egiptu , Iranu , Republiki Korei (2009 i 2010), Azerbejdżanu (2009 i 2010) oraz Libii (2008 i 2009); W przypadku pozostałych faworytów Arabia Saudyjska , Federacja Rosyjska , Chiny , Francja , Grecja , Polska i USA (tylko w 2010 roku) całkowita liczba naruszeń jest rozpatrywana z perspektywy, ponieważ te kraje również zajmują czołowe miejsce w pojeździe. populacja. Spośród pojazdów dyplomatycznych zarejestrowanych w Berlinie 31 grudnia 2009 r. USA stanowiły 269, Federacja Rosyjska 148, Francja 110, Arabia Saudyjska 101, Chiny 99, Grecja i Polska po 70 w porównaniu do Egiptu (43), Iranu (42). , Republika Korei (55), Azerbejdżan (19) i Libia (30). W 2011 r. wiadomo tylko, że najczęściej dotknięte misje dyplomatyczne, w kolejności malejącej, to Arabia Saudyjska, Federacja Rosyjska, USA, Chińska Republika Ludowa, Gruzja , Egipt, Włochy , Azerbejdżan, Turcja , Iran, Pakistan i Grecja.

Sytuacja w Austrii

W Wiedniu były w okresie od czerwca 2006 do maja 2009 roku popełniła 6,366 naruszeń kodeksu drogowego i 31,283 naruszeń Parkometergesetz przez dyplomatów z władzami jak nie trackable zostały uznane. W 2008 r. liczba wykroczeń administracyjnych wynosiła około 2100, w 2009 r. około 2550, aw 2010 r. około 2400. Od 2009 r. ambasada lub organizacja międzynarodowa są proszone o informowanie, czy grzywna zostanie zapłacona. W ostatnich latach austriackie MSZ przekonało liczne misje i organizacje międzynarodowe do dobrowolnego płacenia za wykroczenia administracyjne w sektorze transportu. Dzieje się tak w około jednej trzeciej przypadków - z tendencją wzrostową; w przeciwnym razie zapewnia się immunitet.

Jedyną oficjalną informacją o krajach pochodzenia najczęściej rzucających się w oczy dyplomatów jest to, że w 2010 roku 79 naruszeń administracyjnych popełnili dyplomaci z Rosji , 63 dyplomaci z Kazachstanu i 40 dyplomaci z Chin . Inna wypowiedź austriackiego MSZ pokazuje, że egzekwowanie grzywien wobec dyplomatów byłoby sprzeczne z ważnymi interesami gospodarczymi: bez przyznania zwyczajowych międzynarodowych przywilejów i immunitetów organizacje międzynarodowe przeniosłyby swoją siedzibę z Wiednia, co prowadziłoby do strat podatkowych. Korzyści gospodarcze organizacji międzynarodowych dla Austrii są znaczne. W badaniu z 2009 r. przeprowadzonym przez firmę konsultingową Ernst & Young, dotyczącym pośredniej rentowności organizacji międzynarodowych, stwierdzono, że Austria osiągnęła dodatni roczny efekt netto w wysokości ponad 400 mln euro dzięki obecności organizacji międzynarodowych.

Sytuacja w Szwajcarii

W Szwajcarii wykroczenia drogowe są ścigane przez dyplomatów w Bernie od 2005 r. nakładając grzywny. Jednak w przypadku braku płatności nie zostaną podjęte żadne środki przymusu. W 2009 roku 2910 wykroczeń przeciwko ustawie Prawo o ruchu drogowym zostało zarejestrowanych przez osoby posiadające status dyplomatyczny; grzywny wydane w odpowiedzi zostały uiszczone tylko w 335 przypadkach (12%). W 2010 r. nałożono 2 637 kar administracyjnych, z których zapłacono tylko 194 (7%). W odpowiedzi na interpelację z 2009 r . Rada Federalna stwierdziła, że łączne kwoty należne od przedstawicielstw zagranicznych i organizacji międzynarodowych na przestrzeni lat wyniosły około 7,5 mln CHF w Genewie i 389 000 CHF w Bernie.

W Genewie sytuacja różni się od Berna tym, że oprócz około 40 ambasad (w większości krajów afrykańskich i azjatyckich) akredytowanych w Szwajcarii działają głównie organizacje międzynarodowe i stałe przedstawicielstwa państw członkowskich, których członkowie są dyplomatyczni Z reguły immunitetu można dochodzić wyłącznie w sprawach urzędowych. Grzywny za naruszenie zasad parkowania lub przekroczenia prędkości często nie podlegają ochronie dyplomatycznej jako zachowanie poza służbą.

Zbrodnie popełnione przez dyplomatów

Ze względów dyplomatycznych administracja wewnętrzna Berlina ani Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie podają żadnych konkretnych danych na temat rodzaju i liczby przestępstw popełnianych przez dyplomatów w Niemczech. Nie ma również oficjalnych danych dla Austrii i Szwajcarii.

Zbrodnie dyplomatów nie są w Niemczech oddzielnie rejestrowane. W 2008 r. dyplomatów podejrzewano o uniknięcie wypadków w Berlinie w 27 przypadkach, w 2009 r. w 25 przypadkach, w 2010 r. w 40 przypadkach iw 2011 r. w 32 przypadkach.

Przede wszystkim wykroczenia popełniane w związku z ruchem drogowym są często poruszane przez prasę. Według policji dyplomaci z biedniejszych krajów zawsze zwracali uwagę na wiele przestępstw, często pod wpływem alkoholu i prowadzenie samochodu, ponieważ nie było ich stać na kierowcę, a ambasador sam zasiadał za kierownicą po ich otrzymaniu.

W sektorze wypoczynku dyplomaci pojawiają się również w przypadku kradzieży w sklepie, przywłaszczenia lub oszustwa paliwowego, kłusownictwa na ryby, jazdy bez prawa jazdy oraz umyślnych i niedbałych obrażeń fizycznych przy wypadkach drogowych, wizytach w barach lub różnicach zdań z taksówkarzami. Źle opłacani pracownicy ambasady z biednych krajów robili wypady do luksusowych domów towarowych w Berlinie.

W doniesieniach austriackiej prasy pojawiają się sporadyczne doniesienia o jeździe pod wpływem alkoholu przez poszczególnych dyplomatów. Austriacki minister transportu postanawia inaczej, że nie ma danych statystycznych o ucieczkach kierowców, ponieważ dyplomaci i wykroczenia drogowe popełniane przez dyplomatów w wykroczeniach drogowych nie mogą być rejestrowane, ponieważ przechowywane są tylko prawnie wiążące kary.

Prasa szwajcarska donosiła o odosobnionej jeździe pod wpływem alkoholu i lekceważeniu zakazu prowadzenia pojazdów.

W lutym 2018 r. izraelskie tajne służby aresztowały pracownika ambasady francuskiej, który rzekomo wykorzystał swój specjalny status do przemycania broni z Gazy do odbiorców palestyńskich na Zachodnim Brzegu w pojeździe ambasady .

Spory pracownicze z dyplomatami

Sytuacja w Niemczech

Dyplomaci, zwłaszcza z Bliskiego Wschodu i Azji , są oskarżani o wykorzystywanie własnych pracowników domowych w celu wyłączenia spod jurysdykcji państwa przyjmującego poprzez całkowitą lub częściową odmowę im obiecanych świadczeń (np. zarobki , urlopy , czas wolny itp.). . Azjatki są prawie zawsze dotknięte. W rozporządzeniu zawartym między Ministerstwem Spraw Zagranicznych a ambasadami z 2003 r. dyplomaci zobowiązali się płacić swoim domowym pomocnikom miesięczną pensję w wysokości co najmniej 750 euro oraz zapewniać im bezpłatne wyżywienie i zakwaterowanie. Czas pracy nie może przekraczać 40 godzin tygodniowo, każda nadgodzina musi być zrekompensowana 4,50 euro. Te minimalne standardy czasami nie są spełniane.

Niemiecki sąd pracy często nie mogą pomóc dyplomatyczną pomoc domową z egzekwowania roszczeń płacowych. W Niemczech postępowanie sądowe zwykle kończy się niepowodzeniem ze względu na immunitet dyplomatyczny pracodawcy.

Dodano również przemoc psychiczną i fizyczną , poniżające traktowanie, aw niektórych przypadkach napaść seksualną .

Jeśli takie incydenty zostaną ujawnione, Ministerstwo Spraw Zagranicznych zwróci się do ambasad, kładąc nacisk na dyskrecję i polubowne rozwiązania. Kilka razy w roku odbywają się negocjacje ugodowe , podczas których pracownicy domowi otrzymują odszkodowanie . W zamian natychmiast opuścili Niemcy, a wszyscy zaangażowani zobowiązali się na piśmie do zachowania poufności .

Sytuacja w Austrii

W 1999 r. w Austrii znane były głównie kobiety z Filipin i Sri Lanki , ale także z krajów Ameryki Łacińskiej, które były zatrudnione w złych warunkach pracy w gospodarstwach domowych urzędników ONZ i dyplomatów. Często musiałbyś pracować 80 godzin tygodniowo z miesięczną pensją 4500  szylingów austriackich (równowartość ok. 327 euro) bez ubezpieczenia społecznego . Od kobiet w większości potrącano pensje na pokrycie kosztów podróży . Dokumenty podróży zostały im odebrane, aby mieć do dyspozycji środki nacisku na wypadek, gdyby zainteresowane osoby zamierzały rozwiązać stosunek pracy . W wielu przypadkach nie otrzymywali legitymacji uprawniającej do pobytu i pracy w domach dyplomatycznych w Austrii.

W okólniku z października 2009 r. austriackie ministerstwo spraw zagranicznych poinformowało wszystkie misje dyplomatyczne i organizacje międzynarodowe w Austrii, że pracownicy domowi muszą zarabiać co najmniej 1000 euro brutto miesięcznie i że zgodnie z ustawą o pracownikach domowych mogą pracować maksymalnie 238 godzin miesięcznie i musiał mieć jeden dzień wolny w tygodniu. Ministerstwo Spraw Zagranicznych nalega teraz, aby pomoc domowa pojawiała się bez opieki podczas odbierania dowodu osobistego, aby móc swobodnie z nią rozmawiać. W przypadku podejrzenia nierównowagi MSZ podejmuje negocjacje z pracodawcą, który jako dyplomata często korzysta z immunitetu.

Sytuacja w Szwajcarii

W szczególności w Genewie stały się znane skargi dotyczące korzystania z prywatnej pomocy domowej w domach dyplomatycznych. W ostatnich latach Sąd Pracy w Genewie skazał Arabię ​​Saudyjską na wypłatę odszkodowania czterem byłym pracownikom za nieopłacone nadgodziny, urlopy i inne nieodpłatne świadczenia . Łączna kwota to ponad 650 000  franków szwajcarskich (odpowiada ok. 540 000 euro). Jednak z Rijadu nie otrzymano żadnej płatności .

W lipcu 2009 roku sąd karny w Genewie skazał indyjskiego dyplomatę in absentia na 7 miesięcy więzienia bez możliwości zwolnienia warunkowego za lichwę , przymus , pozbawienie wolności i porwanie . Dyplomata trzymał młodego Indianina jak niewolnika od 1993 do 1996 roku. Dyplomata opuścił Szwajcarię i jest poszukiwany międzynarodowym nakazem aresztowania .

Praktycznie wszystkie spory dotyczą dyplomatów pracujących w Genewie. Z Berna nie są znane prawie żadne przypadki, co wynika z faktu, że tylko około 700 dyplomatów (według innych informacji: 3700) jest tam zarejestrowanych, podczas gdy około 11 000 (według innych informacji: 40 000) urzędników międzynarodowych mieszka i pracuje w ONZ miasto Genewa. Toczy się również postępowanie sądowe, głównie w Genewie, ponieważ tamtejsi dyplomaci, o ile są akredytowani przez organizacje międzynarodowe, często korzystają z immunitetu tylko do celów urzędowych. Zatrudnianie własnych prywatnych pracowników domowych wykracza poza biuro.

Nowe rozporządzenie w sprawie prywatnych pracowników domowych (PHV) , które weszło w życie 1 lipca 2011 r., ustanawia jednolite minimalne standardy w prawie pracy i zastępuje odpowiednie kantonalne normalne umowy o pracę. Rozporządzenie reguluje warunki wjazdu, pobytu i pracy prywatnych pracowników domowych osób korzystających z przywilejów i immunitetów w Szwajcarii.

Rozporządzenie zobowiązuje dyplomatów do zawarcia pisemnej umowy o pracę i wykorzystywania w tym celu wyłącznie wzoru umowy FDFA . Zawarcie takiej umowy jest warunkiem wydawania wiz wjazdowych i kart legitymacyjnych z FDFA (zezwolenia na pobyt). Nagroda jest częściowo w gotówce, a częściowo w naturze ; wynosi co najmniej 1200 franków miesięcznie netto (odpowiada ok. 1000 euro). Od tej kwoty nie można dokonywać potrąceń i należy ją przelać we frankach szwajcarskich na konto bankowe lub pocztowe w Szwajcarii, które jest wyłącznie na nazwisko danego pracownika gospodarstwa domowego.

Pracodawcy muszą też dokonywać różnych płatności, m.in. B. na zakwaterowanie i wyżywienie, wszystkie składki na ubezpieczenie społeczne (udział pracowniczy i pracodawcy) oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne i wypadkowe .

Prywatni urzędnicy muszą osobiście dotrzeć do właściwego Szwajcara w celu wystawienia wizy na przesłuchanie do misji dyplomatycznej . Z tej okazji otrzymają informację o kosztach utrzymania w Szwajcarii oraz dokumentację o swoich prawach i obowiązkach. W szczególności mówi, do kogo się zwrócić, jeśli po przyjeździe do Szwajcarii wpadniesz w kłopoty.

Rozporządzenie zostało skrytykowane, ponieważ nie spełnia zaleceń z 1981 r. w odniesieniu do płacy minimalnej 1200 CHF, która już przewidywała płacę minimalną dla pracowników domowych w wysokości 1650 CHF miesięcznie.

Krytyka zachowania przełożonych dyplomatów

Wrażenie, jakie stwarzają dyplomaci swoim zachowaniem w miejscach publicznych w kraju przyjmującym, często wywołuje niezrozumienie, a czasem oburzenie . Dyplomaci pełnią funkcję wzoru do naśladowania i powinni trwać przy swoich błędach i ponosić konsekwencje. Obywatel nie mógł zrozumieć, że dyplomaci uchodzili bezkarnie. Po przemytu z narkotykami i dóbr kultury w bagażu dyplomatycznym lub szpiegostwa , będą one przypomnieć bez konsekwencji i wdrażane w innych miejscach.

Niektórzy szefowie misji – jak się zakłada – czasami nawet nie zauważają, jak ich podwładni zachowują się publicznie. Immunitet dyplomatyczny nie uniemożliwia państwu wysyłającemu podejmowania działań przeciwko własnym pracownikom (art. 31 ust. 4 WÜD). MSZ zdyscyplinowany niemieckich dyplomatów w przypadku naruszenia granicą, a niemieccy prokuratorzy również wszczęte dochodzenie wobec niemieckich dyplomatów, którzy popełnili przestępstwa za granicą. Nauczyciel języka niemieckiego w Moskwie, który zginął w wypadku samochodowym dwie osoby i który ze względu na immunitet dyplomatyczny nie mógł być ścigany przez władze rosyjskie , po powrocie został ukarany przez sąd niemiecki. Z powodu nieuprawnionego importu pojazdu mechanicznego do kraju przyjmującego z wykorzystaniem przywilejów dyplomatycznych (zwolnienie z ceł importowych) urzędnik w ambasadzie niemieckiej został ukarany obniżką pensji. Władze szwajcarskie prowadziły śledztwo wobec szwajcarskiego dyplomaty podejrzanego o dokonanie kradzieży w sklepie w kraju przyjmującym. Austria nakazała dyplomatom pracującym za granicą zapłacić mandaty drogowe.

Możliwe przyczyny częstego niewłaściwego postępowania dyplomatów

Wiele naruszeń prawa pracy wynika z mentalności narodowej , różnic kulturowych i obyczajów w krajach pochodzenia dyplomatów, które nie są porównywalne ze standardami w kraju przyjmującym. Ponadto poziom płac w dyplomacji – zwłaszcza z przedstawicielami krajów rozwijających się – nie uwzględnia wysokich europejskich kosztów życia, co nie usprawiedliwia złego traktowania pracowników domowych, ale może to do pewnego stopnia tłumaczyć.

Jeśli chodzi o wykroczenia drogowe, badania przeprowadzone przez uniwersytety w Berkeley i Columbia wykazały, że im gorsza reputacja Ameryki w danym kraju, tym więcej wykroczeń związanych z parkowaniem popełnianych przez dyplomatów w Stanach Zjednoczonych. Zachowanie dyplomatów danego kraju w zakresie parkowania pod prąd również koreluje z jego wskaźnikiem korupcji .

Propozycje zmiany statusu dyplomatycznego

Sugeruje się, aby immunitet dyplomatów na całym świecie ograniczał się do obowiązków służbowych. Ponadto legitymację protokolarną dla prywatnej służby domowej (a tym samym zwolnienie z pozwolenia na pobyt) należy wydać tylko wtedy, gdy dyplomata złoży umowę o pracę z normami prawa pracy.

W badaniu Niemieckiego Instytutu Praw Człowieka zniesienie immunitetu ocenia się jako spektakularny krok i sukces kraju przyjmującego. Często jednak nie pomaga to zainteresowanym pracownikom domowym. Zamiast tego ścieżka mediacji jest ogólnie uważana za trudną, ale ostatecznie uważa się ją za raczej użyteczną dla osób, których ona dotyczy.

Za wzorowe uważa się utworzenie biura łącznikowego wprowadzone przez Szwajcarię. Bureau de l'Amiable compositeur (BAC) w Genewie została powołana przez kantonie Genewa i szwajcarskiej misji przy ONZ w 1995 r. Trzyosobowa komisja rozpatruje od 70 do 80 spraw rocznie. Rozłożony na lata wskaźnik sukcesu wynosiłby od 30 do 40 procent.

W odniesieniu do realizacji roszczeń z tytułu umowy o pracę należy również uwzględnić odpowiedzialność państwa przyjmującego. W jednym przypadku we Francji francuski najwyższy sąd administracyjny, Conseil d'État , uznał odpowiedzialność państwa francuskiego.

W odniesieniu do organizacji międzynarodowych państwo przyjmujące nie może zwolnić się z odpowiedzialności wynikającej z Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (EKPC) za udzielenie dostępu do rzetelnego postępowania sądowego na podstawie art. 6 ust. 1 EKPC poprzez delegowanie zadań organizacjom międzynarodowym i nadanie im immunitetu przyznanego według jego jurysdykcji. W takim przypadku muszą być dostępne inne odpowiednie opcje ochrony prawnej, m.in. B. Systemy kontroli w samej organizacji międzynarodowej.

literatura

• Okólnik Federalnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych w sprawie traktowania dyplomatów i innych osób uprzywilejowanych w Republice Federalnej Niemiec - RdSchr. v. 15.9.2015 - 503-90-507.00 - GMBl 2015, s. 1206 Auswaertiges-amt.de.pdf
• Georg Dahm , Jost Delbrück i Rüdiger Wolfrum : Prawo międzynarodowe. Tom I, Część 1: Podstawy. Podmioty prawa międzynarodowego. Wydanie drugie, całkowicie poprawione, Walter de Gruyter, Berlin/Nowy Jork 1989, ISBN 3-11-005809-X .
• Karl Doehring : prawo międzynarodowe. 2. wydanie poprawione, CF Müller, Heidelberg 2004, ISBN 3-8114-0834-8 .
• David Dreimann: Protokół dyplomatyczny. Zadania, środki, metody i metody pracy. Koehler i Amelang, Lipsk 1981.
• Matthias Herdegen : Prawo międzynarodowe. 11. wydanie poprawione i rozszerzone, CH Beck, Monachium 2012, ISBN 978-3-406-63159-7 .
• Knut Ipsen : Prawo międzynarodowe. 5., całkowicie poprawione wydanie, CH Beck, Monachium 2004, ISBN 3-406-49636-9 .
• Otto Rudolf Kissel , Herbert Mayer : Ustawa o konstytucji sądów. Komentarz , 6. wydanie poprawione, CH Beck, Monachium 2010, ISBN 978-3-406-59061-0 . (do §§ 18 do 20 GVG)
• Matthias Ruffert , Christian Walter : Zinstytucjonalizowane prawo międzynarodowe: prawo organizacji międzynarodowych i jego najważniejsze obszary zastosowania; książka do nauki. CH Beck, Monachium 2009, ISBN 978-3-406-59530-1 .
• Thorsten Stein, Christian von Buttlar: Prawo międzynarodowe. 12. wydanie poprawione, Carl Heymanns Verlag, Kolonia [u. a.] 2009, ISBN 978-3-452-26875-4 .
• Oliver Tölle, Markus Pallek: Policyjna obrona przed niebezpieczeństwem w obszarze przywilejów dyplomatycznych lub konsularnych , DÖV 2001, s. 547–554.
• Wolfgang Graf Vitzthum : prawo międzynarodowe. 5. wydanie poprawione, de Gruyter, Berlin [u. a.] 2010, ISBN 978-3-89949-714-4 .
• Zöller : Kodeks postępowania cywilnego. 29 wydanie poprawione, Otto Schmidt Verlag, Kolonia 2012, ISBN 978-3-504-47018-0 . (do §§ 18 do 20 GVG)

linki internetowe

• Tekst Konwencji wiedeńskiej o stosunkach dyplomatycznych (WÜD) z dnia 18 kwietnia 1961 r. ( Federalny Dziennik Ustaw 1964 II s. 957, 959 ).
• Tekst Konwencji wiedeńskiej o stosunkach konsularnych (WÜK) z dnia 24 kwietnia 1963 ( Federalny Dziennik Ustaw 1969 II s. 1585 ).
• Wykaz placówek dyplomatycznych i innych przedstawicielstw w Republice Federalnej Niemiec , regularnie aktualizowane zestawienie MSZ dotyczące misji dyplomatycznych w Niemczech i ich personelu (PDF; 400 kB), dostęp 25 grudnia 2011 r.
• Informacja Federalnego Ministerstwa Spraw Zagranicznych o przedstawicielstwach obcych państw w Niemczech (ambasady i konsulaty) , dostęp 25 grudnia 2011 r.
• Misje dyplomatyczne w Austrii (PDF; 500 kB), dostęp 29.01.2012.
• Misje konsularne w Austrii (PDF; 375 kB), dostęp 29.01.2012.
• Przedstawicielstwa zagraniczne w Szwajcarii , dostęp 29 stycznia 2012 r.

Indywidualne dowody